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1、做优基层治理这篇大文章 习近平总书记在浙江工作期间，曾先后 8 次到衢州考察 调研、指导工作，其中就专门对基层建设作出重要指示。衢 州始终牢记习近平总书记的殷殷嘱托，大力弘扬新时代枫桥 经验，不断强化顶层设计、系统设计、制度设计，努力做实 做细做深做优基层治理这篇大文章。 党建统领、贯穿始终。抓好党建是最大的政绩。必须作 为一把手工程，必须作为各级书记的主业，绝不能当副业。 党建抓实了就是生产力，抓细了就是凝聚力，抓强了就是战 斗力。衢州党建统领基层治理工作体系的核心是坚持“党建 统领活的灵魂、一根红线贯穿始终” 。实施“三个三”基层 党建工程，包括“三大主体工程” ，即落实乡镇（街道）主 体
2、责任、发挥村（社）组织主体作用、激发党员群众主体意 识；推进“三个全覆盖” ，即组团联村全覆盖、网格支部全 覆盖、党员联户全覆盖；运用“三大指数” ，即乡镇（街道） 党（工）委的服务指数、村（社）党组织的堡垒指数、党员 的先锋指数。在此基础上，以县（市、区）为“顶线” 、乡 镇（街道）为“中线” 、村（社）网格为“底线” 、信息集成 平台和联动指挥平台为“竖线” ，构建基层治理有效运行机 制，走好新时期党的群众路线，真正让人民群众当家作主。 中央组织部将衢州列为全国城市基层党建示范市后，衢州着 眼于全领域建强、 全区域提升， 从标准化规范化体系化入手， 制定出台一批规范性文件，形成了一揽子的配
3、套制度体系， 将“三个三”全面落实到位。 资源整合、力量打通。资源整合是系统论的思维方式， 力量打通是形成合力的关键所在。我们注重强化互联网思维、 弘扬互联网精神，统筹整合联动、跨界打通融合、扁平一体 高效，做到系统集成、整体推进。在党建统领基层治理这套 体系中，智慧应用大联动是最主要的技术支撑。县级资源力 量关口前移、 重心下移， 资源下沉、 权力下放。 乡镇 （街道） 资源力量，条块联动、块抓条保，属地统领、捆绑考核。以 基层治理平台建设为载体， 提升乡镇 （街道） 统筹协调能力， 形成统一指挥、联合执法、联动治理的新模式。运用村级资 源力量，深耕网格、做实网格。紧紧抓住重心下移和深化基
4、层这个新时代社会治理创新的关键，推动与规范社会秩序、 执法法律法规、服务民众生活相关的管理资源下沉到底，确 保全科网格标准化规范化建设落地落实。借助技术支撑优势， 搭建信息集成平台、联动指挥平台，形成了“县里大联动中 心+乡镇综合指挥室+村社全科网格”的技术链条，网络+网 格、线上+线下、制度+技术、公转+自转，系统集成、整体 联动，党建治理，融合推进。 共生共荣、 共享共治。 互联网的核心要义就是互联互通、 共生共荣、共享共治；我们党的初心是为老百姓打天下，初 衷是让人民当家作主。党建统领基层治理这套体系，最根本 的是坚持以人民为中心，为了群众、发动群众、依靠群众， 让人民群众有更多获得感、
5、 幸福感和安全感。 如全面推广 “村 情通+全民网格”的治理模式，真正打通了基层治理“最后 一米” 。大力推进“最多跑一次”改革向基层延伸，做好“互 联网+政务服务”文章，在“多审合一” “测验合一”等方面 走在了全国前列，成为全国首批营商环境试评价 12 个试点 城市之一。 大战大考、检验考验。党建统领基层治理这套体系，归 根结底就是要用于推进中心工作、破解难点问题上。反过来 也是实战练兵练武，对经过实践检验证明行之有效的一系列 工作机制进行总结提炼，形成制度成果，落实常态长效，实 现长治久安。衢州已经从党建统领基层治理这套体系中尝到 了甜头。在全国文明城市创建中，将创建标准精准地覆盖到 网格之中，创建责任深化到网格之中，注重激发群众主人翁 意识，全面发动、全民参与，由点到面、以小见大，让每个 市民都成为文明城市创建的参与者。
