长江经济带战略

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1、长江经济带战略,目录,NO1 从长江经济带两度纳入国家重大发展战略的历程审视新时期发展长江经济带的国家意志 NO2 新时期长江经济带发展的四大总体战略定位 NO3 新时期长江经济带发展的六大战略重点 NO4 长江经济带战略为沿江地区发展提供的发展机遇和投资机会,一、从长江经济带两度纳入国家重大发展战略的历程审视新时期发展长江经济带的国家意志,引言1： 长江流域在全国主体功能区划中的地位,“两横三纵”为主的城市化战略格局,“七区二十三带”为主的农业战略格局,国家重点生态功能区示意图,“两屏三带”为主的生态安全战略格局,引言2：长江流域在全国城市体系格局中的地位,中国城市统计年鉴2013： 201

2、2年全国657个建制城市（直辖市4、副省级城市15、地级市270、县级市368） 县（县级市、区、县）2000个 长江流域的直辖市：上海市、重庆市 长江流域的副省级城市：南京市、杭州市、宁波市、武汉市、成都市,国务院关于进一步推进户籍制度改革的意见（2014年7月） 中等城市（城区人口50-100万） 大城市（城区人口100-300万、300-500万） 特大城市（城区人口500万以上）,2012年末总人口（万人）,全市总人口在1000万以上的城市7个：北京、石家庄、保定、上海、 郑州、成都、重庆 市辖区（城区）人口在500万以上的城市12个： 重庆（1779.1万人）上海（1358.4万人）

3、北京（1226.5万人） 天津（812.5万人） 广州（678万人） 郑州（587.2） 西安（572.8） 成都（554.2） 南京（553.3） 汕头（525.4） 沈阳（522.1） 武汉（513）,引言3：长江流域在全国扶贫攻坚战略中的地位,国家在全国共划分了11个集中连片特殊困难地区，加上已明确实施特殊扶持政策的西藏、四省藏区、新疆南疆三地州，共14个片区，680个县，作为新阶段扶贫攻坚的主战场。,14个集中连片特殊困难地区 1.六盘山区（61县：陕西7、甘肃40、青海7、宁夏7） 2.秦巴山区（75县：河南10、湖北7、重庆5、四川15、陕西29、甘肃9） 3.武陵山区（64县：湖

4、北11、湖南31、重庆7、贵州15） 4.乌蒙山区（38县：四川13、贵州10、云南15） 5.滇桂黔石漠化区（80县：广西29、贵州40、云南11） 6.滇西边境山区（云南56县） 7.大兴安岭南麓山区（19县：内蒙古5、吉林3、黑龙江11） 8.燕山-太行山区（33县：河北22、山西8、内蒙古3） 9.吕梁山区（20县：山西13、陕西7） 10.大别山区（36县：安徽12、河南16、湖北8） 11.罗霄山区（23县：江西17、湖南6） 12.西藏片区(74县) 13.四省藏区片区（77县）：云南（3县）/四川（32县）/甘肃（9县）/青海（33县）四省藏区 14.新疆南疆三地州片区（24县

5、）：克孜勒苏柯尔克孜自治州、喀什地区、和田地区,国家扶贫开发工作重点县（592县，2012-03-19发布）,长江经济带两度纳入国家重大发展战略 思想先导：孙中山实业计划（1918、1920、1921）陆大道的点轴系统、T型开发战略构想（1984、1986）”长江产业密集带“战略构想（中国生产力经济学会，1980年代） 20世纪90年代：长江经济带第一次纳入国家重大发展战略 2012年十八大以来：长江经济带第二次纳入国家重大发展战略,20世纪90年代：长江经济带第一次纳入国家重大发展战略 契机：浦东开放开发、三峡工程建设 概念： “长江三角洲及长江沿江地区经济”（1992年6月，国务院长江三角

6、洲及沿江地区经济发展规划座谈会）、 “长江三角洲和整个长江流域地区经济” （1992年10月，党的十四大报告）、 “长江三角洲及沿江地区经济带” （1995，党的十四大五中全会）、 “沿江综合经济带” （1996年颁布的中华人民共和国国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要）,“沿江综合经济带”的表述 “以浦东开放开发、三峡工程建设为契机，依托沿江大中城市，逐步形成一条贯穿东西、连接南北的综合经济带”。 长江经济带第一次纳入国家重大发展战略的意图： 发挥上海的辐射带动作用，依托沿江中心城市建设长江综合经济带。,十八大以来：长江经济带第二次纳入国家重大发展战略,自2012年党的十八

7、大后，长江经济带正式定位为国家重点发展战略区域。 2012年12月8日，李克强副总理视察江西九江，强调重视长江地区发展。 2013年3月27-28日，李克强总理视察上海，勉励上海港发挥长江黄金水道的龙头作用，辐射带动沿江港口和中上游腹地发展。 2013年7月21日，习近平总书记视察湖北时指出，“长江流域要加强合作，发挥内河航运作用，努力把全流域打造成黄金水道”。 2013年9月21日，李克强总理在国务发改委呈报件上批示：“沿海、沿江先行开发，再向内陆地区梯度推进，这是区域经济发展的重要规律。请有关方面抓紧落实，深入调研形成指导意见，依托长江这条横贯东西的黄金水道，带动中上游腹地发展，促进中西部

8、地区有序承接沿海产业转移，打造中国经济新的支撑带”。,2013年9月23日，国家发改委会同交通部在北京召开依托长江建设中国经济新支撑带指导意见研究起草工作动员会议。同年12月，将长江经济带的地域范围扩展为11省市（云南、贵州、四川、重庆、湖北、湖南、安徽、江西、江苏、浙江、上海）。 2014年3月5日，李克强总理政府工作报告提出“建设长江经济带”。 2014年4月25日，中共中央政治局会议提出“推动京津冀协同发展和长江经济带发展”。 2014年4月28日，李克强总理在重庆召开长江经济带11省市座谈会，研究依托黄金水道建设长江经济带问题。,2014年6月11日，李克强主持召开国务院常务会议，部署

9、建设综合立体交通走廊打造长江经济带。 国务院办公厅关于印发推进长江危险化学品运输安全保障体系建设工作方案的通知（国办函201454号，成文日期：2014年06月09日，发布日期：2014年06月23日） 国务院关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见（国发201439号，成文日期：2014年09月12日，发布日期： 2014年09月25日） （47条）,新时期长江经济带战略意图,长江是货运量位居全球内河第一的黄金水道，长江通道是我国国土空间开发最重要的东西轴线，在区域发展总体格局中具有重要战略地位。 依托黄金水道推动长江经济带发展，打造中国经济新支撑带，是党中央、国务院审时度势，谋划中国经

10、济新棋局作出的既利当前又惠长远的重大战略决策。 长江经济带覆盖上海、江苏、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重庆、四川、云南、贵州等11省市，面积约205万平方公里，人口和生产总值均超过全国的40%。 长江经济带横跨我国东中西三大区域，具有独特优势和巨大发展潜力。,有利于挖掘中上游广阔腹地蕴含的巨大内需潜力，促进经济增长空间从沿海向沿江内陆拓展； 有利于优化沿江产业结构和城镇化布局，推动我国经济提质增效升级； 有利于形成上中下游优势互补、协作互动格局，缩小东中西部地区发展差距； 有利于建设陆海双向对外开放新走廊，培育国际经济合作竞争新优势； 有利于保护长江生态环境，引领全国生态文明建设，对于全面建

11、成小康社会，实现中华民族伟大复兴的中国梦具有重要现实意义和深远战略意义。,二、新时期长江经济带发展的四大总体战略定位,1.具有全球影响力的内河经济带 （通道支撑 、融合发展；新型工业化、新型城镇化、信息化、农业现代化） 2.东中西互动合作的协调发展带 （区域协调发展） 3.沿海沿江沿边全面推进的对内对外开放带 （海陆统筹、 双向开放） 4.生态文明建设的先行示范带 （江湖和谐 、生态文明）,地方层面的长江经济带开放开发战略,江苏省：沿江开发战略 安徽省：皖江城市带开发战略 湖北省：长江经济带开放开发战略,三、新时期长江经济带发展的六大建设重点,1.沿江综合立体交通建设（提升长江黄金水道功能；建

12、设综合立体交通走廊） 2.创新驱动促进产业转型升级 3.全面推进城镇化 4.培育全方位对外开放新优势 5.建设绿色生态廊道 6.创新区域协调发展体制机制 （解读视角：交通、“新四化”、开放、生态文明建设、协调机制）,综合立体交通建设,长江经济带综合立体交通走廊规划（2014-2020年） 长江干线航道整治、支线航道建设 港口建设 三峡枢纽建设 长江干线过江通道（江苏14座、安徽17座、江西-安徽1座、湖北19座、重庆27座、四川17座）建设 铁路通道建设 高等级公路建设 航空网络建设 油气管道建设 城市群交通网络建设 （多式联运、综合交通）,创新驱动促进产业转型升级,长江经济带创新驱动产业转型

13、升级方案（预计2014年年底完成） 大力发展战略性新兴产业 加快改造升级传统产业 加快发展现代服务业、大幅提高服务业比重 提升现代农业、特色农业发展水平 绿色能源产业 产业转移与协作 世界级产业集群 产业竞争力,四大自主创新示范区 上海张江自主创新示范区 武汉东湖自主创新示范区 合芜蚌（合肥、芜湖、蚌埠）自主创新综合试验区 长株潭自主创新示范区 攀西战略资源创新开发,打造电子信息、高端装备、汽车、家电、纺织服装等世界级制造业集群。 建设具有国际先进水平的长江口造船基地和长江中游轨道交通装备、工程机械制造基地。,在沿江布局一批战略性新兴产业集聚区、国家高技术产业基地和国家新型工业化产业示范基地。

14、,推动石化、钢铁、有色金属等产业转型升级，促进沿江炼化一体化和园区化发展，提升油品质量，加快钢铁、有色金属产品结构调整，淘汰落后产能。 加大沿江化工、造纸、印染、有色等排污行业环境隐患排查和集中治理力度。 建立环境风险大、涉及有毒有害污染物排放的产业园区退出或转型机制。 长江生态环境保护规划（研究制定中）,新型城镇化,主战场：五大城市群（3大2小） 长江三角洲城市群（上海、江苏、浙江、安徽） 一中心（上海）、三副中心（南京、杭州、合肥）；两带（沪宁合主轴带、沪杭主轴带） 长江中游城市群（武汉城市圈、环长株潭城市、环鄱阳湖城市群、鄱阳湖生态经济区、洞庭湖生态经济区） 成渝城市群（成都经济区、重庆

15、经济区） 黔中城市群（贵州中部地区） 滇中城市群（云南中部地区）,对外开放,双向开放：向东开放（上海）向西开放（云南）；统筹沿海内陆沿边开放 长江经济带与丝绸之路经济带战略互动 渝新欧 蓉新欧 义新欧 （汉新欧、合新欧） 长江大通关,协调组织机构,国家层面：推动长江经济带发展部际联席会议制度。 国家部门层面：水利部长江水利委员会、交通运输部长江航务管理局、农业部长江流域渔政监督管理办公室以及环境保护部华东、华南、西南环境保护督查中心等机构作用，协同推进长江防洪、航运、发电、生态环境保护等工作。 地方政府层面 社会合作组织,四、长江经济带战略为沿江地区发展提供的重大发展机遇和投资机会,1.综合立

16、体交通走廊建设与基础设施投资 2.创新驱动促进转型发展战略与传统产业投资、新兴产业投资、服务业投资、农业投资 3.绿色生态廊道建设与节能环保产业投资 （投资的行业机会、地区机会）,五、长江经济带战略背景下沿江地区招商选资方略,1.招商引资工作：一项复杂的“系统工程” 基础性工作一：“投资环境”优化工程 基础性工作二： “规划/策划/”设计工程 基础性工作三：招商引资机构设置和专业队伍建设工程 基础性工作四：招商引资公共信息服务平台建设工程 基础性工作五：招商引资推介网络建设工程 2.招商引资工作的理论工具指导：招商引资营销 3.招商引资营销工作的核心和灵魂：产业招商,案例：山东莒南一名招商局局长为吸引招商