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1、嘉兴市农民增收政策影响实证研究浙江统计2009年2期区域发展嘉兴市农民增收政策影响实近研究张全眠(回家统计崩嘉兴调查队/副队长，浙江嘉兴314050) 摘要:农民问题的核心是农民增收问题，只有解决了农民的收入问题，才能从根本上解决农民的生存质量、人口素横、农民发展前景等一系列问题。从嘉兴近二十年发展历程肴，外部体制创新是农民收入出现大幅增长的主姿因素，农民自主发展是农民增收的根本动力。因此，从政策环境入手，椎动地方政府的体制创新、制度创新，对嘉兴农民增收，建立长效机制，有着极其深远的意义。关键词:农民增收;政策创新;嘉兴市回顺藕兴农民的增收历程，建国启至改革开放前，嘉兴民收入大幅增加1985年
2、嘉兴农村蔚民入均纯收入达731农村居民的人均收入基本上未发生意大变化，而改革开放元，比1978年增长21.27倍，年递增21.9%;剔除同期价格因素，实际增长1.65倍，年递增17.7%。六年间人均增收盾，嘉兴农民的收入水平呈现出快速增长的态势。在1978年508元，平均每年增加84.67元，到1984年，绝大多数的藕至2007年间，嘉兴农民收入人均连跨千先、7J咒等发展的标兴农民都巴摆脱贫困，址上了温饱日子o志性阶段，由1978年的人均223元，增长到2007年的2.农民收入增长低迷阶段(19861993年)0 1989年开10163元，二二十年泉计增长44.6倍。剔除同期物价上涨因始对经济
3、秩序、经济环境的治理整顿，乡镇工业发展速度陡素，实际增长8.1倍，年均递增率7.6%02007年嘉兴农村居降，同年物价上涨幅度过大，尽管当年农民收入比上年增长民人均纯收入相当于建国以1978年历年累计农民收入的11.8%，但仍低于同期物价指数16.8%的上班幅度，当年农民1.57倍。收入绝对值与增速由改革开放前的小幅波动转变为实际收入下降4.2%01991年随着治理整顿的深入，信贷、投加速提升，使嘉兴农民的生活水平快速摆脱了贫困，渡过温资和原材料供应明显紧张，乡镇企业经营朋难，农村非农产业饱，跨入小康，部分农民巳进入初步富裕阶段。景气度下降，农村劳动力闲置增加，减少了农民收入的来源，研究发现，
4、改革开放以来的党和国家的外部制度变化，当年农民收入实际下降6.9%。城市企业改革与物价改革的闯以及地方党委政府在鼓励经济发展，推动农民增收的政策与关使我国再次进入物价高涨阶段，农民收入再次滞脑子物价的措施，使嘉兴农民的积极性有了极大的发挥，并在推动嘉兴上涨，当年农村居民人均纯收入为2037元，间比增长社会经济进步的问时，大幅度提高了自身的收入，实现了生15.8%，剔除间期物价上涨因素后，实际收入下降3.7%，从活水平与生活质量的大幅度提高。而使这一阶段成为改革开放以来农民收入的低迷阶段。3.农民收入增长波动段(19942000年)。嘉兴农村居间、嘉J寻月良民收份!iJ戎柑民人均纯收入由1993
5、年的2037元提高到4734元，名义增长纵观嘉炎农民收入的发展历史，我们大致可以将收民收1.32倍，实际增长53.1%，年均实际增长6.3%，比农民收入入的变化划分为五个阶段。即农民收入超常规增长阶段、农增长低班阶段有所改善。民收入增长低迷阶段、农民收入增长波动阶段、农民收入增4.农民收入增长再启动阶段(2001-2003年)。以长再启动阶段和农民收入增长加速阶段。2001年全省粮食购销体制放开，粮食供求关系市场化为标1农民收入超常规增长阶段(19781985年)0 1978 志，极大地解放了嘉兴农民的农业生产力，多种经营，高敢年，党的十一届五中全会的召开，标志着农村经济体制改革农产品的生产进
6、入快速发展期。2001年农村居民人均纯收入拉开了序幕，家庭联产承包责任制于20世纪80年代初在嘉兴达到5350元，剔除物价后实际增长13.6%。粮食购销体制的农村范围内得以普及，有效地克服了吃;大锅饭;的平均主放开，极大地释放了嘉兴的农产品生产力，提高了土地等资义弊病，极大地解放了农村生产力，农村经济快速发展，收源要素的产出效果，从而使这一阶段的农民收入增长再次提34 ?区域发展浙江统计)2009年2期迎。三年中农村居民人均纯收入实际增长29.2%，年均增长民收入增长的外部条件发生了改变，使嘉兴农民的室。l精神为8.9%，高于农民收入波动阶段年均增速3.6个百分点。得到了极大的发挥，农民增收进
7、入快速发展的阶段。5.农民收入增长加速阶段(2004年至今)0连续的四个1.党委重视是基础，政策刷新是关键。从民间创新与智中央一号文件，极大地拓展了农民的增收空间，农民收入再慧展现来馨，嘉兴民间并不缺乏自主创新、增收的做法，关次呈现高速、稳定的增长。2007年嘉兴农村居民人均纯收入键是各地党委政府是否能够加以引导，加以鼓助，形成造福为10163咒.tt2003年增长765.9%，剔除价格影响，实际一方的新举措。随着改革的不断深入，嘉兴党委政府相继出增长50.7%，四年年均增长达到10.8%，是嘉兴改革开放以台了推进乡镇企业发展、鼓励个私经济发展、推进现代企业来，第二个农民收入年均增长超过二位数的阶段。制度、鼓励区域经济块状经营、推进农村土地集的经营、农业产业化等一系列地方性政策意见，使嘉兴农民的生产、经品、嘉4号琅民崎成份特点营与增收空间不断突破，在推进经济发服的问时，获得了农纵观改革开放三十年来嘉兴收民增长的轨迹，我们不难民收入的持续增妖。发现，嘉兴农民增收5呈现出明盟的政策推动为主，收入来源2.豆豆素积聚是重点，内外引|资是决破。2000年茧2007年多元化，增收方法升级，区域增长均衡的特色。表
