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1、#+公文写作与处理共产党的公文（中国共产党机关公文）：（1）决议（2）决定（3）指示（4）意见（5）通知 （6）通报（7）公报（8）报告（9）请示（10）批复 （11）条例（12）规定（13）函（14）会议纪要政府机关的公文（国家行政机关公文）：（1）命令（令）（2）决定（3）公告（4）通告（5）通知（6）通报（7）议案（8）报告（9）请示（10）批复（11）意见（12）函（13）会议纪要人大机关的公文（国家权力机关的公文）：（1）公告（2）决议（3）决定（4）法、条例、规则、实施办法（5）议案（6）建议、批评意见（7）请示（8）批复（9）报告（10）通知 （11）通报（12）函（13）意见（
2、14）会议纪要部队公文（中国人民解放军机关公文）：（1）军事命令（2）通令（3）指示（4）通知（5）通报（6）请示（7）报告（8）计划（9）批复（10）公函（11）布告公文具有以下9个特点：（一）鲜明的政治性、政策性和高度的真实性（二）很强的实用性（三）法定的权威性和约束力（四）法定的作者（五）规范的体式（六）严格的办理程序（七）特定的时效性（八）特定的保密性（九）庄重、朴实、准确、精练的语体公文的用途：（一）发布法律、法规、规章、制度。（二）部署工作，领导和指挥下级机关、下辖单位及所属人员开展各项活动。（三）传递信息，维系正常公务活动。（四）打击敌人、震慑坏人，制止不良行为和现象，维护社会秩
3、序。（五）教育、引导群众，宏扬正气。公文写作的特点：（一）遵命而作，为机关单位立言（二）群体化写作（三）写作的程式化（四）读者的确定性（五）目的的专指性公文的结构一份完整的公文由眉首、主体和文尾三部分组成。公文的组成部分一般有：发文机关、秘密等级、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、印章、成文日期、附注、附件、主题词、抄送机关、印发机关、印发日期等。（一）眉首1.公文份数序号2.秘密等级和保密期限 3.紧急程度 4.发文机关标识 5.发文字号 由发文机关代字、年份、序号三部分组成。6.签发人其中第1、2、3、6这四项是选择项。（二）主体1公文标题 发文机关
4、名称+事由+文种2主送机关 同类型、相并列的机关之间用顿号间隔，不同类型、非并列关系的机关之间用逗号间隔，最后用冒号。普发性下行文，主送机关较多，一般使用泛称，如“校各直属单位”。行文的主送机关一般是一个。请示、批复、意见、函的主送机关只能是一个。一些行文方向不定，没有特指主送机关的公布性公文，如公告、通告及一部分通知，则不写主送机关。3公文正文 4附件5.成文日期 一般文件，以领导人签发的日期为准；联合行文以最后签发机关领导人的签发日期为准；会议通过的公文，以通过日期为准；法规性公文，以批准日期为准，或以专门规定的具体生效、开始执行的日期为准；成文时间要用汉字将年、月、日标全；“零”写为“O
5、”。不能用阿拉伯数字书写。6公文生效标识公文，除会议纪要和以电报形式发出的以外，都应加盖印章。上不压正文，下要压年、月、日。联合上报的非法规性文件，由主办机关加盖印章。联合下发的公文，联合发文机关都应当加盖印章。7附注 8题注 以上八项中，第2、4、7、8四项为选择项。（三）版记1.主题词 一份文件的主题词，一般不超过5个。其标引顺序是先标类别词，再标类属词。在标类属词时，先标反映文件内容的词，最后标反映文种的词。各主题词之间空1格，不写标点符号。一份文件如有两个以上的主题内容，先集中对一个主题内容进行标引，再对第二个主题内容进行标引。2.抄送机关抄送机关之间用逗号隔开。3.印发机关、印发日期
6、和印数 印发机关，即印发公文的机关，要写全称。印发日期，以公文付印的日期为准。印数，是指公文的实际印制份数。关于部门行文1、政府各部门依据部门职权可以相互正式行文2、政府各部门依据部门职权可以向下一级政府的相关业务部门行文3、政府各部门一般不得向下一级政府正式行文4、须经政府审批的事项，经政府同意也可由部门行文，但文中应注明经政府同意。5、政府各部门和下一级政府之间只能用函的形式商洽工作、询问和答复问题、求批和审批事项。6、属于部门职权范围内的事务，应当由部门自行行文或联合行文，联合行文应当明确主办部门。7、部门之间对有关问题未经协商一致，不得各自向下行文。部门内设机构除办公厅（室）外，不得各
7、自对外正式行文。同级机关可以联合行文1、同级政府可以联合行文2、同级政府的各部门可以联合行文3、上级政府的部门与下一级政府可以联合行文4、政府与同级党委可以联合行文5、政府与同级军队机关可以联合行文6、政府部门与相应的党组织可以联合行文7、政府部门与相应的军队机关可以联合行文8、政府部门与同级人民团体（如工、青、组织）可以联合行文9、政府部门与同级的具有行政职能的事业单位可以联合行文关于报送公文1、属于主管部门职权范围内的具体问题，应当直接报送主管部门处理。2、除上级机关负责人直接交办的事项外，一般不得以机关名义向上级机关负责人报送 请示、报告和意见。正确处理主送和抄送，避免多头主送1.向下级
8、机关或者本系统的重要行文，应当同时抄送直接上级机关。2.受双重领导的机关向上级机关行文，应当写明主送机关和抄送机关。3.上级机关向受双重领导的下级机关行文，必要时应当抄送其另一上级机关。请示的规则1.一般不得越级请示，因特殊情况必须越级请示时，应当抄送被越过的上级机关。2.请示一般只写一个主送机关，如需同时送其他机关，应当用抄送形式，但不得抄送下级机关。3.请示应当一文一事 。4.除领导直接交办的事项外，请示不得直接送领导者个人，而应该送交办公厅（室）。报告规则报告中不得夹带请示事项。 一般不得越级报告 ，遇紧急情况或特殊工作需越级报告时，应同时将报告抄送被越过的上级机关。一、命令命令(令)适
9、用于依照有关法律公布行政法规和规章；宣布施行重大强制性行政措施；嘉奖有关单位及人员。 只有中华人民共和国主席、国务院总理、国务院各部部长、各委员会主任以及县以上各级地方人民政府首脑，才能发布命令。命令(令)的结构和写法1标题一是发文机关事由文种（行政令、嘉奖令）二是发文机关(或机关首长)文种（任免令、公布令）2编号一种编号为常规公文的发文字号。另一种编号为流水号。编号用流水号的标题为领导人以个人名义签署的命令。流水号从该领导人任职时开始编排，至任职期满为止，下届新领导人任职后又重新编号。 3正文4签署和日期命令(令)有签署领导机关名称的，也有签署领导人姓名的。凡签署领导人姓名者，必须标明该领导
10、人职务的全称。发布命令(令)的年、月、日，写在签署的下面；也有的命令(令)，在标题下注明发布时间。 二、决定决定适用于对重要事项或重大行动作出安排；奖惩有关单位及人员；变更或撤销下级机关不适当的决定事项。任何机关、单位和团体都可以使用决定。决定属于下行文。 1. 标题（1）发文机关+事由+文种（2）事由文种有的标题下面标明“（年月日会议通过）”。2正文3落款如果标题已有发文机关名称，落款处则一般不再写发文机关名称。决定的日期是写公布此项决定的年、月、日，其位置通常写在标题下的小括号内。如果是会议通过的决定，需要在标题下的小括号内写明这一决定是在什么时间、什么会议通过的；等等。三、公告公告通常由
11、中、上层的权力机关、行政机关发布，人民团体、企事业单位一般不用公告的作用有二：1.向国内外宣布重要事项，使人们知晓。（1）宣布选举国家领导人的公告（2）宣布重大国事活动的公告。（3）报道国家领导人出访、健康、逝世等情况的公告。（4）公布重大科技成果的公告。（5）军事演习及发射试验的公告。（6）外交中的答谢公告。（7）政府职能部门宣布有关国计民生大事的公告。2.向国内外宣布法定事项，让人们遵守。公告的特点1.作者限定由于公告所涉及的事项特别重大，所以一般由国家领导人、人大及其常委会、国 院及其有关部委、地方人大及其常委会、地方各级政府领导机关制发。基层单位不具备相应职权，因此不宜使用这个文种。2
12、.庄严宣告3.内容单纯一则公告只公布一件事。4.公布广泛公告的受文对象一般不作具体限定，涉及所有社会组织和公民个人。它比其他任何一种公文发布和告知的范围都要宽泛。5.表达简洁庄重公告的写作1.格式（1）借助新闻媒体发布，一般不用文件纸印制。（2）标题 发文机关事由文种。发文机关文种。只标出文种“公告”。（3）编号 公告一般不用公文的常规发文字号，如系连续性的公告则在标题下方正中位置标注“第号”，否则不编号也不列写发文字号。（4）主送机关 公告所告知的对象是社会公众而不是特定的机关、团体、组织、单位，因此不必列写此项。（5）成文日期 可列写于正文之后，也可列写在标题之下正中的位置并外加一对圆括号
13、。2. 正文的写作四、通告(一)通告的适用范围及特点通告适用于公布社会各有关方面应当遵守或者周知的事项。与公告相比，通告主要有如下四个特点：1、内容具体，业务性强。、2、限制的行文对象。公告的告知对象是广泛的,即“向国内外宣布”；通告的告知范围要小得多，告知范围为社会各有关方面。3. 广泛的发文机关。党政机关、企事业单位、人民团体就有关经济事项等，都可以发布通告。4. 独特的发布方式。通告，除可用文本形式印发外，也可张贴或登报。(二)通告的主要类型知照(告晓)性通告办理(事务)性通告行止性通告(三)通告的结构和写法1标题写法有四种：（1）发文机关+事由+文种（2）发文机关+文种（3）事由+文种
14、（4）只写文种“通告”2正文。正文包括原由、事项、结尾三部分。3署名和日期。标题已有发文机关，并在标题下署上了日期时，则可不用落款。如果标题没有发文机关，又没有日期，则落款处必须署发文机关名称和日期。(四)通告与公告的区别1、发文内容不同。公告旨在宣布重要事项和法定事项；通告则是公布应当遵守或周知的事项，而且业务性强。通告的使用频率也比公告高。2、行文范围不同。公告的告晓对象广泛，即国内外；通告的告知范围已限在一定范围内即社会的有关方面。 3制发单位级别不同。公告的发文机关级别高，一般由国家一级机关发布；通告的发文机关级别较低，一般来说，行止性通告、办理性通告，多由政府机关发布，知照性通告任何企事业单位均可发布。4发布方式不同。公告多用登报、广播的方式发布；通告可用文件形式印发，也可登报、广播或张贴。五、通知(一)通知的适用范围及特点通知适用于批转下级机关的公文；转发上级机关和不相隶属机关的公文；发布文件；传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项；发布本机关、单位制定的规章制度，印发本机关单位的有关文件。任免人员。(二)通知的主要类型1指示性通知2处理文件性通知(批转、转发、印发和发布性通知)3事务性通知（工作通知）4知照性通知5会议通知6任免通知(三)通知的结构和写法1标题。完全式是发文机关、事由、文
