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1、企业安全生产人员培训课程,主讲人：杨 义,安,理,全,管,培,课,训,安全法规意识篇,我国法律法规架构体系,安全生产法律法规体现,安全第一,安全第一的涵义: 1、生命安全第一(生命第一重要) 2、危险识别第一(要保护生命首先要知道危险在哪里) 3、安全条件第一(要消除场所危险就要改善安全设施) 4、教育培训第一(要消除不安全行为就要加强教育培训) 5、安全投入第一(要增加安全就要保证投入充足) 6、安全标准第一(生命第一重要,所以安全是第一评价标准,预防为主,预防为主的涵义： 1、预防的第一关键： 避免事故的发生 消除事故隐患 2、预防的第二关键： 防止事故的扩大 落实应急预案,主要负责人的
2、职责,工作,主要负责人（安全）要管些什么呢？ 两个观念： 事故一定有原因，安全一定有办法。 事故原因是安全管理的重点 那么事故原因有些什么呢？ 有三个原因： 第一：人员的不安全行为 第二：现场的不安全因素 第三：设备的不安全状态,主要负责人的职责,所以主要负责人 一要管人员；二要管现场：三要管设备 如果 人员有不安全行为 现场有不安全因素 设备为不安全状态 那么 说明管理不力 所以：事故发生的最终原因是管理不力 转变观念： 管理一流的企业有一等的安全 管理二流的企业有二等的安全 管理二流的企业有二等的安全,但是人员那么多，场所那么多，设备那么多， 应该怎么管呢？ 有四个办法： 分担责任 建立安
3、全生产责任制 规范行为 建立健全安全生产规章制度 保障有力 安全投入充足 重在落实 监督检查 安全管理四办法,企业安全生产管理制度,制度是法律的具体 标准是法律的延伸,企业安全生产管理制度,18、抢救受害人员是应急救援的首要任务。 19、应急救援行动要求做到迅速、准确和有效。,企业安全生产管理制度,监 督 检 查 安全检查的内容（简答题）： 一要查思想：安全意识与培训教育 二要查管理：各项管理制度。 三要查隐患：重点岗位、设备、环境、人员，尤其是强检设备设施、环境、仪器、护品等。 四要查落实：安全管理制度、操作规程执行。,安全投入,安全投入,安全资金投入是保障安全生产的重要条件，进行必要的安全
4、生产资金投入，是生产经营单位的法定义务,企业主要负责人不履行职责的法律责任,1、追究刑事责任； 2、处二万至二十万的罚款 依据： 安全生产法 第八十一条：生产 经营 单位的主要负责人未履行本法规定的安全生产管 理职责的，导致发生生产安全事故，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，给予撤职处分或者处二万元以上二十万元以下的罚款。,主要负责人职责,思考： 不报或慌报事故 应负什么法律责任？,情节严重的处3年以下有期徒刑；情节特别严重的，处3年以上7年以下有期徒刑。 依据：修正案规定：对于在安全事故发生后，负有报告职责的人员不报或谎报事故情况的人员，情节严重的处3年以下有期徒刑
5、；情节特别严重的，处3年以上7年以下有期徒刑。,从业人员的权利和义务,从业人员的权利和义务,从业人员的权利和义务,从业人员的权利和义务,从业人员的权利和义务,思考： 强令他人违章冒险作业 应该负什么法律责任,若导致事故发生，对强令者处5年以上15年以下的有期徒刑 依据： 刑法修正案规定，对于强令他人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果，情节特别恶劣的，将处以5年以上，15年以下有期徒刑,从业人员的权利和义务,从业人员的权利和义务,从业人员的权利和义务,生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程
6、，掌握本岗位的安全操作技能。 未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。 生产经营单位必须为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用。,从业人员的权利和义务,从业人员的权利和义务,从业人员的权利和义务,从业人员的权利和义务,安全管理人员的 使命,工作,安全管理机构的设置规定 从业人员超过300人的，必须设置机构或者配备专职管理人员 从业人员在300人以下的，可不设置机构，但必须配备专职或者兼职的管理人员。 安全员的安全素质决定事故 安全员安全素质越高 ，事故发生的几率就越小,安全生产管理是极具风险的工作，是人命关天的事情，责任重于
7、泰山。 安全员的 责任感越强 事故就越少,管好安全生产工作， 功德无量！,安全员的角色: 侦察员 （眼睛要好） 宣传员 （口才要好） 指导员 （技术要好） 监督员 （威望要有）,安全员的法定职责,安全员的法定职责有哪些呢？ 云南省安全生产条例第十八条 生产经营单位的安全生产管理人员应当履行下列职责： （一）贯彻落实安全生产的法律、法规、规章和安全技术规程、标准； （二）组织实施安全生产规章制度； （三）组织开展安全生产检查，消除事故隐患； （四）组织对设施、设备进行定期安全检测检验； （五）组织开展安全生产宣传教育工作； （六）督促从业人员正确佩戴和使用劳动防护用品； （七）及时报告事故隐患和
8、安全生产情况； （八）法律、法规规定的其他职责。,贯彻上级指示 (履行基本任务） 落实使用的法律 法规和标准 落实企业规章 制度落实安全目标,安全员的基础工作,目标： 第一个目标：落实法律法规 第二个目标：防止事故发生， 第三个目标：创造经济效益。 任务： 为实现安全生产目标，建立并实施有效的安全生产管理系统。 核心任务: 识别并控制危险源。 （控制了危险源就相当于抓住了事故的喉咙）,安全管理人员工作目标和任务,危险源情况 熟悉现有台帐 对照现有台帐进一步检查是否有新的危险源（状态、时态） 设备 物料的 场所（环境） 目标与制度 现有目标和制度 是否能对现有台帐危险源进行有效控制（从事故、不符
9、合发生情况判断） 是否需要补充目标和制度 人员情况 直接领导 员工队伍情况,安全员的基础工作（摸清底数）,危险源,触发因素,触发因素,触发因素,障 碍,障 碍,障 碍,障 碍,障 碍,障 碍,顶 端 事 件,障碍,障碍,障碍,障碍,人,财产,环境,声誉,障碍,障碍,障碍,障碍,建立危险源台帐,确定重要危险源,采取综合控制措施,制定应急预案,培训、演习应急预案,组织事故调查,掌握事故情况,完善安全生产条件,安全管理核心任务,安全管理人员的 思路,工作,有效的安全管理 从转变思想和观念开始 什么样的思想 就会有什么样的行为 什么样的行为 就会有什么样的结果 所以思想决定结果 思想的力量不可忽视,思
10、路决定出路，思路决定成败,拒绝事故的出路 分析自己出事的原因，避免类似事故发生 自己吃一堑，自己长一智 痛苦的方式; 分析别人出事的原因，避免自己出事 别人吃一堑，自己长一智 高明的方式; 分析别人不出事的原因，借鉴别人不出事的办法 不须吃一堑，亦可长一智 智慧的方式。 借鉴别人的成功方式，自己才会成功 “前车之辙，后车之鉴”说明了总结事故教训的道理。,防止事故的思想模式,安全员要思考的问题 什么地方可能出事 谁可能出事 哪些原因可能导致事故 事故的可能性有多大 事故的后果是什么 防止事故发生的措施是什么 怎样提高有关人员的履责能力 思考是一种力量 勤思考才会有正确的办法,由事后处理型到事前预
11、防型的转变,形象思维与逻辑思维的差别： 形象思维方式： 较多的是东方文化 我以为是什么，我以为是这样做 事后的“ 我以为不会出事” 逻辑思维方式： 较多的是西方文化 应该是什么、应该怎样做 事前的“可能会出什么事,如果出了事怎么办” 建设从业人员的安全思想是企业的一项重大工程,安全管理的思维方式,防止事故发生 提高经济效益,安全管理者管理安全三步骤,目标的功能： 前进的方向 工作的动力 所以有了目标就等于成功了一半 目标的设定： 通过努力就可以实现的 有时间期限 有数量限制 出色的安全员应该得到企业的重赏， 因为他们为老板创造了经济效益 安全是效益，事故是浪费,方法的认识： 正确的方法才能实现
12、目标； 通过团队实现目标 两个观念： 成功者靠团队，失败者靠自己 团队努力才能实现安全 行动的认识 目标再美好，方法再正确， 如果没有行动，那么还是等于力零 行动越多，实现目标的几率越大，事故发生的几率就越小,要我安全,我要安全,我会安全,安全管理人员需要解决和思考的问题,52,发生生产安全事故， 生产经营单位和生产经营单位 主要负责人首先被国家追究责任。 国家实行生产安全事故责任追究制度，依照本法和有关法律、法规的规定，追究生产安全事故责任人员的法律责任。,“要我安全”？,管好安全生产工作， 国家对企业管理者的要求 管好安全生产工作， 是员工对企业管理者的期盼 管好安全生产工作， 是生产经营
13、所必须 管好安全生产工作 是企业的经济效益,53,安全管理人员需要解决和思考的问题,管好安全生产工作，就是有效保护生命 功德无量！ 所以 不但是国家要我管安全， 还应该是 我要管安全！,54,安全管理 工作,重点,安全生产法律、法规 重点放在 法规对企业安全生产条件的要求 活动、设施、管理 安全管理 安全管理方针 安全管理方法 管理体系标准 应急救援 事故调查处理 职业安全卫生知识和技术 危险源及其识别、评价、控制,安全管理人员应掌握的基本内容,坚决落实安全生产责任制 认真进行安全生产监督检查 重视制定应急预案 坚决查处事故隐患 严格管理行政审批 严肃认真调查处理事故,安全管理基本责任管理,执
14、行许可制度,制定安全生产管理实施方案,承上启下抓落,反馈和把控细节,把控重点,执行审批和验收制度,企业管理者重点工作的安全把控点,安全生产工作以事故控制为中心,事故预防,应急救援,调查处理,监 督 检 查,隐 患 整 治,市 场 准 入,技 术 改 造,宣 教 培 训,建 立 应 急 体 系,应 急 预 案,实 施 救 援,组 织 善 后,事 故 调 查,责 任 追 究,统 计 报 告,监 督 举 报,上游,中游,下游,软件三防: 制度 管理 人员,硬件三防: 工艺 环境 设施,安全管理的诀窍,安全生产 追究,责任,安全生产责任追究,安全生产责任追究,民事责任： 指责任主体违反安全生产法律规定
15、造成民事损害，由人民法院依照民事法律强制其进行民事赔偿的一种法律责任。 主要有： 事故赔偿和工伤赔偿 江西安全生产条例各级人民政府和负有安全生产监督管理职责的部门的工作人员，有 下列行为之一的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任： （一）未依法履行安全生产监督管理职责并造成严重后果的； （二）对生产安全事故隐瞒不报、谎报或者拖延不报的； （三）发生重大、特大生产安全事故后，未按规定及时有效地组织事故抢救（四）阻碍或者干涉对生产安全事故依法进行的调查处理或者责任追究的； （五）违反规定乱收费、乱罚款的； （六）要求生产经营单位接受指定的安全生产中介机构服务的； （七）有其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊行为的。 的；,刑事责任： 指责任主体违反安全生产法律规定构成犯罪，由司法机关依照刑事法律给予刑罚的一种法律责任。 刑法有关安全生产违法行为的罪名主要有： 重大责任事故罪； 重大劳动安全事故罪 消防责任事故罪等,安全生产责任追究,行政责任： 指责任主体违反安全生产法律规定，由有关人民政府和安全生产监督管理部门、公安机关依法对其实施行政处罚的一种法律责任。 行政处罚共有 责令改正、责令限期改正、责令停产停业整顿、责令停
