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1、1 方案概要本方案主要描述湖南省政务资源交换平台的建设要求而制作的。方案充分结合国家政务信息资源目录体系和交换体系标准制订，针对政务资源交换平台的具体需求，利用Java EE应用开发技术、Webservice技术等，提供完整的设计方案。方案共分为8章，其中：第2章，项目背景，主要描述本项目的整体应用背景第3章，需求分析，项目总体实施需求以及各个部分的需求进行了描述 第4章，总体设计，针对系统的实际应用需求，详细说明了整个应用系统的架构以及各个应用子模块的功能，并结合实例分析了应用流程。第5、6、7章，分别对目录体系管理平台、交换体系管理平台、共享数据库建设等应用系统进行了设计。第8章，对部门应
2、用系统对接方式进行了设计。2 项目背景2.1 电子政务总体框架国家电子政务总体框架的构成包括服务与应用系统、信息资源、基础设施、法律法规与标准化体系、管理体制。政务信息资源目录体系是国家电子政务总体框架的重要组成部分，是电子政务的基础设施之一，以政务信息资源为基础，依托技术总体架构，通过提供目录服务，实现部门间信息共享。政务信息资源目录体系与交换体系作为基础设施与电子政务的业务应用相对独立，其在国家电子政务总体框架中的定位如图2-1所示。图 21政务信息资源目录体系的定位依托国家统一的电子政务网络，通过构建覆盖中央、省、市、县的多级政务信息资源目录体系技术总体架构，形成政务信息资源物理分散、逻
3、辑集中的信息共享模式，提供全国范围内跨部门、跨地区的普遍信息共享，方便用户发现、定位和共享多种形态的政务信息资源，支持政府的经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。政务信息资源目录服务中心之间通过互访接口实现互联互通。政务信息资源交换体系的建设与应用以支持跨部门业务协同为目的，实现部门间横向按需信息交换与共享，满足各级政府履行职能的需要。围绕跨部门的业务协同，以部门业务信息为基础，确定部门间交换信息指标及信息交换流程，实现不同部门异构应用系统间信息交换与共享，提高各级政府行政管理效率和公共服务水平。2.2 政务信息资源目录体系与交换体系标准政务信息资源交换体系技术支撑环境由信息库系统和信息交换
4、系统组成。信息库系统由部门业务信息库、交换信息库、共享信息库等组成；信息交换系统由交换桥接、前置交换、交换传输、交换管理等子系统组成。政务信息资源交换体系技术总体架构如图2-2所示。图 22政务信息资源交换体系技术总体架构通过交换桥接子系统将部门需要交换的信息交换到前置交换信息库，在交换管理子系统的流程控制下，通过交换传输子系统、前置交换子系统，把需要交换的信息定向传输到接收部门，同时把共享信息实时交换到共享信息库。根据跨部门政务信息共享及业务协同的实际需要，技术支撑环境应支持多个交换域之间信息交换。政务信息资源目录体系技术总体架构包括信息库系统和目录内容服务系统，。信息库系统由政务部门的共享
5、信息库、目录内容信息库和目录服务中心的目录内容管理信息库、服务信息库组成。目录内容服务系统由共享信息服务系统、编目系统、目录传输系统、目录管理系统、目录服务系统组成。图 23 政务信息资源目录体系技术总体架构2.3 湖南省政务信息资源交换平台的建设情况湖南省目前已经建成了一个接入40家厅局级单位的电子政务外网平台，并通过平台为湖南省信用信息系统提供服务。湖南省电子政务外网平台主要运行政务部门面向社会的专业服务业务和不需在内网上运行的非涉密业务，是全省电子政务建设的重点工程。外网平台遵循湖南省电子政务总体规划的总体框架，依托省内公共通信设施的基础资源，采用先进的信息、网络技术，以网络互联与信息交
6、换基础平台为主干，以电子政务应用为主导，以资源整合为核心，以安全保障为支撑，构建标准统一、功能完善、安全可靠、具有湖南特色的全省电子政务外网平台。为规范政府管理与服务创造必要条件，提升政府监管能力、工作效率和公共服务水平。省电子政务外网数据交换平台一期工程于2005年底建成，并在此平台上运行了实际的应用湖南省信用信息系统，第一批接入20家省直厅局级数据归集单位。为了进一步完善省信用信息系统，扩大系统信息量，于2009年启动了湖南省电子政务外网数据交换平台二期工程，新增第二批信用信息归集单位共20家的数据接入。3 需求分析3.1 概述政务信息资源交换平台是一个长期建设的任务，目前所开展的工作是最
7、关键的工作。该项目的主要建设目标为：1. 对原有的政府数据交换平台进行扩容，从现有的40个部门接入扩展到100个部门。2. 对基础数据库的数据进行整合，提高数据质量。3. 实现政务信息资源目录体系的统一管理，为各部门提供资源的检索与定位服务； 4. 实现信息交换体系的统一管理，为各部门提供接入和信息交换服务； 5. 实现认证、授权等基础功能的统一管理，为各部门提供基础功能服务； 6. 为跨部门应用系统建设提供技术支撑环境和服务。3.2 目录体系需求信息资源目录体系由信息库系统和目录管理系统组成。信息库系统由政务部门的共享信息库、目录内容信息库和目录服务中心的目录内容管理信息库、服务信息库组成。
8、目录内容服务系统由共享信息服务系统、编目系统、目录传输系统、目录服务系统组成主要要求如下：1. 提供信息资源目录的编目、注册、审核发布、查询和管理功能；2. 建立统一的信息资源目录库；3. 支持资源目录、用户目录和服务目录；4. 强大的信息定位、统计、查询及分析功能，提供生动、形象的各种统计查询报表，界面友好；5. 用户/角色管理支持树形目录方式操作。6. 统一的信息资源更新机制等，保证数据资源的安全、完整、有效，实现方便高效的共享7. 遵循相应的信息资源描述标准规范编制。3.3 交换体系需求信息资源交换体系由信息库系统和信息交换系统组成。信息库系统由部门业务信息库、交换信息库、共享信息库等组
9、成；信息交换系统由交换桥接、前置交换、交换传输、交换管理等子系统组成。实现通过交换桥接子系统将部门需要交换的信息交换到前置交换信息库，在交换管理子系统的流程控制下，通过交换传输子系统、前置交换子系统，把需要交换的信息定向传输到接收部门，同时把共享信息实时交换到共享信息库。主要要求如下：1. 根据跨部门政务信息共享及业务协同的实际需要，技术支撑环境应支持多个交换域之间信息交换；2. 提供交换信息库之间的信息处理和稳定可靠、不间断的信息传递。3. 提供公共目录管理与服务、基础信息资源服务、信息交换服务、认证授权服务等功能；4. 负责本级政府基础信息资源和其他共享信息资源的目录信息的统一管理，为各部
10、门提供资源的检索与定位服务；5. 负责信息交换功能的统一管理，为跨部门、跨区的信息资源共享交换提供服务；6. 负责汇集本级政府人口、法人、空间等基础信息资源和平台性信息资源，并为各部门提供共享服务；7. 负责认证、授权等基础功能的统一管理，为各部门提供基础功能服务；8. 建立一个统一的数据交换标准。将各个应用系统的数据转换成统一的标准格式，来保证不同系统间数据交换的一致性；9. 集合强大的系统监控、日志和安全审计功能；系统具有强审计功能，信息资源访问日志和审计，存档备查。10. 支持与异构应用系统的无缝集成。3.4 共享数据库需求能够通过目录体系方面地定义共享数据库的指标项，并定义相关的数据转
11、换规则；能够通过交换平台按照定义的指标项从提供单位自动同步数据，形成基础数据库；同时提供数据库共享查询和应用系统数据加载功能。3.5 应用系统支撑需求能够满足一期接入的试点应用系统对资源共享和数据交换的要求。提供灵活的应用系统连接方式。4 总体设计4.1 设计原则为了保证系统建设达到预期目标，在进行系统的设计、开发、部署和运行管理规划时将遵循如下原则：u 统一性原则遵循国家电子政务的要求，以系统工程的方法对系统进行统一规划、统一设计，遵循统一的规范，采用统一的技术，以方便系统建成后的运行和维护，保证系统可持续、高效、安全运行。u 可靠性原则本系统在设计时将充分考虑政务资源交换平台对可靠性的要求
12、，保证系统的高可靠、高可用性，尤其是保证关键业务的连续不间断运作和对非正常情况的可靠处理。u 可伸缩和可扩展性原则系统应该真正符合多层浏览器/服务器体系结构，应能满足新增的需求，而系统的体系结构不需做较大的改变，并能保证系统今后的平滑升级。应充分考虑现有技术以及未来电子政务的发展要求，保证系统具有较好的开放性和结构的扩展性，在系统设计中应尽量采用模块化结构、提高各模块的独立性，尽可能减少模块间的数据藕合，使各子系统问的数据依赖程度减至最低限度，同时，要适当兼顾今后需求扩大时对功能扩展的需要。交换平台和节点应具备支撑多个应用系统的能力和节点个数的易扩充性。u 开放性原则全面支持XML、Web S
13、ervice、SOAP、LDAP、UDDI等当前受到普遍支持的国际开放标准，保证系统能够与其它平台的应用系统、数据库等相互交换数据并进行应用级的互操作性和互连性。u 安全性原则既要注重系统本身防御外部攻击的能力，又要提高数据传输的安全性，要遵循相应的保密规范，保证系统安全保密性、查错纠错能力、抗病毒能力等。u 高效性原则系统的运行效率主要包括：处理能力，处理速度，响应时间等。系统在满足其他各项功能需要的前提下，应可能地提高系统运行效率。u 友好性原则系统应具有人性化的人机交互界面，要求用户界面标准，统一，集成，使用简单，减少使用的复杂程度，提高使用效率。u 可管理易维护性由于政务资源交换平台系
14、统使用面广，系统稳定性可用性要求高，因此系统平台还必须具有良好的可管理和易于维护的特点。4.2 应用架构政务资源交换平台应用架构主要分为三部分：资源目录体系、平台应用和数据交换与共享系统，下面分别进行简单介绍。图4-4 政务资源交换平台应用架构（1）资源目录体系信息资源目录体系由信息库系统和目录管理系统组成。信息库系统由政务部门的共享信息库、目录内容信息库和目录服务中心的目录内容管理信息库、服务信息库组成。目录内容服务系统由共享信息服务系统、编目系统、目录传输系统、目录服务系统组成。（2）平台应用平台应用只要是支撑整个平台的业务应用，主要有业务监控、数据比对、数据整合、数据分析、信息查询、业务
15、协作、服务查询、服务注册、权限管理等业务应用。通过这些应用，充分的发挥平台的效能，为各个部门的业务系统提供更好的应用支撑。（3）数据交换与共享系统数据交换与共享系统由两个部分组成。一个部分是位于不同部门的业务接口网关，实现与不同数据源的连接，不为各个业务系统对外连接提供通用的信息交换接口。另外一个部分是位于中心的信息交换引擎及其交换管理系统，提供不同业务系统、不同业务接口网关之间的信息交换，并按照SOA 的管理模式，实现业务接口的注册、认证和权限控制等。数据共享应用基于数据交换与共享系统，实现城管的数据元定义，从不同的业务部门采集业务数据，进行数据的转换、比对和载入，并实现日常数据的动态更新、在线访问等功能。在功能模块上分为两个部分：数据共享服务和数据共享管理。数据共享服务提供数据的采集、更新、访问等后台服务；数据共享管理提供中心数据库系统的数据元的定义与管理。4.3 总体架构政务信息资源交换平台分为数据源、交换平台、共享平台、数据处理应用、数据Web应用等五个层次，如下图。图4-5 政务资源交换平台总体架构各层的内容自底向上依次为：（1）数据源数据源位于不同的政务部门。由各个业务系统通过数据库系统或专用的接口对外提供。由于各个部门业务系统的建设水平、建设单位、建设思路等参差不齐，所以数据源可能存在差异。就数据库管理系统而言，可能目
