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1、“一窗受理，并行办理，三日办结”创造企业开办“*速度”*市压缩企业开办时间工作情况汇报2018年7月2日2018年1月以来，*市认真贯彻落实党中央、国务院关于深化“放管服”改革决定部署和省委省政府优化“四最”营商环境的的工作要求，从*实际出发，首次将企业开办的“设立登记、公章刻制、银行开户、发票申领”四个环节进行企业开办“一件事”流程再造，把企业开办时间压缩在3个工作日内，创造了企业开办“*速度”。一、主要做法（一）制定一个方案。1、起草方案。指派市工商局、市行政审批监管局联合组织人员赴*、*学习考察，结合我市实际制定了*市优化营商环境进一步压缩企业开办时间的实施方案，经市政府专题会议研究通过
2、后，以市政府办名义印发。成立了由市工商局牵头的联席会议，统筹协调推进有关工作。明确了相关部门职责。工商部门负责压缩企业登记办理时间，公安部门负责指导、规范压缩公章办理时间，人行*市中心支行负责压缩银行开户时间，税务部门负责压缩新办企业申领发票时间。以省政务服务网“全省一张网”为依托，开发建设我市企业开办“一窗受理、并行办理”信息共享平台，实现各相关部门、服务机构间数据的共享交换。2、调度推进。召开了5次*市提高企业开办效率工作联席会议，专题研究信息共享平台设计方案、运行维护、管理制度、应用程序改进、业务培训、工作衔接等具体问题，要求各相关部门准确把握时间节点，压紧压实工作责任，共同推进实施方案
3、各项目标任务落实。7月15日举办了*市企业开办“一窗受理，并行办理”应用程序培训班。创立了微信工作群及时沟通信息，制作了宣传展版，印制了服务指南和嵌入二维码的申请人操作指南，方便申请人办件。（二）设计一个平台。市政府信息办组织软件公司自主研发了企业开办“一窗受理、并行办理”信息共享平台，以*省政务服务网“全省一张网”为依托，设立*分厅企业开办旗舰店，申请人分步办理：1、企业名称自主申报。首先通过*省政务服务网进入“企业名称自主申报”页面申报名称。申请人根据自己拟定的名称进行自主查询，办件系统进行比对、判断，审核通过后系统配置短信告知申请人，整个过程正常情况下不到半小时即可完成。申请人将自主申报
4、的名称在设立登记时一并提交，工商（市场监管）部门不再核发企业名称预先核准通知书。2、企业设立登记。首先，申请人在线申报。企业名称自主申报通过后，申请人以实名认证账号登陆*政务服务网*分厅企业开办旗舰店，依次提交“一窗受理、并行办理”模式中刻章店的公章刻制、银行开户、税务部门的申领发票及工商（市场监管）部门的企业设立所需材料后，完成企业开办“一窗受理，并行办理”授权委托书上传，点击“收件”，事项即进入后台受理、审核操作。其次，窗口审核、制照。综合窗口受理人员进入省工商局综合业务系统平台对“企业设立登记”提交材料进行初审，初审通过后系统配置短信反馈申请人。申请人打印“企业设立登记”书面材料及企业开
5、办“一窗受理，并行办理”授权委托书提交至综合窗口。综合窗口收到“企业设立登记”书面材料后完成企业设立登记审核、证照登记、生成统一社会信用代码、营业执照打印等工作，省工商局综合业务系统平台即将企业登记数据实时交换至企业开办信息共享平台。第三，窗口推送信息。综合窗口工作人员进入企业开办信息共享平台，在受理中心审查办件信息后，点击“受理”，信息共享平台即配置短信发送给刻章店、商业银行、税务部门工作人员，办件进入印章刻制、发票申领、银行开户并行办理流程。3、并行办理。刻章店、商业银行、税务部门工作人员进入企业开办信息共享平台受理中心完成线上受理，然后进行各自业务流程的线下办件，根据办件情况不同在线上审
6、核中心进行提交、打回、退件、特别程序等操作。并行事项办理完结进行线上审核通过操作，这时信息共享平台即配置短信将并行办理办结情况发送给综合窗口工作人员。4、送达、办结。综合窗口工作人员根据申请人选择的送达方式，完成窗口领取或者快递送达，并在线上审核中心送达页面点击确定，完成整个业务闭环。目前全市共有工商银行、中国银行、建设银行、交通银行、农业银行、光大银行等6家银行共65家服务网点和31家刻章店纳入旗舰店，供申请人自主选择。通过数据共享、信息互通，申请人在线申报，工商（市场监管）、刻章店、商业银行、税务部门通过工作平台可以实现信息共享，同步推进业务办理，从而解决了企业跑多门、重复提交材料问题。（
7、三）再造一个流程。将原先“企业设立登记、公章刻制、银行开户、申领发票”四个串联流程合并为企业开办“一窗受理、并行办理”一个流程。1、“一窗受理”。是指由工商（市场监管）部门一个窗口受理，只收一套材料，企业设立登记一日办结。2018年1月1日，同意市工商局重新划分了市、区两级企业登记权限，市辖六区市场监管局分别入驻区级政务服务中心，负责本辖区内有限责任公司及分公司的登记注册工作，市工商局驻市政务服务中心窗口负责全市股份有限公司及分公司、外商投资企业、市区国有、集体企业的登记注册工作。“一窗受理，并行办理，三日办结”工作实施后，市、区两级七个企业登记注册窗口便承担了企业开办综合窗口职责，七个综合窗
8、口按照权限划分，开展“一窗受理”。2、“并行办理”。是指工商（市场监管）部门办结企业设立登记后，并行向后续的公章刻制、银行开户、申领发票环节推送信息，刻章店、商业银行、税务部门从接到数据推送起同步受理、同时办理。其中：刻章店接收到刻章信息后自行完成印章刻制，并将印章分别送至相关综合窗口，实现0.5日办结；商业银行接收到银行开户材料后，主动提供服务，完成客户身份确认等工作，商业银行到市、区两级企业开办综合窗口加盖公章后，将客户资料送至人民银行办理开户许可，领取开户许可证，激活账户，并将开户许可证发给申请人，完成银行开户，实现2日办结；税务部门根据推送信息完成新办企业首次申领发票手续，实现0.5日
9、办结，并负责上门将发票、税控器具送至企业，企业负责签收即可。据此，企业开办常态化压缩到3天内办结。二、改革成效截止6月30日，全市使用信息共享平台已办结企业382户，已受理即将办结32户，企业开办“一窗受理，并行办理”工作取得阶段性成效，企业普遍反映开办效率明显提高。 一是速度更快了。由过去的10天缩短到了3天，如果不含银行开户环节只需1.5天。工商（市场监管）部门过去核名1天，企业设立3天，现在两环节合并办理，提速为1日；刻章店由过去坐等企业凭照上门刻章，变为入驻企业开办综合窗口即时办理，送章到窗口，从原来1-2日提速为0.5日；银行开户从原来坐等企业凭章开户，到主动服务企业，去综合窗口上门
10、盖章，开户时间由过去的3-5日提速为2日；税务部门首次申领发票0.5日办结，还主动上门送票、送税控器具，无需企业往返。二是环节更少了。过去企业开办的工作流程是先预核名称、办理营业执照，凭照刻章，凭章开户，开户后申领发票，申请人需要跑4个单位串联办理，现在只需进一个企业开办综合窗口。三是次数更少了。过去到4个单位至少要跑5到6次，现在只需跑一次。四是材料更少了。过去材料重复提交共需25份材料，现在只需提交一套材料。信息化手段的应用，实现数据共享、流程再造，将“线下的办事人员跑腿”转化成“线上的数据跑路”。*市*文化创意有限公司董事长*感叹地说：“过去我开办企业一套办下来没有半个月根本解决不了。现
11、在改革后用了不到3天时间，方便快捷。”*市*财务会计服务有限公司法定代表人*按照新流程领取营业执照后连称“感谢，现在一窗受理、并联审批真的是太好了，省心、省时、省力！给你们点赞！”*商务管理有限公司的经办人*接过新办的营业执照，感慨地说：“只用了三天时间，营业执照、公章、税务、银行开户就全办齐了，现在办事效率是真高啊！”6月13日、14日，*日报头版分别以“我市企业开办手续三天内办结”“企业名称自主申报改革全面启动”对我市压缩企业开办时间工作连续报道。5月31日，*日报以“*为企业开办专辟高速通道”为标题，对我市精简办事流程、提升服务效能，压缩企业开办时间予以宣传。 三、工作体会“一窗受理、并
12、行办理、三日办结”是深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的具体实践，是落实“放、管、服”改革、打造现代高效政府和服务型政府的一次探索。我们的体会是：（一）领导重视，超前谋划，是压缩企业开办时间取得实效的关键。市政府对此项工作给予了高度重视，*市长亲自指挥部署，明确要求企业开办工作要高质量贯彻省政府提出的“*”行动，不得超过三天，并多次召开专题会议调度、督办。省工商局*局长5月15日来*调研明确要求：“*市工商局要抓住商事制度改革的关键环节，找准改革中需要迫切解决的问题，在压缩企业开办时间改革中敢于担当，务必闯出新路子，为全省商事登记制度改革探索新模式。”*市工商局局长*指出，工商（市场
13、监管）部门要提高政治站位，落实市委市政府、省工商局要求，坚决打赢压缩企业开办时间改革“攻坚战”。（二）树立创新方法，务实争先的思想，是压缩企业开办时间取得实效的前提。压缩企业开办时间，目的在于办事效率的提高，政府部门观念的转变尤为重要，将过去由各政府部门分割式办理单一业务的方式，通过创新方法、流程再造、部门协同以及信息化手段不断提升办事效率、优化服务。市工商局积极发挥市提高企业开办效率联席会议的牵头作用，压紧压实工作责任，准确把握时间节点，确保各项目标任务落实到位。同时自我加压，积极推进企业名称自主申报改革，企业不需再到工商（市场监管）部门领取纸质名称预先核准通知书，实现了名称登记与企业设立登
14、记环节二合一，确保营业执照办理一日办结。市税务局创新工作方法，将企业、银行、税务机关签订“三方协议”及法定代表人实名认证前置改后置，凭综合窗口推送的信息即可办结新办企业首次申领发票手续，并主动服务送票上门。人行*市中心支行主动压缩银行开户环节时间，指导商业银行做好主动服务，到市、区两级企业开办综合窗口上门盖章，减少了企业往返。市公安局将公章刻制备案纳入“多证合一”整合范围，企业无需到公安机关办理备案手续。组织市刻章业协会入驻企业开办综合窗口，主动送章，七个窗口联动做好公章刻制工作。（三）各单位团结协作，形成合力是压缩企业开办时间取得实效的保障。市行政审批监管局积极发挥综合管理优势，从学习考察、
15、制定方案、召开联席会议、组织业务培训等各个方面，全程参加压缩企业开办时间改革，组织协调各区政务服务中心，设置柜台安排刻章店顺利入驻。市信息办积极发挥技术优势，组织研发团队，在短时间内设计、研发了企业开办“一窗受理，并行办理”信息共享平台，并做好平台的运行、维护工作，不断解决平台运行过程中新产生的问题，完善平台功能，确保压缩企业开办时间改革顺利进行。各区政府（管委会）积极履行属地领导职责，高度重视压缩企业开办时间工作，加强区级企业开办综合窗口建设，增人、增窗、增设备，在重新划分市、区企业登记权时，多名区政府主要领导参与了首张营业执照的核发工作，起到了良好的宣传效果。市工商、公安、人行、税务、行政审批监管局、信息办在这项改革中相互支持，相互配合，共同推进，从而保证了企业开办“一窗受理，并行办理”工作的顺利进行。通过此项创新举措的实施使各部门创新意识、大局意识、合作意识、服务群众的能力都得到了锻炼和提高，从而树立了政府部门的良好形象。我们认识到在具体工作中，还有许多的不足和需要改进的方面，下一步，我市将继续按照省委省政府的部署，进一步优化平台建设，不断改善流转程序，持续巩固改革成效，努力促进我市商事制度改革再上新台阶。
