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1、关于农村养老现状的调查研究以河南省固始县为例第一章 导言第一节 问题的提出随着市场经济的不断发展，城镇化水平不断上升，城乡二元制经济差距不断拉大。城镇经济不断高速发展，农村经济的停止不前，导致农村大量剩余劳动力向城镇转移，农村的青壮年不断减少，农村的留守老人、孤寡老人不断增多。加之计划生育的影响，子女数量的减少，导致农村养老人力资源的匮乏。第六次全国人口普查显示，中国60岁及以上老年人口已达1.78亿，占总人数的13.26%，加强社会养老服务体系建设的任务十分重要。根据数据统计，一个国家的老年人口占全国人口比例的10%就属于人口老年化国家，而我国的老年人口占全国人口的13.26%，老年化问题不
2、断加深1 2010年第六次全国人口普查主要数据公报（第1号）Z.中国计划生育学杂志.2010,(8).。由于市场经济的不断发展，大量农村青壮年人口的迁移严重影响着农村地区的人口结构。统计数据和预测表明未来河南省的老年问题的重点是农村养老问题。一方面是河南省城镇化发展将进入高速通道，另一方面河南人口老龄化的加速发展。在这种双重压力下传统的家庭养老和社会化养老均会出现新的挑战。然而在家庭养老、机构养老、养老保险制度、养老政策等方面国家和政府提出的政策建议又不能及时的解决农村的养老问题。然而随着我国农村人口老龄化不断增加，农村养老问题日益突出，农村养老问题已成为政府和社会急需解决的问题。目前中国农村
3、养老的模式主要有家庭养老、社区养老、土地养老和农村社会保障养老四种。但是家庭养老、土地养老受到社会各种原因而面临着严峻挑战，而且农村社会养老保险又不能在短时间内拓宽保障范围与提高保障水平，因此现阶段农村养老问题依然严峻。目前我国农村的养老方式仍然是传统的家庭养老,也就是个人养老和子女养老相结合。随着市场经济的不断发展传统养老方式受到越来越大的挑战, 如何解决数量巨大的农村养老问题已经成为当前的一个重要课题。随着农村生活水平的不断提高以及农村医疗条件的改善，导致老年人的身体素质不断提高，寿命也在不断增长，但随着年龄的增长，老年人的自理能力下降，这使得老人需要更多的生活照料和社会服务。然而随着农村
4、地区劳动力大量转移城市，农村人口老龄化现象更为严重，农村老人的生活条件更加严峻。人口老龄化所带来的养老问题，已经成为当今社会最为严峻和亟待解决的现实问题，农村老人养老已经成为解决和实现和谐社会的关键。从对中国老年人的背景状况入手，从而发现农村养老的问题，进而对中国农村养老进行具体分析。通过一些相关概念、进行社会调查、在根据我国的具体政策和农村老年养老的基础设施等进行分析调查，发现问题，从而对我国完善农村养老保障提出一些意见和建议，来对我国农村养老的现状进行深入解读和分析。文章是在根据自己的农村生活背景和相关文献的基础上进行深入研究，真实的反应出当前的农村生活状况。通过对河南省固始县进行调查研究
5、找出解决农村养老问题的原因，很据理论指导，加之以科学的研究分析，从而提出一些对于解决农村老人养老问题的一些意见和建议，为保障农村老人养老的合法权益及维护农村老人的合法利益具有重大的现实意义。第二节 概念的界定一、家庭养老家庭养老就是指对老年人物质生活的需要、日常生活的照料和精神生活的慰藉，完全依靠家庭来满足。主要是代际赡养，子女成年后对失去劳动动力的父母进行赡养。受传统文化的影响，中国农村老年人有着强烈的“家”观念，认为社会关系中最可靠的就是亲缘关系，所以家庭养老仍是新时期广大农村养老模式的现实选择1杨礼琼.从老农保的制度缺陷看新农保实施的必要性J.求是.2011,(5).。二、土地养老土地养
6、老是指土地是农民获得生产资料最基本的途径，自古土地问题都是农民最关心的问题，是农民生活的最基本保障。自从2006年我国取消了农业税，对农业进行补贴，农门收入不断增加，成为农村老人养老的最基本的手段。2袁江.浅析我国农村养老问题.湖北广播电视大学学报J.第 32 卷 第 7 期2012,(7). 三、社区养老社区养老是指集体经济实力比较雄厚的乡村或乡镇企业，参照我国城镇国有、集体企事业单位的养老保险制度，由集体社区给农村老年人发放养老金。一般是由村级或乡镇社区为养老金社会统筹单位，养老保险费主要来源于乡镇企业交费，而职工个人不负担或仅象征性的缴纳费用。1张庆霞.当前农村养老的问题与对策J.中共合
7、肥市委.2010,(6).四、农村老年人农村老年人: 文章研究中的老人是指现居住在农村, 年龄 55岁及以上的女性和年龄 60岁及以上的男性。第三节 研究方法本文研究采用调查研究和文献研究相结合的方法对农村老人养老现状进行调查分析，以问卷调查为主来收集相关数据，辅助于个人访谈来了解相关问题。在问卷设计方面, 主要分为调查对象的基本个人情况和养老现状等。基本个人情况中主要包括调查对象的基本特征 (包括年龄、性别、子女数量和文化程度 )和社会特征 (婚姻、居住和家庭等情况); 养老现状中主要调查农村老人的养老状况以及晚年生活的满意情况。选取了固始县胡族铺镇为调查地点，对该镇上的100个老人进行了问
8、卷调查，有效问卷95份。一、抽样方法本次研究主要调查农村老人养老现状的生活状况和社会状况，以河南省固始县胡族铺镇为例。以河南省固始县胡族铺镇为例，集中对该地进行调查，通过单纯的随机抽样方法获取样本。单纯的随机抽样又称简单随机抽样,是最基本的抽样方法,分为重复抽样和不重复抽样。在重复抽样中，每次抽中的单位仍放回总体，样本中的单位可能不止一次被抽中。不重复抽样中，抽中的单位不再放回总体，样本中的单位只能抽中一次。社会调查采用不重复抽样.2 MBA http:/ 文献回顾与理论视角第一节 文献回顾一、国外对农村老年人的研究状况强制性和全民性是韩国、美国、日本、新加坡农村养老社会保障制度的共同特征。这
9、种支持模式就是把全体老年农民纳入国民的一般社会保障管理范围。1960年,韩国政府从实行政府行政公务人员养老金制度开始,到1999年结束,韩国国民养老金制度覆盖到了全部劳动者,包括农村老年群体1 姜向群:韩国养老保险制度的发展、特点、问题及与中国的比较分析J.东北亚论坛.2003(05):46一50,97.。1935年,美国通过了社会保障法,强调对在职职工实行美利坚联邦统一的老年保险,并开始储蓄养老金2 叶茂:布什经济理念与美国养老保险制度改革J.理论月刊2008(03):143一146.。1954年,美国国会又通过了社会保障法修正案,把老年保险扩大到私人农场主、家庭服务员、农场雇员、自由职业者
10、以及州和地方政府的员工3 严晓萍:美国社区养老服务设施建设及启示J.社会保障研究.2009(04):19一25.。1961年日本国民年金制度建立,把农民纳入到了养老保险体系之中,在实现了全体国民皆年金后,把国民年金变为各类年金的共通部分,逐步形成了多支柱立体化的保险制度4 坂膝昭吉,中原弘二:现代日本的社会保障M.北京:中国劳动社会保障出版社,2006:89.。二、国内对农村老年人的研究现状行红芳从社会支持及社会系统的角度,结合老年人的需求满足情况,认为老年人的社会支持系统由四个层面构成:国家政府、社区、组织、家庭5 行红芳.老年人的社会支持系统与需求满足J.中州学刊.2006,（3）：120
11、-123。胡正兰从农村留守老人由于身体、年龄等客观因素，体能各项指标呈下降趋势。特别是在贫困偏远地区的留守老人，巨额的医疗费使得原来就不富裕的农村家庭承担更加巨大的负担，成为更为贫穷的家庭，无力支付医疗费的就只能小病抗，大病拖，如果身染重病就只有等死6 胡正兰.农村养老现状与对策J.科技创新导报,2008,(4).。杨皖苏从医疗资源大多分布在城市，农村分布很少，给患病的农村老人看病更增加了困难，巨大的费用使得老年人养老更难实现。农村人口中参加养老保险的比例在 7%左右，而城市在 30%左右，农村养老保险制度的覆盖率远低于城市,使得农村养老金的积累受到很大的限制7 杨皖苏,胡庆铃.我国农村养老保
12、险现状分析与对策研究J.科技和产业,2008,(2).。郑若愚从加大财政扶持力度,对农村特困老年人参加新型合作医疗。最后各级医疗保健服务,为农村老年人看病挂号、就诊、取药、住院提供方便。抓好农村卫技人员队伍建设1 郑若愚.新型农村养老保险现状分析及对策J.经济管理者,2009,(9).。安然从要积极建设和宣传新的养老观，鼓励和支持签订养老协议书，使老年人的合法权益和子女应尽的义务公开化。通过加强道德教育、五好文明家庭教育，在青少年的思想上树立尊老敬老的良好习惯，进而达到强化家庭伦理观念，确保农村老人老有所养的目的2 安然.我国农村家庭养老的现状及对策思J.考理论观察,2006（4）.。陈少平在目前的农村经济状况下，搞好农村养老工作，很重要的是要坚持党在农村的土地政策。要扎扎实实地、不折不扣地执行党的农村土地政策，落实好责任田，管好责任田，保证责任田的丰收，这是农民基本生活的保障3 陈少平，陈莎麦，中国农村养老的现状与思考J.福建农林大学报，2002,（5）.。第二节 理论视角从马斯洛的需求层次理论来看满足老年人需求，老年人养老的主要内容包括经济支持、生活照料和精神慰藉。解决老年人养老问题实质上就是要满足老年人各层次的需要。马斯洛需求层次理论（Maslows hierarchy of needs），亦称“基本需求层次理论”，是行为科学的理论之
