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1、 1 牢记使命勇担当 重整行装再出发 努力为全市卫计事业改革发展提供坚强的纪律保障 在全市卫计系统党风廉政建设工作会议上的讲话 20*年，是贯彻落实市第十一次党代会精神，推动“五个新 衡阳”建设的开局之年，也是全市纪检监察系统体制改革全面实 行派驻纪检组的起步之年。去年，在市纪委和市卫计委党委的正 确领导下，委纪委及监察室的同志们始终保持坚强的政治定力， 坚守党风廉政建设和反腐败工作主阵地，运用“四种形态”，抓 早抓小抓预防，严格执纪监督问责，对违反党纪党规行为露头就 打，严肃查处不手软，取得了党风廉政建设的新成效。7 月，市 纪委派驻市卫计委纪检组挂牌成立后，坚持以市纪委为坚强后 盾，迅速进
2、入角色，认真履职尽责、真抓实干、攻坚克难，全面 推进从严治党， 锲而不舍地把党风廉政建设和反腐败斗争引向深 入，为促进全市卫计事业的发展提供了坚强的纪律保障。 一、20*年工作回顾 （一）明职定责，“两个责任”落实迈出新步伐。（一）明职定责，“两个责任”落实迈出新步伐。始终坚持 把压实“两个责任”作为推进党风廉政建设的重要抓手，通过制 度明责、强化履责、严肃追责，创造“两个责任”落实的新局面。 一是落实明责环节，树牢责任意识。一是落实明责环节，树牢责任意识。我们“纪检人”积极协助市 卫计委党委制定 衡阳市卫计委20*年党风廉政建设工作方案 ， 协调召开 20*年党风廉政建设和反腐败工作会议，制
3、定 20*年 2 度纪检监察工作要点，督导党委主体责任、纪委监督责任有效落 实。协助委党委出台廉政谈话制度、考核评估制度等党 风廉政建设规章制度，按照“谁主管、谁负责”、“管行业必须 管行风”的要求，认真落实“一岗双责”要求，使各项制度互相 衔接配套，形成齐抓共管良好格局。二二是是抓牢履责环节，推动责抓牢履责环节，推动责 任落实。任落实。年初，协调成立市卫计委党风廉政工作领导小组，制定 市卫计委领导班子党风廉政建设工作责任分解实施方案，对 党风廉政建设责任目标进行分解细化。协助党委做好党风廉政 建设责任书 的分层次签订工作， 委党委主要负责人与班子成员、 班子成员与科室层层签订党风廉政责任状，
4、 把党风廉政建设和反 腐败工作责任层层压实，落实到人。三是把握督责环节，构建责三是把握督责环节，构建责 任链条。任链条。认真协助委党委抓好党风廉政建设，紧盯不落实的人和 事，加强监督检查，严肃责任追究，推动“两个责任”落实。今 年元月 16 日至元月 23 日，市卫计委党委、市纪委驻市卫计委纪 检组组成联合督查组，对 12 个市直医疗卫生单位 20*年度落实 党风廉政建设“两个责任”情况进行了督查考核，共检查出问题 54 个，对每个单位都发出了整改通知书，要求在 10 日之内书面 报告整改情况，现在各单位都已上报整改报告，能够立即整改的 都已整改到位，不能够立即整改到位的，也制订了计划整改进行
5、 中。 （二）弛而不息，作风建设不断呈现新气象。二）弛而不息，作风建设不断呈现新气象。 始终把加强 作风建设作为党风廉政建设的重点， 从作风建设中存在的突出问 3 题入手，深化专项治理，坚决防止“四风”问题回潮反弹，持续 释放越往后执纪越严的强烈信号，着力营造风清气正的政治环 境。 1 1、筑牢思想防线强教育。、筑牢思想防线强教育。督促落实党纪党规学习督促落实党纪党规学习。配合委 党委扎实开展“两学一做”学习教育常态化制度化活动，将党纪 党规学习列入党委中心组和各党支部学习内容， 进一步强化党员 干部政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，切实增强守纪 律、讲规矩的自觉性。督促上好廉政党课。督
6、促上好廉政党课。协助党委中心组抓好 党风廉政建设理论学习，督促单位一把手上好廉政党课，帮助制 定廉政教育宣传方案，开展廉政教育进医疗卫生机构和党风 廉政建设专题调研活动，有效地促进了党员干部廉洁自律意识。 督促开展警示教育。督促开展警示教育。组织观看了破局、一手遮天、绝 不饶恕等警示教育录像片，教育党员干部特别是领导干部要牢 固树立正确的世界观、人生观、价值观。组织全市卫生计生系统 2000 多名党员分批参观了市廉政文化雕塑园。 2 2、抓住关键时间节点强督查。、抓住关键时间节点强督查。紧盯元旦、春节、中秋、国 庆等重要时间节点，聚焦“四风”新形式、新特点、新动向，持 续深化作风整治。派驻纪检
7、组制定了关于开展 2018 年元旦春 节期间纠正“四风”加强作风建设监督检查的实施方案，成立 督查组，进行常态化明查暗访，去年以来开展明查暗访 3 次，形 成了强有力的高压态势。 3 3、 开展专项行动严整治。、 开展专项行动严整治。扎实开展委机关和市直医疗卫生 4 单位党员干部和国家工作人员开展违规投资入股预拌混凝土企 业查纠工作、违规公款购买消费高档白酒、违规收送红包礼金、 “纠四风、治陋习”和清理国家公职人员违规参与涉矿等经营性 活动、从事金融等专项整治工作。在“雁过拨毛”式腐败问题专 项整治活动中，获取 33 件问题线索，核实并查处到位 20 件，其 中立案 18 件，党纪政纪处分 1
8、5 人，3 人通报批评，共追缴违纪 资金 12.33 万元，退还群众 12.48 万元（包括医护人员退还群众 红包），损害群众利益方面的“雁过拨毛”式腐败取得阶段性成 效。 （三）聚焦主业，监督执纪办案有新作为（三）聚焦主业，监督执纪办案有新作为 一是强化监督检查。一是强化监督检查。加强对加强对“三重一大三重一大”监督检查。监督检查。20* 年，我们对市直医疗卫生单位高级人才引进、紧缺人才选聘、市 直卫计系统公开招聘专业技术人员笔试、 市 120 指挥中心人员招 聘及 4 个市直医疗卫生单位中层干部调整和 10 名市直医疗卫生 单位正科级领导的调整等人事工作， 都严格按照要求进行了全程 监督,
9、 确保了工作阳光操作、有序推进。抓好行业抓好行业建设建设监督。监督。加 强对医疗卫生行风建设“九不准”规定和关于建立医药购销领 域商业贿赂不良记录的规定落实情况的监督检查，有效开展医 药购销领域商业贿赂综合治理工作， 去年 11 月,在派驻纪检组的 指挥调度下， 市第三人民医院党委成功办结了衡阳市寰康药业有 限责任公司商业贿赂案件，涉案 81 万多违规资金全部上缴至国 库,得到了市纪委领导的好评。积极参与系统各项检查积极参与系统各项检查考核考核。去 5 年,“纪检人” 60 余人次参与了系统内的各项大型检查考核工 作，依法依纪全程监督工作人员遵守工作生活纪律，保证检查考 核评估公开、公平、公正
10、。 二是加大线索排查力度。二是加大线索排查力度。 强化监督执纪问责是纪检监察部门 的职责所在。一年来，坚持对违规违纪现象“零容忍”，做到有 案必查、查必有果，截止日前，我们共承办 34 件违纪违规案件 的调查处理。其中，市纪委转办件 19 件、接信访举报 4 件、审 计部门移送 2 件、 公安移送 9 件 （吸食毒品 2 件、 违纪酒驾 7 件） 。 三是高效推进信访工作。三是高效推进信访工作。 坚持问题导向， 拓宽线索来源渠道， 加强和财政、审计部门联动，开展问题线索大起底，对十八大以 来的群众来信来访进行大起底和“回头看”，确保群众所反映的 问题事事有回音，件件有着落，切实维护群众的根本利
11、益。一年 来，共接待群众来信来访 22 件，其中，接待来访 10 人次，网 上信访及上级转交信件 11 件。 四是敢于动真碰硬。四是敢于动真碰硬。 严厉查处市卫计委机关一起公车私用问 题，对相关人员进行了问责和追责处理，教育引导干部职工深刻 汲取教训，切实引以为诫；立案审查原中心医院 120 中心主任申 鹏祥违纪受贿案，对申鹏祥实施开除党籍处分；坚决处理被市食 药局检查通报的市第一人民医院“山豆根”事件，目前案件正在 深入调查之中。 在看到成绩的同时，我们也应清醒地看到，当前卫计系统在 党风廉政建设和行风建设方面还存在一些问题： 有些单位对党风 6 廉政建设主体责任和监督责任认识不清，职责不明
12、；部分医务人 员拿红包、收回扣、滥检查、过度用药、态度生硬等现象依然存 在；有些单位纪检监察干部履职能力不强，业务不熟，办案能力 偏弱。对于这些问题，我们要高度重视，对症下药，在下一步的 工作中要认真加以解决。 二、二、20182018 年主要工作任务年主要工作任务 20182018 年工作的指导思想是：年工作的指导思想是：全面贯彻落实党的十九大精神， 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导， 围绕党的建设总 要求， 忠诚履行党章和宪法赋予的职责， 以党的政治建设为统领， 以顽强的意志、优良的作风、务实的举措，持之以恒正风肃纪， 坚定不移惩腐肃贪，持续营造风清气正的良好政治生态，不断推 动全
13、面从严治党向纵深发展，努力打造党风正、政风清、医风新 的卫生计生新形象， 为全市卫生计生事业持续健康发展提供坚强 的政治纪律保障。 一、严明党纪党规，确保政令畅通。一、严明党纪党规，确保政令畅通。一是加强对政治规矩和一是加强对政治规矩和 政治纪律执行情况的监督检查。政治纪律执行情况的监督检查。 引导党员干部坚定理想信念， 对 照党章要求，严肃党内政治生活，自觉用党章规范言行，要把严 明党的纪律作为全面从严治党的关键之举， 突出党员领导干部这 个关键少数，加强日常管理监督，不断夯实构建良好政治生态的 基础，带动其他纪律立起来、严起来，执行到位。二是加强对重二是加强对重 要制度和决策部署贯彻执行情
14、况的监督检查。要制度和决策部署贯彻执行情况的监督检查。加强对 12 个市直 医疗卫生单位党组织民主生活会的督促指导，开展对民主集中 7 制、党组（党委）议事规则和决策程序、谈心谈话、请示报告等 制度执行情况的检查， 坚决纠正和查处上有政策、 下有对策和 “为 官不为” 、 庸政懒政等行为， 有效提高执行力， 确保政令畅通。 二、增强政治自觉，推动责任落实。二、增强政治自觉，推动责任落实。把主体责任落实情况作 为全年监督工作主线，突出抓好委机关、市直医疗卫生计生单位 在提醒谈话、任前廉政谈话、签字背书、责任报告、述责述廉等 环节，重点推动单位党组织主要负责人和班子成员“一岗双责” 有效落实。将落
15、实主体责任不力问题作为问责重点，开展对贯彻 执行市委落实“两个责任”意见和操作手册情况的专项检查，突 出查找委机关和市直医疗卫生计生单位存在的突出矛盾和问题， 提出问责处理意见；加大对全面从严治党不力、腐败问题严重、 不作为乱作为问题的问责力度，以问责唤醒责任意识。 三、 坚持标本兼治， 强化正风肃纪。三、 坚持标本兼治， 强化正风肃纪。 一是强化廉政风险防控。一是强化廉政风险防控。 防止领导干部利用职权或职务上的影响违反医疗卫生行业 “九不 准”规定，以批条子、打招呼等方式违规插手干预公共资源交易 活动，严肃处理暗箱操作、“提篮子”、“白手套”等违纪违法 行为，对打着领导旗号揽工程、搞项目的
16、一查到底、严惩不贷。 加强对医疗机构廉洁风险防控体系建设和运行情况开展监督检 查，督促公立医院建立完善廉洁风险防控平台，进一步促进公立 医疗机构管理和服务机制规范运行。二是进一步加强作风建设。二是进一步加强作风建设。 着力整治党内政治生活庸俗化；违规公款吃喝、变相公款旅游、 违规发放津补贴、违规操办婚丧喜庆事宜、违规收送红包礼金、 8 涉赌涉毒等“四风”陋习，紧盯严查“四风”隐形变种，强化公 车改革后续管理； 聚焦群众反映强烈的 “为官不为” 和 “中梗阻” 问题。深入推进“雁过拔毛”式腐败问题专项整治工作，重点抓 好医疗卫生计生行业不正之风纠治，从严查处接受药品、医疗器 械、医用卫生材料等医药产品的生产、经营企业或经销人员以各 种名义和形式给予的回扣； 从严整治医疗服务过程中收受红包礼 金、违规收费、过度检查、开大处方以及贪污挪用卫生计生惠民 资金及项目资金的行为；坚决惩处以商业为目的的统计药品、医 用耗材用量信息和违规参与医药产品、 康复器材等相关产品的经 营、推销活动等违纪违规行为。 四、强化日常
