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1、 2015年市邮政管理工作会议领导讲话稿 同志们： 今天我们召开2015年XX市邮政管理工作会议。会议的主要任务是：深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，根据2015年全区邮政管理工作会议的部署，总结2014年全市邮政管理工作，安排2015年工作，统一思想、积极进取，适应经济发展新常态和邮政行业发展新变化，全面深化改革，推进依法治邮，促进XX市邮政业健康有序发展。下面，我讲三个方面的内容。 一、2014年工作回顾 一年以来，我局全面贯彻落实自治区邮政管理局和市委市政府的各项工作要求，紧紧围绕“安全为基、发展为要、服务为上”的理念，认真履行行业监管的职责，不断优化行业发展环境，充分保障了
2、我市邮政业健康平稳发展。全市邮政行业保持良好的发展态势，普遍服务业务稳定，快递业务继续保持高速增长，邮政市场秩序进一步规范。 （一）邮政业发展水平再创新高，快递业务增幅明显 2014 年，全市邮政业业务总量完成11.41亿元（不含邮政储蓄银行直接营业收入部分），同比增长23.12%，占全区 31.49 %，业务收入完成 12.50亿元（不含邮政储蓄银行直接营业收入部分），占全区29.72%，同比增长24.88。其中，快递业务量完成4702.41万件，占全区 51.93 %，同比增长15.98%，快递业务收入完成7.63亿元，占全区48.95%，同比增长34.12%。快递业务收入占全行业收入的比
3、重达到61.07%。去年双十一期间，XX市规模以上快递企业完成业务总量1293万件，同比增长120%，最高处理峰值137.34万件,是本年日均处理量的4.5倍。 （二）行业发展环境进一步优化，发展动力不断提高 1、推进行政审批改革，精简流程，方便企业办事。按照区局的行政审批改革要求直接受理普遍服务申请材料，将快递企业许可证申请、变更等事项的审批时间缩减至25个工作日内，将其它行政审批事项一律压缩至20个工作日以内。建立绿色通道制度，将辖区内遵纪守法、管理规范的企业，纳入许可审批绿色通道，对其原需实地核查的变更事项，酌情改为形式审查。进一步优化快递业务经营许可年度报告审核流程，凡是按时递交报告材
4、料，经营记录良好的企业，在审核上均给予便利。 2、推动“快递下乡”，末端快递服务取得新突破。一是鼓励推动“快递下乡”工程，鼓励快递企业设立乡镇一级投递终端，对“快递下乡”的新业态采取先发展后规范的思路实施比较宽松的监管方式。目前，邮政、快递企业服务三农的能力不断提高，全市绝大部分乡镇都有快递企业投递网点覆盖。二是推进快递企业进校园、进社区、同时试点建设智能快件箱，不断完善最后一公里投递模式，快递服务能力和水平进一步提高。 3、推动交邮融合发展。与市交通运输局多次研究磋商联合印发XX市促进交通运输业和邮政业资源网络合作共赢发展工作方案，推动邮政运输网络资源共享，搭好合作共赢平台。目前各交通部门、
5、邮政企业根据当地实际情况，逐步开展交邮合作。 4、积极帮助企业解决车辆通行难、用地难等发展问题。 一是在大交通管理模式下，取得运管部门的理解，支持快递车辆通行。目前，正加紧与交警部门协调，研究报送具体的方案。二是积极开展建设快递物流园区的前期调研工作，及时向地方政府汇报工作，争取支持。 5、促进邮政业与电子商务的融合发展。 （1）与市发改委共同推进快递与电商协同发展，从电子商务发展基金中拿出一块资金鼓励支持快递企业发展，并研究出台奖励办法，以奖代补支持快递企业扩能升级。目前，部分企业已填报申报项目资料，下一步将开展评比，落实奖励政策。 （2）各企业积极主动与当地电商企业加强合作，邮政ems、顺
6、丰等均建立大型仓储中心并与电子商务企业签订合作协议，使本地工业制品、农特产品等顺利发往全国各地。电子商务与邮政业互相支撑，共同促进了当地经济发展。 （3）邮政业为跨境电子商务发展贡献了应有的力量。去年，全市邮政业跨境电商件达到41万件，实现寄递收入4000多万元。 6、进一步深化邮政体制改革，完成邮政企业更名。推动市级邮政企业完成更名，按照统一要求将市“邮政局”更名为“邮政分公司”，邮政企业的市场主体定位更加明晰，也有利于邮政管理局全面履行政府职能。 7、推进快递企业直营。辖区内大部分快递企业分拨中心完成直营化改革，开展超范围经营监督检查和整顿，大部分企业已按时完成整改工作。通过快递企业直营化
7、改造，快递企业全网管控能力显著增强，对服务质量和业务发展促进作用明显。 8、重视新闻、舆论监督工作。随着电商的快速发展，快递的民生关注度不断提高。我局顺应民众需求，主要加强和当地主流媒体的沟通，在去年年度工作会议、“双十一”旺季生产、“3.15”消费者权益日、快递详情单销毁等等重要工作开展期间，相关媒体都进行了积极正面的报道，特别是对中通快递明秀分部“救命快递哥”韦京宝的事迹的报道，宣传了行业正能量，取得了较好的社会反响。加强舆论监督工作，聘请舆情监督员，每日收集整理行业新闻信息，充分了解行业动态。 9、做好邮政业消费者申诉工作。去年，处理并完成来自12305电话、国家局申诉网站、传真、来信、
8、来访等各类邮政业消费者2944件，申诉处理满意率为93.40%，共为用户挽回直接经济损失10.29万元。 10、做好规划、统计等工作。一是认真开展“十三五”规划编制前期工作。参加区局组织的规划编制培训，扎实推进规划编制前期调研、加强与相关部门沟通协调。二是根据自治区邮政管理局部署，组织开展统计专项调查。目前已经完成辖区内9家邮政企业，262家快递服务企业，以及村邮站、便民服务站和信报箱等的统计调查。三是加强做好经济运行分析工作，监控行业发展走势，定期发布行业运营信息，履行统计信息服务职能。 （三）强化监督管理，邮政普遍服务能力不断提升 1、推进邮政普遍服务基础设施建设。 督促空白乡镇局所补建。
9、截至年底已经完成4个局所的补建和开业工作，补建完成率和开业运营率均达到80%。开展空白乡镇补建营业场所检查，对补建新开办局所普特服法定业务开办情况、场所内公示公告等情况开展实地检查。 部署推进村邮站建设。制定印发XX市村邮站建设工作实施方案，对建设目标、总要求、实施计划等进行了具体安排，2014年全市新建成村邮站100个。 加快推进居民楼信报箱配套建设政策的落实。继续加大居民楼信报箱建设检查力度，积极与当地相关部门协调，探索符合本地实际的信报箱建设模式。 2、做好邮政普遍服务行政审批备案。严抓“两条红线”不放松，印发关于办理邮政营业场所登记、审批与普服、特服业务事项报告、审批的通知，明确设置或
10、撤销邮政普遍服务营业场所及停止或限制办理邮政普遍服务业务的审批备案工作流程，资料报送及时限要求。去年，我局收到邮政企业提交的邮政网点撤销申请2例、网点停止营业申请2例、网点新设置备案4例、网点暂停营业备案 6例、网点恢复营业备案1例、网点更名3例（含迁址更名1例）。 3、加大邮政普遍服务监督检查和执法力度。 （1）开展邮政普遍服务行政执法。加强普遍服务监督检查，将邮政基础设施普查工作中发现的涉嫌未经审批擅自撤销的邮政普遍服务营业网点向邮政企业通报。对检查发现未经审批停止办理邮政普遍服务业务的星光邮政所和上林大丰邮电支局的违法行为进行调查取证，立案查处，给予行政处罚8万元。目前，星光邮政所的撤销
11、申请已获批准，大丰邮电支局已另址恢复营业。 （2）开展邮政普遍服务专项检查、调查、测试等工作。组织开展了两次邮票销售专项检查，监督检查的结果基本符合要求，用户反映良好。开展报刊投递情况调查、邮件全程时限监测等工作。 4、做好社会监督工作。对外公布邮政普遍服务营业网点信息，方便群众了解我市邮政普遍服务营业网点分布情况，同时接受社会公众的监督。开展邮政特邀监督员调整补充工作。新招续聘9名邮政特邀监督员，其中市区续聘3名，各县新招聘1名。 （四）坚持依法行政，邮政行业市场秩序进一步规范 1、严肃查处违法违规行为。以 “依法行政”为主线，加大市场执法力度，结合日常检查、专项检查、统计专项调查及各类专项
12、活动对辖区各快递企业进行了多方位的监管。截止2014年底，共检查企业及分支机构228家，出检490人次，纠正和查处违法违规行为168起，约谈违法违规企业5家，下达行政处罚决定8份，行政处罚21.7万元。 2、利用多种手段加强快递市场监管。综合利用安监系统信息平台获取分拨中心业务量，做好流量监测预警。采取约谈告诫、责令整改、行政处罚等手段，规范快递市场秩序。建立市场检查情况定期通报制度，每季度发布监管通报，增强企业自觉守法经营意识。 3、开展规范和清理快递企业经营范围及分支机构备案工作。按照国家邮政局工作部署，开展品牌快递企业经营范围规范和清理工作，纠正超范围经营行为。 4、严格标准，做好行政许
13、可和备案登记核查。2014年我局受理许可申请3次，许可证变更事项19次，受理年度报告企业31家，分支机构备案110家，集邮票品展销及其他备案登记事项6次。受理的事项均能做到严格标准，把好事前监管门槛。 5、加强集邮市场监管。 完成集邮票品集中交易市场年度报告工作，依法受理集邮票品展销活动备案。开展集邮市场专项执法检查活动，开展主题为“诚实守信、共建和谐集邮市场”的“3.15”宣传活动。 （五）依法履行安全监管职责，确保行业安全平稳运行 1、做好重大活动期间安全保障工作。做好全国、亚信峰会、南京青奥会、“一节”及世锦赛等重大活动期间寄递服务保障及安全生产工作。成立安全生产检查组，在重大活动期间加
14、强对企业及分支机构的安全检查，确保行业安全。尤其在保障南宁第45届世界体操锦标赛期间，我局召开寄递渠道专项安全保障动员会，对寄递服务质量、安全保障、收寄验视等方面做具体部署，赛事期间，加强各项安保措施的督促落实，确保寄递渠道安全畅通。 2、部署安全生产月活动，加强危化品收寄管理。印发2014年XX市安全生产月活动方案，开展多种多样的安全生产活动，召开安全生产专题会，加强对员工的安全知识培训，组织消防演练，开展隐患排查治理。对全市邮政、快递企业收寄化学品情况进行全面排查，要求企业严格执行收寄验视制度，不得收寄危险化学品和国家禁止寄递的非危险化学品。 2014年，邮政、快递企业未发生安全生产事故、
15、无重大火灾事故及违规收寄导致的安全事故。 3、加强信息安全管理。组织了首次快递详情单集中销毁工作，活动期间销毁过期快递详情单63.55吨，约6105万份。同时制定了寄递服务信息管理方案，建立快递详情单常态化销毁制度，从制度上降低用户个人信息从快递企业保管环节泄露的风险。 4、加强部门间安全保障合作。 与国安部门成立邮路安全监管办公室，建立邮路寄递物品安全监管长效机制。联合公安部门召开寄递渠道安全保障工作会议，解读公安部寄递渠道安全保障工作方案，全面加强行业安全监管。 制定处置快件积压、扣件等寄递服务阻塞专项应急预案。对积压扣件、群体事件、治安事件、劳资纠纷等进行分类，细化事件发生的处置办法和对接人员，与市应急办、公安、劳动监察、媒体等部门建立联系，形成应急处置合力。 首页123尾页 5、做好行业突发事件的应急处置
