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1、充分发挥GPS监控管理系统作用推进道路运输事业又快又好发展渭南市道路运输管理处副书记 李峰各位领导，同志们：这次市处召开的GPS工作会议的主要任务是：总结、交流全市道路运输系统GPS在车辆监控方面的工作，分析形势，查找问题，提高认识，统一思想，制定措施，培训技能，群策群力，创新思路，开拓奋进，全面推动道路运输事业又好又快发展。一、 全市道路运输系统GPS工作的主要成绩近年来，在市交通局、市运管处的正确领导下，全市道路运输系统GPS工作以科学发展观为指导，以“三个服务”为宗旨，以又好又快发展为主题，以改革创新为动力，攻坚克难，埋头苦干。GPS系统从决策立项到建设、推广，现已在全系统得到了广泛的应
2、用，初步达到了实施智能运输战略，加强运输行业安全管理。提升企业经营管理水平的作用，取得了显著的成效。主要表现在以下几个方面。1、 超前谋划，科学决策，排难攻坚，全面开展早在2004年年初，面对道路运输业的快速发展，客货运输、危险品运输车辆迅速增加，给道路运输管理工作，特别是安全管理带来了新的困难和问题。为了寻找新的途径和办法，加强管理内容和手段，市处主要领导提出按照科学发展观为指导，以现代科技为手段，利用信息化技术，增强行业管理效能，提高行业运营效率的思路。市处信息中心仔细分析了技术实现的可能性，提出运用GPS车辆监控系统对我市道路运输车辆进行安全监管。随后，市处先后下发文件，对危险品运输车辆
3、、跨省长途班线车辆安装GPS车载终端。由于当时上级部门尚无明确的政策要求，下面一些运输企业和经营者对此新技术还没有完全认识，一时间社会上议论纷纷，行业中也出现了一些不和谐的音符。面对巨大的压力，市处领导多次召开会议进行分析和研究，认为在营运车辆上安装GPS车载终端的方向是正确的，同时，我们应该进一步向社会进行宣传。为此，市处召开了信息化建设汇报演示会，邀请市人大、市政府有关领导和中省市媒体单位参加会议，并向他们汇报演示了GPS车辆监控系统在营运车辆安全管理中的作用，得到了他们的理解、肯定和支持。各媒体先后进行了相关的宣传和报道。二是我们对经营业户印发了大量的学习、宣传材料，并通过各种方式进行培
4、训，帮助他们提高认识，了解GPS的各项功能和使用方法，使经营业户充分认识到安装GPS对于车辆安全行驶和经营管理工作带来的作用和效果，取得了他们的理解和支持。我市GPS车辆监控系统的应用，在我省交通系统为首创。省交通厅、省运管局领导通过调研后充分肯定了我们的工作，并专门下发文件在全省进行推广。现在我市19座以上客车以及危险品运输车辆全部安装了GPS车载终端，一些19座以下的客车和部分货运车辆也自行安装了GPS车载终端。企业安装GPS车载终端已从起初的不理解、不愿装转化为现在的我要装的自觉行动。2、 加强领导，建章立制，完善机构为了加强GPS车辆监控系统的管理工作，市处专门成立了由处长陈增发同志担
5、任组长的管理领导小组。先后下发了关于加强GPS行车记录仪系统运行管理工作的通知、关于加强GPS系统监控管理工作的通知、关于对全市运政执法检查车辆安装GPS行驶记录仪的通知、关于赢时通VGC-8型GPS车载终端安装监控分中心有关问题的通知等文件，明确规定了一、二、三级监控平台的设立、职能与职责。随后制定和印发了各级监控平台技术规范和工作标准、各级监控平台工作人员岗位职责和操作规程、GPS中心网管人员岗位职责和操作规范等规定。以上文件和规定的出台为我市GPS车辆监控系统的建立、运行和完善指明了方向，提出了具体的任务和要求。现全市已建立各级监控分中心52个，共安装车载终端2632台，组建完成了我市道
6、路运输GPS车辆监控系统。对我市道路运输安全监管、企业经营管理起到了极大的推动作用。3、 履行职责，搞好服务，开拓创新，成效显著GPS车辆监控系统建立之后，各企业非常重视，选派了有责任心、熟悉计算机操作的职工担任此项工作，并先后3次赴市处集中进行了日常监控、设备检查、系统维护方面的培训。使他们的操作技能有了明显的提高，现各级监控人员已能基本胜任日常监控和维护工作，保障了GPS车辆监控系统的正常运行。为了进一步提高各企业主管领导对GPS的使用和管理水平，市处于2007年还组织了部分公司主管领导赴汉中参观学习。使他们提高了认识，进一步促进了监控系统的正常运行。GPS监控系统服务器是整个车辆监控系统
7、的灵魂和核心，为了提高系统运行效率，加快通讯速度，处信息中心先后投资数十万元购买4台服务器，专门用于GPS车辆监控服务，并对其硬件进行了全面扩容，设备数量、系统配置、传输速度都大幅提高，完全满足我市车辆监控系统的需要。同时，我们还第一个向省运管局提供了数据库接口和车载终端协议，为全省GPS车辆监控系统的联网做出了贡献。在多次GPS车载终端及监控系统采购项目中，考虑到渭南经济的现状及各运输企业、经营业户的经济承受能力，我们采取了企业参与、公开招标的方式进行设备采购，在各次招标会的评委中，企业评委占到了70%以上，挑选出了满足功能需求而且物美价廉的产品，降低了运输企业、经营业户的安装费用。我们在建
8、设GPS车辆监控系统过程中，得到了各县市运管所、各公司、各经营业户的大力支持，各公司都能积极参与，提出了好多建设性的的建议和意见，市处信息中心和各公司管理人员在设备安装、检查以及系统维护等方面，能够相互配合支持，为之付出了心血和汗水。至2009年7月30日日，渭南市GPS车辆监控系统共完成车辆定位呼叫300余万次，处理各类报警6000余次；纠正超速、越线等违规3000余次，实现了对机动车辆的监控、反劫、防盗、报警、求助、调度、管理等多项功能，对推动交通事业的发展，做出了一定贡献。自建立GPS车辆监控系统以来，安全事故明显减少，以2007年与2006年相比，事故次数由15次下降到7次，受伤人数由
9、45人下降到17人，死亡人数由27人下降到10人，经济损失由209.5万元下降到90万元，分别下降53.4%、72.3%、63.0%和57.1%，2008年与2007年相比，提出不可比因素，以上指数分别下降30%-50%。全市GPS监控系统已经成为道路运输管理、企业经营管理必要的技术手段和不可缺少的重要组成部分。全市GPS工作取得的成绩，是市处正确领导和大力支持的结果，也是长期以来从事此项工作的广大干部职工团结一心、辛勤努力，尽职尽责的结果，我代表市道路运输管理处向长期以来给予GPS管理工作关心支持的各级领导，向辛勤劳动、努力工作在GPS车辆监控工作战线上的广大干部职工，向所有今天在座的同志们
10、表示衷心的感谢和敬意。二、 当前GPS监控管理工作中存在的主要问题我市营运车辆GPS监控系统运行6年多以来，虽然取得了一定成绩，但仍存在不少亟待解决的问题。1、 个别企业领导还存在着没有充分认识到GPS在企业经营管理中的作用，只是由于上级文件要求才勉强应付，装了以后，根本不去管理，没有严格的规章制度，没有配齐必要的人员和设备，甚至在信息中心主动给他们安装分中心管理软件时，也再三推诿，态度消极，不予配合、不愿安装，不愿对其所属车辆进行监控。2、 机构、人员配备不到位，没有认真履行职责。市处（2006）39号文件、90号文件和（2008）84号文件，对各级监控中心的管理权限及职责均有明确要求，但一
11、些企业至今硬件不到位，无法安装分中心，就是装了也没有配备相应人员，有的配备了人员，但至今不上传数据。3、 危险品运输车辆监控和管理有待加强。一些从事危险品运输的企业，由于办公条件所限，至今没有设立监控分中心，造成其所属车辆缺乏有效监管。4、 由于技术更新发展较快，各级平台监控人员、维修人员技术水平有待进一步提高，还有的企业由于平台人员流动性较大，一些监控人员未接受系统培训，致使一些常见故障不能及时处理，监控效率低下。5、 人为制造故障、屏蔽信号现象时有发生，造成设备不能正常使用。一些车辆采用进站时接通电源、出站时断开电源、拔下定位天线或使用金属物屏蔽定位天线等方式，逃避监控。三、今后工作意见1
12、、 统一思想，提高认识。首先要认识到在当前科技水平发达的情况下，GPS对于管理车辆定位、导航、超速、越线、超员（载）、节能、防盗报警等是最为有效的技术手段，除此之外，没有更好的方式和手段。第二、要认识到安装GPS是国家的政策要求，是在交通运输行业落实科学发展观，实现“科技兴安”的重要措施。国务院2004年405号令第14条明确提出：危险品运输车辆、载客汽车和重型载货汽车都要安装符合国家标准的行车记录仪，鼓励安装GPS。陕西省办公厅陕政办发（2007）86号文件要求：“19座以上营运客车和危险品运输车辆必须安装行车记录仪，并鼓励安装GPS”，并指出“由公安部门检查记录仪，交通部门负责GPS”。“
13、如果没有安装记录仪或GPS，交通部门不予办理营运许可证，交警部门发现未安装的车辆一律扣留，限期安装后方可放行”。第三、要认识到GPS除了安全监管等功能外，还具有语言通讯、调度管理、资料统计、电召车辆、油耗检测等多项管理功能，对提高企业管理水平、降低消耗、节能减排、增加效益也有很重要的作用。第四、要认识到GPS作用发挥的如何，关键要看我们的使用情况，假如对它的功能发挥情况不能一方面根本就不使用它，甚至将线剪短，屏蔽信息，逃避监督，另一方面又叫喊它没有什么作用，实践证明，像渭运集团、白水威远公司、华县二运司等，正是由于重视了GPS的监督和管理，因而在安全生产等方面才取得了明显的效果。第五、客观地讲
14、，由于GPS是对司机不规范操作的监督，因而，个别司机有逆反心理，但是我们各级管理部门、各企业绝不能放任这种行为，管理和被管理、监督和被监督本身就是一对矛盾，我们一定要加强对司机的教育，并要有严格地管理制度，切实将这件事情抓紧抓好。2、 明确职责，各负其责。按照安全监管属地管理的原则，企业法人是安全生产的第一责任人，因此，GPS监控管理工作就应该一把手亲自抓，分管领导具体抓，监控人员做好日常监控，维修人员做好日常的设备维护和检查，司乘人员要做到正确使用和操作，并要爱护设备，认真保养，同时各企业必须建立健全GPS监控管理工作的相关规章制度，加强对所属车辆的管理，对车辆超速、越线、超员和有意识损坏设
15、备、拆卸电源、屏蔽信号等情况必须进行处罚。3、 切实加强日常监控工作，凡安装GPS车辆数在30台以上的企业，由市处免费安装监控分中心，各企业必须配备12名监控操作人员并提供相应的硬件及通讯环境，操作人员必须按规定每天上传监控数据。从2009年9月1日起，凡上传率未达到80以上的，停止该分中心软件的使用，如今后另需安装的，一律收取2000元/套的资源占用费，同时，各相关企业要对有关责任人进行处罚，甚至调离工作岗位。4、 加强设备维修和日常管理工作，按照市处发（2006）090号文件要求，各企业需配备12名维修人员。负责终端设备的检查和日常维护工作，无法自行解决的设备问题，将设备拆下送市处信息中心
16、或及时和他们联系，信息中心要在最短时间内进行设备鉴定、修理并安装到位，各企业要积极配合，不得推诿、拖拉，更不得以任何借口拒绝设备的安装。5、 做好系统和车台的更新换代工作，2004年2006年，我处在部署安装GPS终端时，由于当时渭南辖区内GPRS网络还没有开通，因此安装了一部分短信型设备，随后国家电信资费政策发生变化，这部分设备资费和维护费用都很高，因此，对这部分设备，其性能良好的继续使用，但出现下列情况之一：（1）在车辆更新时。（2）维修费用较高时，一律都更新成GPRS型终端，同时，为了切实维护客运公司和经营业户利益，市处信息中心应予以一定的优惠和补偿，鼓励经营业户以旧换新。同时鼓励企业选用安装一体化摄像头和带有油耗监控的设备，以及做好全方位的监控和搞好节能减排工作。6、 切实加强对危货车辆的管理。由于危货车辆管理比较松散，加之运行线路不固定，多数车辆长期在外，设备故障和相关问题难以及时纠正和处
