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1、慈溪市创建国家级农村职业教育和成人教育示范县评估指标自评说明浙江省慈溪市人民政府慈溪市位于中国经济最发达的长江三角洲经济圈南翼，全市地域面积1361平方公里，全市户籍人口104.59万人，流动人口94.23万人，常住人口146.24万人。全市辖5个街道、14个镇，297个行政村、48个社区（居委会）。2014年全市实现地区生产总值（GDP）1111.56亿元，财政一般预算收入和地方财政收入分别为196.92亿元和100.02亿元，城镇居民人均可支配收入43526元，农村居民人均纯收入25041元。作为中国民营经济最发达的地区之一，慈溪市在2015年中国县域经济基本竞争力百强县（市）排名第7位，
2、是全国生态农业示范县（市），2012年荣膺中国最具幸福感城市。慈溪以创汇蔬菜、名优水果、特色水产、食草畜禽和花卉苗木为五大农业主导产业，是“中国杨梅之乡”和“中国黄花梨之乡”。慈溪又是享有“中国家电基地”、“轴承王国”等盛誉的经济强市。全市拥有3.5万家工业企业，以家用电器、纺织化纤、汽车及零部件、轴承为传统优势产业，也是装备制造、电子信息、新材料、新能源等新兴产业基地。2010年中共中央、国务院发布国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）、教育部发布中等职业教育改革创新行动计划（20102012年）以来，慈溪市认真学习领会和贯彻落实教育规划纲要和职业教育三年行动计划的各项内容
3、，根据当地经济和社会发展的需要，以创建“国家级农村职业教育和成人教育示范县”的目标，加快发展面向农村的职业教育和成人教育，在中等职业学校和乡镇成人学校的学校布局调整、专业结构调整与布局、实训基地建设、城乡劳动力职业技能培训、双师型教师队伍建设、课程改革、办学机制创新、社区教育等方面均得到了新的突破性发展。慈溪市被教育部列为全国新型农民培训联系点，全国社区教育实验区、示范区，2014年入围首批国家级农村职业教育和成人教育示范县，2015年全国新型职业农民培育工程示范县，慈溪市又是宁波市职业教育先进单位、全国成人教育先进单位。对照教育部颁布的国家级农村职业教育和成人教育示范县工作要求及其示范要求的
4、指标体系，逐条对照自评说明如下：一、组织领导（一）政府统筹1职业教育和成人教育纳入县域经济社会发展总体规划。慈溪市委市政府领导根据慈溪经济和社会发展的需要，对发展职业教育和成人教育的指导思想、宗旨、原则有清晰的认识。市委市政府将发展中等职业教育列为慈溪各类教育协调发展的“一号工程”，并提出了“抓职教就是抓经济”、“经济大市、职教强市”的行动纲领。尤其在“十二五”初，慈溪市明确提出“国家级农村职业教育和成人教育示范县”的创建目标后，抓职业教育和成人教育的重视程度不减、支持力度不减、督查力度不减，取得了硬件建设和内涵建设等新的突破。（1）2011年初，市人代会通过的慈溪市国民经济和社会发展第十二个
5、五年规划纲要中，明确写入了：u 大力发展各类职业技术教育，完善职业技术教育体系，打造“职教强市”。u 发展终身教育。实行弹性学习制度，通过自学考试、远程教育、成人教育等多种方式，推进继续教育、成人教育和现代远程教育，重视老年教育，支持特殊教育发展，构建灵活开放的终身教育体系，争取进入全国社区教育示范区、全国数字化学习先行区行列，努力创建学习型城市。u 深入实施农村劳动力素质提升工程，加快培育新型农民。u 发展循环农业、生态农业，建设一批现代农业科技示范基地、生态农业示范基地和生态农业科研培训教育基地。u 健全创业就业培训平台，多渠道多层次开展创业就业培训活动，强化农业专业技能、职工职业资格、职
6、工岗位技能等培训，提高城乡劳动者就业能力。u 加强人才资源能力建设，深入实施“115人才培养工程”、“万名创新型人才培养工程”、“百千企业家素质提升工程”、“劳动力素质提升工程”和“新型农民培训工程”，构建多层次、多渠道、多形式的人才培养体系。（2）2011年，中共慈溪市委印发的慈溪市“十二五”教育改革与发展规划，发展职业教育和成人教育的目标清晰，主要任务和要求明确，规划文字稿中都分别有职业教育、成人教育和社区教育的专门篇幅。2县域产业发展规划明显体现职业教育和成人教育人力支撑作用。（1）2011年，由慈溪市政府办公室印发的慈溪市现代农业发展建设“十二五”规划中，明确表述：u 培育扶持专业农民
7、，努力发展智力农业。抓紧实施现代专业农民培育工程，破解我市农业现代化人力资源瓶颈。以有志于从事农业生产经营的中青年农民为重点，着重提高生产技术和经营水平，从资金、技术、社会保障等方面加以扶持。创新农民培训机制，加快农民知识更新步伐，扶持培养一批“观念新、有文化、懂技术、善经营、能管理”的新型职业农民，提高我市农业经营主体科技创新、科技应用、科技服务能力和经营管理水平，为我市现代农业发展提供坚强的人才保障。紧紧围绕我市现代农业发展要求，通过完善政策、健全机制、强化服务、规范管理，促进高校毕业生在我市农业生产领域就业创业。落实市政府关于鼓励农业经营主体引进人才政策，使大学生“留得住、干得好”，成为
8、新型农民企业家、农民专业合作社领办人和现代种养大户后备人才。u 充分发挥政府资金投入的导向作用，重点加大对农业科研、基础设施、农技人员与农民培训、农产品促销、信息体系建设、生态环境建设等的投入。u 创新农技推广机制，深化农技体制改革，着力建设公益性科技、社会化服务两支农技推广队伍，构建农技推广、动植物防疫和农产品质量安全监管农业“三位一体”公共服务体系，建立完善首席专家、农技指导员、责任农技员制度，构建农科教、产学研一体化的新型农技推广体系。（2）2011年，由慈溪市政府办公室印发的慈溪市服务业发展“十二五”规划中，明确表述：u 发展在职人员继续教育、成人教育、技能教育、老年教育和网络教育等社
9、会教育，构建市民自主学习、终身学习体系，建设学习型城市。u 加强服务业人才队伍建设。全面推进职业资格证书制度和职业培训市场化，引导社会培训机构、中等职业学校增设服务业紧缺专业和培训课目，扩大招生规模，发展各个层次、各种类型的服务业专业教育，提高在职人员的业务水平。（3）2011年，由慈溪市政府办公室印发的慈溪市工业发展“十二五”规划中，明确表述：u 围绕工业转型升级目标，多种形式引进、培养高层次人才，重点引进领军型人才和研发人才。促进全国重点职业技术院校与慈溪工业企业对接交流。进一步开展企业员工在岗培训，加大力度培养和引进实用型工程技术人才。加强本土农民的转岗培训，为企业提供更多符合条件的一线
10、熟练工人。（4）2011年，由慈溪市政府办公室印发的慈溪市“十二五”时期社会主义新农村建设规划中，明确表述：u 推进农民培训就业。实施更加积极的就业政策，大力推进六大产业平台建设（杭州湾现代农业开发区、慈东工业区、新兴产业集群区、商品市场园区、综合物流园区、鸣鹤风景区），发展农村非农产业，多渠道开发就业岗位，促进农民非农就业。健全统一规范灵活的城乡人力资源市场，深入实施以“绿色证书”、实用技术、远程学历教育、职业技能等培训为主要内容的农民培训工程，帮助农民掌握农业实用技术，提高农民职业技能和创收能力。u 积极发展职业教育，强化职业岗位与网络培训，拓宽学生就业和升学途径。（5）2011年，由慈溪
11、市政府办公室印发的慈溪市劳动保障事业发展“十二五”规划中，明确表述：u 技能人才队伍不断壮大。城乡劳动力职业技能显著提高，技能人才队伍进一步壮大，结构日益优化。至“十二五”末，全市技能型人才总量达到27万人，其中高技能人才3.5万人，完成职业资格证书鉴定和发证7.5万人次，技能人才占职工总数的比重达到25%以上，其中高技能人才占技能人才的比重达到13%。u 坚持培养与引进相结合，打造与产业升级相适应的技能人才队伍。围绕慈溪优势特色产业和新兴产业发展需求，以提升职业素质和职业能力为核心，健全以企业行业为主体、职成校和培训基地为基础、校企合作为纽带、政府推动与社会支持相配合的技能人才培养体系。大力
12、实施“高级蓝领培训”、“企业班组长培训”、“以师带徒培训”等培训活动，将慈溪现有各类劳动力培养成技能人才。（6）2011年，中共慈溪市委、慈溪市人民政府印发的慈溪市“十二五”人才发展规划中，明确表述：u 以中青年企业家、创二代企业家和高层次职业经理人为重点，着力开展素质能力提升培训，培养经营管理人才的创新精神，提高创业能力。到2015年，企业经营管理人才总量达到5.5万人。u 立足优势产业、战略性新兴产业专业技术人才开发，加快推动高校毕业生知识技能转化，引导人才向企业、基层一线有序流动，着力扩大专业技术人才队伍培养规模，优化结构布局。到2015年，专业技术人员总量达到10万人，其中高级职称0.
13、6万人，中级职称4万人。u 大力发展与慈溪经济社会发展水平相符、与产业特点相适应的职业教育，积极引进职业技术院校和培训机构，构建学校教育与企业培养紧密联系、政府推动和社会支持相结合的高技能人才培养体系，加快培养一支数量充足、结构合理、技艺精湛的高技能人才队伍。2015年，高技能人才总量达到3.4万人。u 围绕建设“美丽乡村”，大力开展以科技知识、职业技能和经营管理为主要内容的农村经营管理人才和实用人才培训，着力提高人才的科技素养和经营管理能力。到2015年，农村实用人才总量达到1.5万人，平均受教育年限达到12年，每个行政村有2名以上示范带动能力强的带头人。3制定县域职业教育和成人教育中长期发
14、展规划。根据慈溪市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要和慈溪市“十二五”教育改革与发展规划精神，慈溪市分别制定了职业教育和成人教育中长期发展专项规划：（1）2011年，慈溪市教育局制发了慈溪市中等职业教育“十二五”改革和发展规划。（2）2011年，慈溪市教育局制发了慈溪市成人教育和社区教育“十二五”发展规划。4开展三农人才需求预测，科学规划三农人才培养培训工作。慈溪市在制定慈溪市“十二五”人才发展规划时，统筹开展了三农人才需求预测，科学规划三农人才培养培训工作。中共慈溪市委、慈溪市人民政府印发的慈溪市“十二五”人才发展规划中，明确规划了农村实用人才队伍的发展规划。即：围绕建设“美丽乡村”，大
15、力开展以科技知识、职业技能和经营管理为主要内容的农村经营管理人才和实用人才培训，着力提高人才的科技素养和经营管理能力。到2015年，农村实用人才总量达到1.5万人，平均受教育年限达到12年，每个行政村有2名以上示范带动能力强的带头人。规划同时明确提出了实施精英农民培育工程，积极推进创业实训基地建设，选拔培养一支500名左右具有现代管理能力和现代农业专业技能的精英农民队伍。实施一村（社区）一名社会工作者计划，重点开发培养社会福利救助、社区管理服务、民间纠纷调解等社会工作人才。5促进农科教结合，有机整合县域职业教育培训资源。慈溪市建立了体制完善、职责明确、高效联动、农科教结合的职业教育和职业培训（
16、大培训）服务机制。2006年以来，慈溪市坚持按照市人民政府印发的关于加快构建城乡服务型劳动力职业技能培训体系的若干意见（慈政发200638号）的规定，有机整合了县域内职业教育和职业培训的资源，市政府专门设立了“慈溪市城乡劳动力职业技能培训工作指导委员会”（简称市培委会），并明确了部门的分工和职责。即：市人力和社会保障局负责城乡劳动力培训供求信息的采集和发布、培训质量标准的制订和贯彻、培训项目的审核、培训结果的考核鉴定；市教育局负责培训基地的规划、建设和管理，负责职业教育与成人教育师资队伍的建设与管理，负责各项职业教育与成人教育业务指导与管理。市科技局、市农业局等部门分别承担相关配套服务工作。6加强基础教育、职业教育和成人教育统筹，保持高中阶段在校生职普比大体相当，保障成人教
