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1、1F 水利工程施工招标投标管理1F 水利工程施工招标与投标管理要求 一、施工招标的主要管理要求 （一）招标范围和规模标准1符合下列具体范围并达到规模标准之一的水利工程施工必须招标。 具体范围：(1) 关系社会公共利益、公共安全的防洪、排涝、灌溉、水力发电、引（供）水、滩涂治理、水土保持、水资源保护等水利工程建设项目； (2)使用国有投资或者国家融资的水利工程建设项目； (3)使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的水利工程建设项目。 其中，国有资金投资项目的范围包括： (1)使用各级财政预算资金的项目； (2)使用纳入财政管理的各种政府性专项建设基金的项目； (3)使用国有企业事业单位自有资金
2、，并且国有资产投资者实际拥有控制权的项目。 国家融资项目的范围包括： (1)使用国家发行债券所筹资金的项目； (2)使用国家对外借款或者担保所筹资金的项目； (3)使用国家政策性贷款的项目； (4)国家授权投资主体融资的项目； (5)国家特许的融资项目。使用国际组织或者外国政府资金的项目的范围包括： (1)使用世界银行、亚洲开发银行等国际组织贷款资金的项目； (2)使用外国政府及其机构贷款资金的项目； (3)使用国际组织或者外国政府援助资金的项目。 2规模标准 (1)施工单项合同估算价在200万元人民币以上的； (2)单项合同估算价低于200万元人民币，但项目总投资额在3000万元人民币以上。
3、 （二）招标方式水利工程施工招标方式：分为公开招标和邀请招标。 1公开招标 依法必须招标的项目中，有下列情形之一的必须公开招标： (1)国家重点水利项目； (2)地方重点水利项目； (3)全部使用国有资金投资的水利项目； (4)国有资金投资占控股或者主导地位的水利项目。 2邀请招标 国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，应当公开招标；但有下列情形之一的，可以邀请招标： (1)技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择； (2)采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大。 邀请招标：由招标人申请有关行政监督部门作出认定。 3不招标 下列项目可不进行招标，
4、但须经行政监督部门批准： (1)需要采用不可替代的专利或者专有技术； (2)采购人依法能够自行建设、生产或者提供； (3)已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设、生产或者提供； (4)需要向原中标人采购工程、货物或者服务，否则将影响施工或者功能配套要求；(5)涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者属于扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工的； (6)国家规定的其他特殊情形。 招标人为适用前款规定弄虚作假的，属于规避招标。 （三）资格审查招标人：应对潜在投标人或者投标人进行资格审查。资格审查方式：分为资格预审和资格后审。资格预审：是指在投标前对潜在投标人进行的资格审查，资格后审：是指
5、开标后对投标人进行的资格审查。进行资格预审的一般不再进行资格后审。 二、施工投标的主要管理要求 （一）投标人回避投标人应具备承担招标项目施工的资质条件、能力和信誉，并不得存在下列情形之一： 1为招标人不具有独立法人资格的附属机构（单位）； 2为招标项目前期准备提供设计或咨询服务的，但设计施工总承包的除外； 3为招标项目的监理人； 4为招标项目的代建人； 5为招标项目提供招标代理服务的； 6与招标项目的监理人或代建人或招标代理机构同为一个法定代表人的； 7与招标项目的监理人或代建人或招标代理机构相互控股或参股的；8与招标项目的监理人或代建人或招标代理机构相互任职或工作的；9被责令停业的； 10.
6、被暂停或取消投标资格的； 11.财产被接管或冻结的； 12.在最近三年内有骗取中标或严重违约或重大工程质量问题的。 单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，也不得参加同一标段投标或者未划分标段的同一招标项目投标。 （二）投标人资质水利工程建设项目施工招标时，投标人应具有相应的企业资质。建筑业企业资质等级：分为总承包、专业承包和劳务分包三个序列。取得施工总承包资质的企业（以下简称施工总承包企业）：可以从事资质证书许可范围内的相应工程总承包、工程项目管理等业务。施工总承包企业：可以对所承接的施工总承包工程内各专业工程全部自行施工，也可以将专业工程或劳务作业依法分包给具有相应资质的专业承
7、包企业或劳务分包企业。 取得专业承包资质的企业：可以承接施工总承包企业分包的专业工程和发包人依法发包的专业工程。专业承包企业：可以对所承接的专业工程全部自行施工，也可以将劳务作业依法分包给具有相应资质的劳务分包企业。 取得劳务分包资质的企业：可以承接施工总承包企业或专业承包企业分包的劳务作业。 1施工总承包企业资质等级的划分和承包范围水利水电工程施工总承包企业资质等级：分为特级、一级、二级、三级，资质标准中关于建造师数量的要求是： (1)特级企业注册一级建造师50人以上； (2)三级企业水利水电工程专业注册建造师不少于8人； (3)其他等级企业没有数量要求。 资质标准中，相应承包工程范围是：
8、(1)特级企业可承担水利水电工程的施工总承包、工程总承包和项目管理业务； (2)一级企业可承担各等级水利水电工程的施工；(3)二级企业可承担工程规模中型以下水利水电工程和建筑物级别3级以下水工建筑物的施工，但下列工程规模限制在以下范围内：坝高70m以下、水电站总装机容量150MW以下、水工隧洞洞径小于8m（或断面积相等的其他型式）且长度小于lOOOm、堤防级别2级以下；(4)三级企业可承担单项合同额6000万元以下的下列水利水电工程的施工：小(1)型以下水利水电工程和建筑物级别4级以下水工建筑物的施工总承包，但下列工程限制在以下范围内：坝高40m以下、水电站总装机容量20MW以下、泵站总装机容
9、量800kW以下、水工隧洞洞径小于6m（或断面积相等的其他型式）且长度小于500m、堤防级别3级以下。 2施工专业承包企业资质等级的划分和承包范围水利水电工程施工专业承包企业资质划分为：水工金属结构制作与安装工程、水利水电机电安装工程、河湖整治工程3个专业，每个专业等级分为一级、二级、三级。 资质标准中关于水工金属结构制作与安装工程建造师数量的要求是：(1) 三级企业水利水电工程、机电工程专业注册建造师合计不少于5人，其中水利水电工程专业注册建造师不少于3人； (2)其他等级企业没有数量要求。 水工金属结构制作与安装工程资质标准中相应承包工程范围是：(1) 一级企业可承担各类压力钢管、闸门、拦
10、污栅等水工金属结构工程的制作、安装及启闭机的安装；(2) 二级企业可承担大型以下压力钢管、闸门、拦污栅等水工金属结构工程的制作、安装及启闭机的安装；(3) 三级企业可承担中型以下压力钢管、闸门、拦污栅等水工金属结构工程的制作、安装及启闭机的安装。 资质标准中关于水利水电机电安装工程建造师数量的要求是：(1) 三级企业水利水电工程、机电工程专业注册建造师合计不少于5人，其中水利水电工程专业注册建造师不少于3人； (2)其他等级企业没有数量要求。 水利水电机电安装工程资质标准中相应承包工程范围是：(1) 一级企业可承担各类水电站、泵站主机（各类水轮发电机组、水泵机组）及其附属设备和水电（泵）站电气
11、设备的安装工程；(2) 二级企业可承担单机容量100MW以下的水电站、单机容量lOOOkW以下的泵站主机及其附属设备和水电（泵）站电气设备的安装工程；(3) 三级企业可承担单机容量25MW以下的水电站、单机容量500kW以下的泵站主机及其附属设备和水电（泵）站电气设备的安装工程。 资质标准中关于河湖整治工程建造师数量的要求是： (1)三级企业水利水电工程专业注册建造师不少于5人； (2)其他等级企业没有数量要求。 河湖整治工程资质标准中相应承包工程范围是：(1)一级企业可承担各类河道、水库、湖泊以及沿海相应工程的河势控导、险工处理、疏浚与吹填、清淤、填塘固基工程的施工；(2) 二级企业可承担堤
12、防工程级别2级以下堤防相应的河道、湖泊的河势控导、险工处理、疏浚与吹填、填塘固基工程的施工；(3) 三级企业可承担堤防工程级别3级以下堤防相应的河湖疏浚整治工程及吹填工程的施工。1F水利工程施工招标条件与程序 一、施工招标条件 水利工程项目施工招标应具备以下条件：1 初步设计已经批准； 2建设资金来源已落实，年度投资计划已经安排； 3监理单位已确定；4具有能满足招标要求的设计文件，已与设计单位签订适应施工进度要求的图纸交付合同或协议；1 有关建设项目永久征地、临时征地移民搬迁的实施、安置工作已经落实或已有明确安排。 二、施工招标程序水利工程施工招标程序一般包括：招标报告备案、编制招标文件、发布
13、招标信息、出售招标文件、组织踏勘现场和投标预备会（若组织）、招标文件澄清与修改（若有）、招标文件异议处理、组织开标、评标、确定中标人、提交招标投标情况的书面总结报告、发中标通知书、订立书面合同等程序。上述程序适用于资格后审情形。资格审查采取资格预审方式的：在出售招标文件前应增加资格预审程序，一般包括：资格预审文件编制，资格预审文件澄清与修改，资格预审文件异议处理资格预审申请文件的审查和结果应用。 （一）编制招标文件招标文件一般包括：招标公告、投标人须知、评标办法、合同条款及格式、工程量清单、招标图纸、合同技术条款投标文件格式等内容。其中，投标人须知、评标办法和通用合同条款应全文引用水利水电工程标准施工招标文件（2009年版）。 招标文件规定的各项技术标准应符合国家强制性标准。招标文件中规定的各项技术标准均不得要求或标明某一特定的专利、商标、名称、设计、原产地或生产供应者，不得含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。如果必须引用某一生产供应者的技术标准才能准确或清楚地说明拟招标项目的技术标准时，则应当在参照后面加上“或相当于”的字样。 一、发布招标公告采用公开招标方式的项目：招标公告应当在中国日报、中国经济导报、中国建设报和中国采购与招标网等四个媒介之一发布。
