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1、 随着城市现代化、机动化的快 速发展，中心城区停车难问题日益 突出，特别是对于老旧小区的停车 难问题更加突显，在夜间小区停车 需求高峰期间的供需矛盾日显严 重。以上海嘉定镇城区南大街上的 “疁南住宅小区”为例，突出的小 区停车供需矛盾，使得周边南大街、 沙霞路上的乱停车状况日渐加剧， 从而造成道路交通阻塞、车争人道 等现象越来越严重。如何规范和解 决中心城区特别是老旧小区周边的 停车问题，已迫在眉睫。 一、城区老旧小区停车难 产生的主要原因 当前，老旧小区集中的中心城 区在停车设施的规划、建设、管理 等方面还存在着诸多问题，亟需解 决。 1. 交通规划欠账较多，停车资 源缺乏 由于中心城区老旧
2、小区较多， 原先的小区规划从总体上讲对机动 车停车问题考虑不够，停车位严重 不足。一是停车位配建标准不足。 由于历史原因，中心城区很大一部 分老旧小区本身未配建停车场；即 使是房龄较短的小区，配建的停车 位也远未达到供需平衡的要求。二 是公共停车位稀缺。由于中心城区 原先设计格局上的限制，配套的公 共停车资源非常缺乏；即使后来临 时规划开辟的停车场所，也有分布 不均匀、停车位供给不足等缺陷。 2. 综合协调难度较大，停车资 源利用不足 一是停车资源未充分利用。目 前老旧小区现有停车位多为后期改 造设置，由于小区自身内部管理上 的不完善，还存在着停车设施的闲 置，小区内部自有车位尚没有达到 充分
3、合理利用等情况。二是综合利 用协调难度较大。停车资源错时利 用、闲置用地开辟为临时停车场等 工作，缺乏政策保障，在牵头主体 上也并不明确。当前，主要还是由 公安交通部门进行协调，难度较大 且效果十分有限。 3. 小区停车矛盾突出，道路停 车配套有限 夜间和节假日是小区停车的高 峰时段，集中的车辆停放需求，以 及不断增长的车辆保有量，使得老 旧小区内部的停车供需矛盾进一步 激化。城内许多房龄较短的小区也 存在停车需求在短期内超出配建停 车泊位的情况。配建车位的不足和 缺口的不断增大，将很大一部分停 车需求都挤向了道路停车，而道路 可利用资源则有限。开辟小区周边 道路供居民车辆夜间停放，确实有 利
4、于缓解小区“停车难”问题；但 是受城区原本道路条件的限制，可 以被开辟利用的道路停车资源相对 有限。 二、破解中心城区老旧小 区停车难的对策建议 在当前规划不足、机动车快速 增长的背景下，如何结合实情，从 不同途径入手，多措并举，就缓解 城区老旧小区停车难、停车乱象问 题，提出几点建议。 1. 内部挖潜，增加车位供应量 一是在小区内部合理改造现有 绿化及景观，在尽量不影响绿化覆 老旧小区“停车难”问题的 思考和建议 何慧蓉 46 | 2015.4 TRAFFIC & TRANSPORTATION 静态交通 盖等情况下，通过采用草地式车位、 绿化车位等方式增加停车位的供应 量。二是通过改变车位的
5、设置方式， 如改变原有的竖列式车位为斜向式 车位设置，以最大限度地提高单位 面积泊位供给数量，在现有停车空 间的情况下，尽量增加停车位的设 置。 2. 提升管理，提高车位使用率 目前许多小区对于内部车辆停 放的管理水平还处于粗放的模式， 因而出现了小区内部整体车位供给 不足，但还有车位空置较多的怪相。 一要切实提高现有停车位利用率， 提升小区物业管理水平，改变现有 的小区内部车位管理模式，通过精 细灵活的措施来做好小区内部停车 管理工作。例如小区内要采用固定 加临时的车位管理模式，特别是单 户拥有 2 辆车及以上的，不应该都 给予固定式的车位。同时，应鼓励 拥有 2 辆车以上的居民采用自家车
6、辆在单一停车位上前后停放，这样 既能在不增加停车位的情况下增加 车辆的停放，同时也不会产生陌生 车辆前后堵车的状况。二要提高小 区车辆的信息采集和登记，保证物 业管理部门对小区内部车辆信息的 掌控，便于物业对小区内部停放车 辆的灵活管理，提高小区车位的使 用，尽量避免小区内车位的空置， 尽可能多地消化小区的自身停车供 需矛盾。三要优化小区内部通行方 式，尽可能在保证小区主通道通行 条件的前提下，多采用区域性单行 道通行方式。这样可以尽可能多地 留出空间设置停车位，也能保证小 区有序流畅的通行。 3. 深入协调，强化周边资源共 享 小区停车需求与社会停车需求 往往在时间段上存在一定的差别。 社会
7、停车需求的高峰期大都在白 天，而小区停车需求的高峰期则往 往在夜间，这就给协调周边单位开 放社会停车场供小区业主停放提供 了可能。虽然在此过程中，由于车 辆的停放、内部设施的折旧和车辆 管理等多个方面会给场所拥有单位 带来一定的成本投入，但是相较于 停车场所的空置、小区内部停车收 费较贵等方面，通过收取一定的费 用与周边单位共享停车资源，可以 给相关单位带来一定的停车收益。 同时，相较于小区其停车费用较低， 也可以提高车主停放的积极性。但 周边资源共享需要街道职能部门、 居委、小区物业积极与停车场所有 单位进行沟通协调，化解资源共享 的后顾之忧，提高各单位配合的积 极性。 4. 道路开发，科学
8、配置停车位 道路停车位以其便利的使用性 长期以来得到广大车主的青睐，但 由于路面资源的有限性，导致了该 类车位在设置过程中必须特别慎 重。同时，务必充分兼顾其他车辆 及行人的通行畅通与安全，尽可能 地降低其设置后对其他交通方式造 成的影响。可以通过对老旧小区周 边道路网络条件、交通组织和交通 流量等情况进行分析，合理利用支 路、背街小巷、建筑物间空当施划 夜间临时停车泊位；对夜间交通流 量较小的次干道的慢车道施划限时 停车位供居民停放，缓解一部分的 供需矛盾。 5. 强化管理，促进车辆规范停 放 老式小区周边的道路多数属于 机非混合道路，原本通行路幅有限， 在设置了道路停车位后，基本只能 保持
9、正常的道路交通需要。如果再 出现车辆在停车位外违法停放，乃 至于单侧设置停车位后存在另一侧 车辆违法停放的，都将对道路的通 行产生很大的影响。一方面，对于 小区周边道路设置停车位的区域需 要加强日常的管理，采取集中整治 和加强日常巡逻相结合的方式，对 于比较突出的区域重点进行查处和 打击，形成严管氛围，促进车辆规 范停放。另一方面，在管理中要结 合日常工作情况的汇总整理，对于 长期性占用道路停车位的车辆，特 别是明显处于停驶状态的“僵尸车” 等情况，要及时进行管理整治，避 免车主将公共资源作为私家车位使 用，使道路车位的使用率最大化， 切实发挥缓解小区停车矛盾的作用。 6. 广泛宣传，提高群众参与积 极性 一切管理措施都需要公众的参 与和配合，可以采用黑板报、楼道 宣传栏等多种形式在小区内进行广 泛宣传。要向小区居民宣传规范停 车措施，让小区居民及驾车人知晓 加强和规范小区停车管理工作的重 要性和必要性，并号召小区拥有车 辆的居民积极参与改善小区停车矛 盾的工作，取得大家的理解和积极 配合，共同落实、改善停车措施， 努力化解小区的停车矛盾，维护小 区周边的通行秩序。 2015.4 | 47 TRAFFIC & TRANSPORTATION 静态交通
