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1、中央电大行政管理本科2012年公共管理学网上作业2答案1.决算 是按照法定程序编制的，反映国家预算执行结果的会计报告，是国家预算执行的总结，是国家年度预算收支的最终结果。2.(知情权) 是指公民依法享有对政府工作、政府有关活动进行了解和获得相关资料的权利。3.从制度层面讲，公共部门人员的激励主要通过奖惩、 (职务的升降与任免) 、薪酬的调整、培训安排等形式体现。4.电子政务不是简单地将传统的政府管理事务搬到互联网上，而是要对其进行组织结构的重组和(业务流程的再造)。5. (政府审计) 是政府机关依法独立检查被审计单位的会计凭证、会计账簿、会计报表以及其他与财政收支、财务收支有关的资料和资产，监
2、督财政收支、财务收支真实、合法和有效益的专业性活动。6.从公共部门人力资源规划的对象与内容来看，可分为 (从资源培训规划) 、人力资源调配规划和人力资源补充规划。（52）7. (公共部门绩效) 指公共部门在社会管理中的业绩、效益及其管理工作的效率和效能，是公共部门在行使其职能，实施其意志的过程中体现出来的管理能力。8. (公共管理责任)是指公共管理主体根据法律、政策、道德等社会行为规范的要求，对公共管理客体所承担的义务。9.公平分配包括经济公平和(社会公平)两个层次。后者指将收入差距维持在现阶段社会各个阶层居民所能接受的合理范围内。10.公民个人作为评估主体，体现了政府绩效评估中一种全新的价值
3、取向，即 (用户满意) 原则。二、单项选择题（共10道试题，共10分。）1.每个人都要经历不同的生理和心理发展阶段，在其中一段时期，人的心理和生理会比较成熟，体力充沛，年龄适当，工作经验丰富，素质极佳。在这一时期，如果组织不及时地开发和使用，则随着时间的推移，其才能就会逐渐衰退，甚至消失。这反映了人力资源的什么特性？（D. 时效性 ） 2.以下哪一项不属于公共管理责任的行政控制机制？（A. 质询权 ） 3.公共组织的设计必须充分考虑人的积极性、主动性和创造性的调动与发挥，重视人才的培养和保护，这充分体现了以下哪个原则？（ D. 人本原则 ） 4.下面哪一项不是政府预算审计包括的内容（D. 年终
4、结余资金的审计 ）？ 5.在公共组织的结构形式中，哪种类型组织结构的优点是领导隶属关系清晰，权力与责任明确，缺点是权力高度集中？（A. 直线式结构 ） 6.以下哪项内容不属于工资？（ B. 福利 ） 7.公共财政可以维持社会总需求和供给的大体平衡。在总需求超过总供给时，公共财政应该（ D. 扩大社会总需求 ）。 8.世界上公认的最早确立政府信息公开制度的国家是（ A. 瑞典 ）。 9.预算会计报表按内容分可有多种报表，以下哪种不是按内容分类的报表（ D. 月报表 ）。 10.我国从（ C. 1993 ）年开始全面推行国家公务员制度。 1.简述公共管理伦理的基本理念。公共管理伦理的含义：公共管理
5、过程中被人们共同认可的价值准则，这些准则不受不同文化因素的影响，表现为尊重、诚信、公正、廉洁、负责、民主、程序正当等价值取向。公共管理伦理的主要内容：（1）公共管理理想；（2）公共管理态度；（3）公共管理义务；（4）公共管理技能；（5）公共管理纪律；（6）公共管理良心。公共管理伦理的功能：1）导向功能；2）规范功能；3）效益功能基本理念：公证原则；效率原则；人本原则；诚信原则；服务原则。2.试述信息技术对公共管理的影响。答：信息技术的兴起和发展，对公共管理产生了巨大和深远的影响，促进使公共管理的一次次变革：（1）信息技术给人们带来了全新的理念，如：“数字化生存”、“电子化生活”、“电子政务”、
6、“电子商务”等；（2）信息技术为公共管理的变革提供了理想的发展空间，使人们对公共管理的变革，对政府的期望变为现实，信息技术改变了人与人之间的关系，促进了公共管理民主化的进程。3.简述公共部门人力资源规划的程序。答：目标确定与调查分析；人力资源供求预测；分析和制定规划；实施、评估与反馈。1.试述公共管理伦理化的必然性。公共管理伦理化的必然性：（1）公共管理是公共领域的管理，无法放弃对价值问题的关注，公共领域的特点决定了走伦理化之路是公共管理发展的唯一正确的方向。（2）公共管理追求科学化、技术化固然重要，但如果片面地追求科学化、技术化，忽视公共管理的伦理化，则会导致公共管理的畸形发展。（3）政府无
7、法在政治与经济职能之间寻求平衡，必须走公共管理伦理化的道路。政治、经济、伦理应当是三位一体的管理职能，而伦理职能是最终的发展方向。2.如何认识公共管理伦理的制度化公共伦理建设制度化、规范化是一种必然的选择，是落实科学执政、民主执政、依法执政的具体体现。但长期以来，我国的公共管理是将公务员个人道德修养看作其行为的基础，强调伦理道德的约束。在目前的社会转型、机制转换、体制转轨时期，体制上的空白及结合部众多，使得单靠伦理道德教诲及依赖个人修养难以达到塑造良好人格，保证公务员的勤政、廉政和公共权力健康运行的目的。因为伦理道德仅是一种软约束，它不能有效地遏制某些公务员做出违反伦理道德的行为。公共伦理制度
8、化、法律化、规范化建设，可以用制度的硬约束即外在的强制力量，推动和保障伦理道德要求在公共管理活动中的实现，还可以有效地抵制公共管理人员违反伦理道德的行为冲动，净化社会的伦理道德环境，抑制公务员队伍中腐败现象的滋生。公共伦理制度化有利于促使公务员形成遵守公共伦理的心理定势和勤政、廉政的行为习惯，做到执政为民，构建社会主义和谐政府和服务型政府。请大家根据所给案例材料，用所学理论进行分析论证，说明自己的观点和认识，理论运用要恰当，逻辑阐述要清楚、观点陈述要明确、字数不少于400字。湖南出现全国首例申请国土部门公开罚款信息案例2009年5月21日，湖南省洞口县杨林乡破刀村肖衡山等10名村民率全国之先，
9、依照政府信息公开条例的规定，联名向洞口县国土资源局提出申请，要求依法公开近两年来该局对破刀村违法建房户的罚款情况，以及各新建房户的用地审批情况等信息。湖南省洞口县国土资源局日前表示，该局将在近期按照中华人民共和国政府信息公开条例的相关规定，向村民公开该村相关罚款和批地信息。行政机关罚款的具体数目是否属于可以公开的“政府信息”成为激烈争论的焦点。有两派不同的观点。一派认为：行政执法部门的罚款数目属于行政机关的内部信息，罚款数目公开有可能给执法机关带来负面影响，不宜对外公开。另一派认为：罚款数目属于典型的政府信息，虽然行政罚款的收支情况不属于政府主动公开的信息，但属于依申请公开的政府信息。村民完全
10、有权依据政府信息公开条例第十三条的规定，要求国土部门公开行政罚款的相关信息。请结合政府信息公开的相关知识，分析该县国土部门的罚款是否应该公开？答：依照政府信息公开条例，我觉得该县国土部门的罚款应该公开。依照中华人民共和国政府信息公开条例（以下简称条例）第十一条：“设区的市级人民政府、县级人民政府及其部门重点公开的政府信息还应当包括下列内容：（一）城乡建设和管理的重大事项；（二）社会公益事业建设情况；（三）征收或者征用土地、房屋拆迁及其补偿、补助费用的发放、使用情况。原告的申请符合上述规定，属于应当主动公开的政府信息。”在没有得到有效确认的情况下，原告提出书面申请，要求被告公开相关政府信息，符合
11、条例第十三条的规定：“公民可以根据自身生产、生活、科研等特殊需要，向国务院部门、地方各级人民政府及县级以上地方人民政府部门申请获取相关政府信息。”原告申请公开的政府信息属于应当公开的政府信息。“罚款数目属于典型的政府信息。”村民完全有权依据政府信息公开条例第十三条的规定，要求国土部门公开行政罚款的相关信息。根据条例第二条的规定，政府信息是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。也就是说，某一信息只要符合如下3个条件就属于条例所规定的政府信息：一是由政府机关掌握；二是与经济、社会管理和公共服务相关；三是由特定载体所承载。“行政罚款的收支情况无疑属于条例所规定的政府信
12、息范畴”，虽然行政罚款的收支情况不属于政府主动公开的信息，但属于依申请公开的政府信息。“把罚款信息公布出来，和把行政处罚程序及行政处罚决定书公布出来一样意义重大。”公民知情权也可称了解权和知悉权，其基本含义是公民有权知道他们应该知道的事情。我们这里所说的知情权是指公民依法享有对政府工作、政府的有关活动进行了解和获得相关资料的权利。政府是最大的信息拥有者，保障公民的知情权，对政府来讲，最重要的就是政府信息的公开。其主要意义是:保证政府决策公正，遏制行败。促进公民参与行政，保障公民知情权。简化行政运作环节，提高服务质量。故应该公开。随着医学模式的转变，护理逐步确立了“以病人为中心”整体护理的理想观念，强调了人的“生理心理社会”的整体性，注重患者适应环境的能力，应用心理学知识与患者沟通交流，建立良好的护患关系，主动满足患者的心理需求
