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1、公安基础知识重点概述一、重要含义1，公安执法监督：是指法律授权的机关、公民和社会组织（监督主体）对公安机关及其人民警察（监督对象）依法履行职责、行使职权和遵守纪律的情况所实施的监察和督促（监督内容）。2，公安机关人民警察的内务：即公安机关人民警察的内部事务，指的是公安机关人民警察内部工作运转程序和公安民警对外发生的联系活动。3，人民警察义务：是指人民警察在行使权力、履行职责过程中必须作出或不得作出一定行为约束。4，人民警察的纪律：是指根据人民警察职业特点而制定的，要求人民警察在行使权力时必须遵守的义务性行为规范总称。5，社会监督：是指来自国家机关以外的组织、团体和公民个人等，依法对公安机关及其
2、人民警察执法活动进行监督的制度。它是国家机关监督的重要来源和重要补充，是一种非国家性质的监督，一般不具有法律上的强制性，不具有直接法律效力，不直接产生法律后果。6，公安行政复议制度：是指公民、法人、其他组织认为公安机关的具体行政行为侵犯其合法权益，依法提出申请，由受理的公安机关对该具体行政行为进行审查和决定的法律制度。7，劳动教养：是对违反治安管理，经处罚仍不悔改，或者有轻微违法犯罪行为但尚不够刑事处罚的人所实施的强制性教育改造的行政强制措施，是处理人民内部矛盾的一种方法。8，收容教养：是对不满16周岁而不予刑事处罚的少年犯罪人员，（包括已满14周岁不满16周岁、未满14周岁的）集中进行的文化
3、教育、法律教育职业技术教育的一种行政强制措施。治安管理处罚：是指公安机关对违反治安管理，尚不够刑事处罚的人依法强制剥夺其人身自由、财产或其他权利的行政处罚。10，公安政策：是党和国家意志在公安工作中的体现，是党和国家为实现公安工作任务而规定的指导公安工作的政治原则。是由党和国家制定的。11，社会治安综合治理：是党和政府解决我国社会治安问题的战略方针，是社会主义精神文明建设的重要组成部分，是公安工作中党的领导、公安机关和人民群众三者有机结合的新形势，是党委领导公安工作的根本原则和群众路线在新形势下的新发展。12，社会治安秩序：是指由法律、法规-主要是刑法治安管理处罚法以及其他治安法规所确认为系的
4、社会秩序。13，命令：是指公安机关为了维护社会治安秩序和公共安全，依法向负有特定义务的人发出的作为、不作为和约束的指令。又叫警察命令。14，紧急排险：是指公安机关在紧急处置重大灾害事故或平息叛乱时，在不得已的情况下所采取的非常措施。15，紧急状态处置：是指公安机关为维护国家安全和社会治安秩序，对突发的重大暴力犯罪、重大治安事件、和重大治安灾害事故依法采取的非常措施。16，公安机关的任务：是指公安机关在国家法律所规定的管辖范围内，为实现一定的目标所承担的内容。17，公安机关的职责：是公安机关依法在管辖范围内应承担的责任和义务。18，警察：是指具有武装性质的维护社会秩序、惩罚犯罪、保卫国家安全的国
5、家行政力量。19，治安行政处置权：是指公安机关在公共场所等治安管理活动中，为维护社会秩序和公共安全 ，依法对特定的人、物事、场所所采取的命令、禁止与取缔、许可等权利。20，治安监督检查权：是公安机关依法对应负治安责任的社会团体、组织及个人履行治安责任、预防治安问题的发生所进行的监督检查。21，人民警察的素质：是指人民警察应具备的政治思想、业务能力、文化水平、心理特征、身体状况诸多方面的总和。22，人民警察的业务素质：是人民警察依法履行职务，完成各项任务的实际本领，是公安专业知识和专业技能的综合体现。2、 重要的时间 1,2000年6月1日颁布实施公安机关人民警察内务条令 2,2003年1月22
6、日公安部发布了“五条禁令”，自2003年2月1日起施行 3,2000年3月11日110报警服务台开通 4,2005年8月28日通过治安管理处罚法自2006年3月1日起实施 5,1999年6月10日决定在全国开展警务公开制度 6,1998年7月22日颁布了公安部聘请特邀监督员办法 71992年7月1日公布了中华人民共和国人民警察警衔条例 8,1829年英国通过了警察法 9,1927年12月在上海建立党中央特科（中国共产党在中央设立的最早的保卫组织） 10,1931年11月建立国家政治保卫局 （我国最早的人民政权公安机关） 11,1938年5月成立延安市警察队，全称“陕甘宁边区人民警察”，简称边警
7、。（是我国历史上最早的一支比较正规的人民警察队伍） 12,1939年2月在党内高级组织成立社会部 13,1898年长沙成立的“湖南保卫局”，是中国历史上第一个专职警察机构。 14,1905年巡警部是中国历史上最早的全国性的中央警察机关 15,1912年南京临时政府将巡捕和巡警改为警察 16,1927年将内政部警政司改为公安局 17,1946年将内政部警察总署改为警察局 18，1949年11月1日公安部正式成立3、 重要知识点1，公安机关任务的分类： 从时间上分，目前任务和长远任务 从范围上分，局部任务和全局任务 从层次上分，基本任务和具体任务2，公安机关权力的特点：法定性、强制性、特许性、单向
8、性3，公安机关职责的特点：法律性、政治性、行政性、有限性、责任性4，治安行政处置手段包括：命令、禁止与取缔、许可（审核批准、决定、登记、颁发证照、指挥）5，治安行政处罚的种类：警告、罚款、行政拘留、吊销公安机关发方的许可证，可以附加限期出境或者驱逐出境6，治安行政强制权的种类：强制传唤、强制带离现场和强制拘留、强制隔离、约束特定人、盘问检查（留置时间自带到公安机关之时不超过24小时，在特殊情况下经县级以上公安机关批准可以延长至48小时。继续盘问的情形：被指控有犯罪行为的、有现场作案嫌疑的、有作案嫌疑身份不明的、携带物品肯是赃物的。）7，公安机关紧急状态处置权包括：紧急优先权和紧急征用权、紧急排
9、险权、管制权（县级以上人民政府公安机关，为预防和制止严重危害社会治安秩序行为可在一定区域内和时间限制人员车辆采取交通管制；县级以上人民政府公安机关经上级公安机关和同级人民政府批准可以进行现场管制）、戒严执行权（戒严：一般是指因战时或平时面临重大紧急事件为维护政治稳定所采取的非常措施。戒严，涉及地区大小分别由全国人大常委会或国务院作出决定。戒严期间可以再戒严地区采取交通管制、宵禁等管理措施）8，公安工作的主要内容（1） 公安领导工作，是公安机关行政首长领导工作。主要有政治领导工作、行政领导工作、业务领导工作。（2） 公安秘书工作，主要是指公安秘书行政工作和公安对策研究工作。组织实施领导决策、为各
10、项任务的完成进行督促检查、为领导提供信息咨询、协调各项工作公安指挥工作，领导指令的具体下达、统一协调，调度具体指挥、接受110报警、突发事件和治安灾害事故的现场指挥处置与 救助。公安政治工作公安专业工作：刑事司法工作（国内安全保卫工作隐蔽性、尖锐性、长期性、复杂性、刑事侦查工作、刑事强制工作、羁押工作、执行刑罚工作）、治安行政管理工作、公安保卫工作（机关团体、企事业单位、部门系统、（主要是指铁路系统、交通航运系统、民用航空系统、森林系统）监管计算机系统安全保护工作）、公安警卫工作（住地警卫、随身警卫、路线警卫、现场警卫）公安法制工作公安教育与科研工作（包括公安民警学校教育和在职教育），公安科研
11、包括：社会科学的研究和技术科学的研究公安后勤保障工作：经费保障、装备保障、生活保障、信息保障9，公安专业工作特点：复杂性、危险性、艰苦性、易腐蚀性10，公安工作的根本原则：坚持党对公安工作的绝对领导。公安机关服从党的领导是绝对的、无条件的、全面的和直接的。党的领导是公安决策正确性的根本保证。11，党对公安工作领导的途径：政治、思想、组织、决策、法制领导12，正确处理党领导与政府领导的关系：党政分开、彼此保证、互相结合、全面强化的原则。13，一切为了群众是：公安工作的宗旨和出发点、一切依靠群众：是公安工作的根本态度、从群众中来到群众中去是：公安工作的基本方法。（人民群众是维护社会治安的基本力量、
12、公安工作具有社会性和群众性、公安机关与人民群众的关系是调整各种社会关系的基础）。14，执法为民是公安机关执法思想的核心。把人民群众的呼声作为第一信号，把人民群众的需要作为第一选择，把人民群众的利益作为第一考虑，把人民群众的满意作为第一标准。15，社会治安综合治理的任务打击:是社会治安综合治理的首要环节，是落实综合治理其他措施的前提条件。防范：是减少各种治安危害和维护治安秩序的基本措施。教育：是维护社会治安的战略性措施。管理：是重要要手段。建设：是关键环节。包括思想建设、组织建设、规范建设(建立法律、规章、制度)改造：是教育人挽救人和防止重新犯罪的特殊预防工作（坚持教育感化挽救的方针）。16，巡
13、警的建立与工作是公安工作由静态走向动态的管理新举措。主要负责：维护辖区治安秩序、预防和制止犯罪行为、参加处置灾害事故、维护交通秩序、劝解制止民事纠纷、为公民提供救助和服务。17,公安机关的基本职能：民主职能、专政职能。专政职能是实现民主职能的基本保障，民主职能是发挥专政职能的基础条件。18，人民群众的支持是公安工作的最大的政治优势，是做好公安工作的根本保证。人民群众满意不满意、答应不答应、赞成不赞成是衡量公安工作的最高标准。19，公安机关的性质和职能决定了公安机关的任务。公安机关的性质和任务决定了公安机关的职责。20,公安机关的基本任务：维护国家安全（保卫我国人民民主专政政权、社会主义制度、国
14、家主权领土）、维护社会治安秩序和社会稳定、保护公民人身安全（生命权、健康权）和人身自由（公民人身自由、人格尊严住宅通信自由、通信秘密）保护公共财产和个人合法财产、预防制止惩治违法犯罪活动21，公安机关执行的刑罚：短期有期徒刑（被判处1年以下有期徒刑或剩余刑期在一年以下的罪犯）、暂予监外执行、缓刑执行、假释执行、拘役（1个月以上6个月以下）管制（3个月以上2年以下）剥夺政治权利、驱逐出境执行22，刑事强制权包括：对犯罪嫌疑人拘传、取保候审、监视居住、对犯罪嫌疑人被告人实行拘留、提请逮捕和执行逮捕（不包括决定逮捕）23，人民警察的回避有其所属的公安机关决定，公安机关负责人的回避由上一级公安机关决定
15、。24，打击与保护二者是紧密联系相互依存互为前提的25，秘密工作和公开工作是相辅相成的，秘密工作需要公开工作进行掩护，秘密工作寓于公开工作中。26,公安业务工作所遵循的共同指导原则：公安工作的基本方针。即：党委领导下的专门机关与广大群众相结合。公安工作中党的领导、公安机关和人民群众的关系，反映了我国公安工作的重要特色和优势，主导方面在公安机关。党委领导下专门机关与广大群众相结合，这种结合是多角度、多方位、多层次的。27，公安政策的作用：指导、规范、调整作用。28，五项基本公安政策严肃与谨慎相结合：是我党根据历史经验提出来的，是指导人民警察同刑事犯罪作斗争的一项重要政策。严肃要以谨慎为保证、谨慎要服从严肃的要求。严肃与谨慎相结合政策总精神是不枉不纵，具体应坚持“稳、准、狠”。惩办与宽大相结合：是一项分化瓦解和改造犯罪分子的有效刑事政策。应注意：在惩办的前提下讲宽大、要争取多数从宽、当宽则宽当严则严、要善于从宏观上运用政策的威力。依法从重从快惩处严重刑事犯罪分子政策：依法从重依照刑法在量刑幅度以内从重处罚。依法从快依照刑事诉讼法在审理案件时限内迅速审结案件。重证据严禁逼供信教育与处罚相结合：是指导治安管理处罚的一项基本政策。处罚是治安管理的必要手段，目的是教育本人和他人，维护治安秩序。这一政策的基
