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1、 - 1 - 中共 XXX 市委关于在全市开展 “不忘初心、牢记使命，绿色转型、全面振兴” 大学习、大讨论、大调研、大落实 教育实践活动的实施方案 为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和 党的十九大精神、习近平总书记视察 XXX 重要讲话精神，全面 落实省委、省政府奋斗之年的要求，奋力开创X 绿色 转型、全面振兴新局面，让全市人民生活得更加美好，按照 XXX 市委要求，市委决定在全市开展“不忘初心、牢记使命， 绿色转型、全面振兴”大学习、大讨论、大调研、大落实教育 实践活动（以下简称“活动” ） ，特制定本实施方案。 一、活动目的和意义 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十
2、九 大精神为根本遵循和统领，认真贯彻新发展理念和省委“三个 五”发展战略、XXX 市委“五六七”发展战略和我市“三五四 五”发展思路，紧密结合 XXX 实际，根据 2018 年工作的特殊 性，注重问题导向，按照习近平总书记提出的在全党来一个大 学习的要求，在全市党员干部中广泛开展大学习，讨论X 绿色转型、全面振兴中存在的突出问题和解决办法，制定 推动 XXX 各方面、各领域加快发展的务实举措，对照“五个过 硬”和“八个本领”要求，以改革创新的精神破除体制机制制 约，解决思想认识层面和工作实践层面的问题，进一步学懂弄 - 2 - 通做实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精 神，进一步武
3、装头脑、统一思想、深化认识、凝聚共识，进一 步增强党员干部责任感、紧迫感、使命感，进一步振奋精神、 提振士气、深化改革、推动工作，把学习贯彻习近平新时代中 国特色社会主义思想和党的十九大精神深化、实化、具体化、 成果化，加快发展和构建风清气正的政治生态、充满活力的经 济生态、山清水秀的自然生态，以奋斗的姿态决战决胜全面建 成小康社会， 奋力开创X 绿色转型、 全面振兴新局面。 二、活动坚持的基本原则 坚持开放性。 坚持问题导向， 采取 “以上率下” 和 “以 下促上”相结合的方式，在问题方向确定后，引导各部门各单 位选择性细化问题，组织党员干部主动进行讨论研究，主动分 析原因，主动提出解决方案
4、，主动抓好贯彻落实，形成一环紧 扣一环的浓厚氛围。 坚持创新性。在继承和总结以往活动经验基础上，进 一步创新方式方法，将学习、讨论、调研、落实交叉进行，以 开放的形式引导党员干部积极参与活动， 集中力量解决我市当 前急需解决的突出问题、重点问题、难点问题，达到重点上有 突破、整体上有推进。 坚持实践性。 坚持用习近平新时代中国特色社会主义 思想和党的十九大精神武装头脑、指导实践、推动工作、加快 发展，坚持边学习、边讨论、边调研、边落实的时间要求，通 过活动的开展， 进一步促进广大党员干部真正在学懂弄通做实 - 3 - 上下功夫，做到学用结合、知行合一。 坚持可操作性。 各部门各单位针对在各阶段
5、查找出的 问题和原因，所提出的新的解决办法既要有针对性、系统性、 创新性，又要可操作、能落实、出成效；对已制定出台的办法 措施要在抓落实上下功夫。 三、活动时间安排、步骤和方式方法 （一）时间安排 从 3 月 1 日开始，至 5 月 30 日结束，围绕四个专题开展 学习、讨论、调研、落实。全市党政机关、社会团体、事业单 位的党员干部全员参与。 第一阶段： 3 月 1 日3 月 21 日。 重点学习、 讨论、 调研、 解决X 绿色转型、全面振兴的问题。 第二阶段：3 月 22 日4 月 16 日。重点学习、讨论、调 研、解决X 深化改革开放、创新发展的问题。 第三阶段： 4 月 17 日5 月
6、9 日。 重点学习、 讨论、 调研、 解决牢固树立并认真践行以人民为中心的发展思想的问题。 第四阶段：5 月 10 日5 月 30 日。重点学习、讨论、调 研、解决全面从严治党的问题。 （二）大学习的基本内容和方式方法 1.第一阶段要学习习近平新时代中国特色社会主义经济 思想，学习十九大报告关于建立经济体系的论述，围绕落实新 发展理念和打赢 “三大攻坚战” ， 研究解决 XXX 绿色转型全面 振兴的问题，学习供给侧结构性改革，旅游、健康、新材料和 - 4 - 高端矿产制造、外经外贸四个产业发展，现代服务业发展、新 兴产业发展、 招商引资、 项目建设、 乡村振兴、 县域经济发展、 软环境建设、民
7、营经济发展、金融服务能力、干部担当作为等 内容，学习发达地区的经验，重点学习以新的发展理念引领 发展 习近平新时代中国特色社会主义经济思想 关于实施 乡村振兴战略的意见等相关篇目。 2.第二阶段要围绕全面深化改革，推动创新发展，重点学 习“放管服”改革、经济体制改革、投融资体制改革、生态文 明改革、城市管理改革、安全生产改革等内容；增强开放理念 和意识、 向南开放窗口建设、 白通丹经济带建设、 边合区建设、 清河新区建设、人才引进等内容，科技创新、体制创新、产品 创新、 技术创新、 管理创新等内容， 重点学习 创新正当其时， 圆梦适得其势 加快从要素驱动、投资规模驱动发展为主向 以创新驱动发展
8、为主的转变 真枪真刀推进改革 营造稳定 公平透明的营商环境，加快建设开放型经济新体制等相关篇 目。 3.第三阶段要学习以人民为中心的发展思想，牢固树立正 确的政绩观。围绕以脱贫攻坚战、污染防治、城市建设、信访 维稳、安全生产、食品药品监管、扫黑除恶等内容，重点学习 保障和改善民生没有终点，只有连续不断的新起点 集中 力量做好基础性、兜底性民生建设 让老百姓过上好日子 关于改善民生和创新社会治理 让十三亿人民享有更好更 公平的教育等相关篇目，突出解决教育、文化、医疗、就业、 - 5 - 住房、社保、交通和供水、供热、供电、供气等与人民群众生 活密切相关的民生问题。 4.第四阶段要围绕全面从严治党
9、，加强党的政治建设、思 想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设等内容， 解决净化 XXX 良好政治生态的问题。学习落实意识形态责任 制、树立正确选人用人导向、落实正面激励和容错纠错机制、 引导干部担当尽责、反对懒政怠政和为官不为、持续纠正“四 风” 、加强党风廉政建设和反腐败斗争等内容，重点学习守 纪律，讲规矩 严肃党内政治生活 牢固树立“四个意识” ， 维护党中央权威等相关篇目。 5.学习方式方法。各部门各单位要根据实际自行选择学习 重点，采取自学、集中学、专题学、外出考察学、向典型学相 结合的方式开展，着重学习十九大、治国理政等内容，要在学 原文、学原著上下功夫，学深悟透，学懂弄通
10、。党员干部利用 业余时间自行学习； 所有部门和单位每周五抽出半天时间进行 集中学习； 市委党校根据四个专题邀请高层次专家学者开展专 题学习；组织科级领导干部赴发达地区进行考察培训；在每个 阶段选树一批先进典型集体和个人，组建先进典型报告团，在 全市进行宣讲，示范带动广大党员干部共同学习。通过多种方 式的学习， 推动党员干部全面深入理解习近平新时代中国特色 社会主义思想和党的十九大精神内涵，提升广大党员干部素 质，激发干事创业热情，进一步凝聚人心、共识、资源、力量， 用新理念新思想新眼光解决我市当前急需解决的突出问题和 - 6 - 难点问题。 （三）讨论重点问题 大讨论要在深入学习基础上进行，
11、每个阶段都要组织党员 干部专题发言讨论。坚持理论联系实际，紧扣每个阶段主题， 把 XXX 的实际摆进去，以问题为导向，聚焦“全面落实十九大 精神、省委省政府、XXX 市委市政府一系列决策部署、市委市 政府中心工作、本部门工作职责和正在做的工作”来进行。 1.第一阶段重点围绕 6 个方面进行讨论： （1） XXX 在绿色转型方面存在什么问题？开展的如何？ 转型不够好、 不够快在本部门本单位的表现是什么？用新发展 理念指导绿色转型应采取哪些措施？ （2） XXX 在全面振兴中取得了哪些成绩？与先进地区对 标比较， 决胜全面建成小康社会还有哪些差距？我们应该采取 哪些措施迎头赶上？ （3） 如何看待
12、 XXX 的发展基础和发展优势， 如何把这些 基础和优势转化成经济发展的竞争优势？ （4）在推进支柱优势产业转型升级上还存在哪些问题， 如何做大做强实体经济，加快建设现代化经济体系？ （5） XXX 在民营经济发展中有哪些短板和问题？本部门 本单位在为企业服务上存在哪些问题？“政府围绕企业转、企 业事情马上办”做的如何？如何建立起“亲” “清”新型政商 关系？营商环境还存在哪些问题，怎样进一步改善？ （6）实施乡村振兴战略中，特色产业发展、县域经济发 - 7 - 展、增加农民收入、脱贫攻坚、农村人居环境改善五个方面在 XXX 地区来看，优势是什么？基本情况是什么？本部门本单 位承担职责是什么？
13、应该如何做，才能实现率先发展？ 2.第二阶段重点围绕 6 个方面进行讨论： （1）如何正确看待改革开放，进一步提高主动性、自觉 性？在抓好重大改革举措落地上还有哪些问题， 如何进一步释 放改革红利？ （2）本部门本单位改革的任务有哪些？与先进县市（区） 相比有哪些差距？干部参与改革的参与度不高、认识不到位、 与己无关的思想问题出在哪里？怎样焕发广大党员干部投身 改革的责任感、使命感、紧迫感？ （3） “放管服”改革上还有哪些问题，如何实现群众和企 业到政府办事“只跑一次”的目标？ （4）如何对接白通丹经济带建设，搞好边合区、清河新 区建设， 加快构建全方位开放新格局？XXX在扩大开放格局上、
14、开放力度上有哪些差距？在外资使用、 通道建设上应打哪些品 牌，本部门本单位怎样做才能把品牌擦亮做强？ （5）如何深入实施创新驱动发展战略，如何搭建科技创 新平台， 完善哪些工作机制？本部门本单位在推动科技成果转 化上有哪些问题？应怎样推动， 让创新真正成为引领发展的第 一动力？ （6）“人才是第一生产力、 第一资源” 的意识树的牢不牢？ 在“引资”和“引智”上存在哪些问题？如何才能把人才留得 - 8 - 住、用得好，把人才队伍建设好？ 3.第三阶段重点围绕 7 个方面进行讨论： （1）以人民为中心的发展思想树得牢不牢？有哪些差 距？存在哪些问题？ （2）本部门本单位涉及人民群众最关心最直接最现
15、实的 利益问题有哪些？在 XXX 地区坐标系中处于什么位置，短板 和弱项都有哪些？针对我国社会主要矛盾的转化和人民群众 的新期待，如何才能补齐短板、强化弱项，把民生诉求落到实 处？ （3）树立正确政绩观上有哪些问题？急功近利的功利主 义在本部门本单位的表现有哪些？如何进一步改进作风， 增强 服务意识、服务能力，提高工作效率和工作标准？ （4）针对“不忘初心、牢记使命，送温暖、献爱心，察 民意、访民情”春节大走访活动收集上来的 30 个方面 147 条 问题，我们怎样才能解决好，满足群众需求？ （5）如何进一步解放人的思想，增强人的意识，提升人 的素质，改善人的风貌，激发人的干劲，促进人的发展？
16、 （6）在精准扶贫、脱贫攻坚工作中，各部门各单位包保 的行政村在产业脱贫、项目脱贫、政策脱贫方面存在什么问 题？采取哪些做法才能加快群众脱贫？ （7）影响人民群众获得感、幸福感、安全感的因素和隐 患有哪些？应该怎么做才能提高人民群众的获得感、幸福感、 安全感？ - 9 - 4.第四个阶段重点围绕 8 个方面进行讨论： （1）全市党员干部思想观念、精神状态、能力素质，急 需改善和提升的问题有哪些？是否还存在“五不”问题？作为 党员干部应该怎样做？ （2）如何净化政治生态？本部门本单位应该怎样做才能 风清气正？ （3）基层党组织和党员干部队伍建设还存在哪些薄弱环 节，如何更好发挥战斗堡垒和先锋模范作用？ （4）坚持严于律己、严以修身，身边人发生了典型腐败 案件， 对你的警示是什么？汲取了哪些教训？怎样做才能激浊 扬清，做合格的党员？ （5）本部门本单位懒政、怠政，不担当、不作为现象有 哪些？思想根源在哪里，怎样做才能使干部敢担当、有作为？ （6）
