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1、简阳城市总体规划（20162035）二一七年十二月1 文本目录第一章 总则4第二章 落实成都市总体规划和东进要求，明确发展定位、目标与发展规模6第三章 落实“东进”战略，构建多中心网络化的城乡空间13第四章 构建现代化的经济体系22第五章 坚持生态空间山清水秀，大幅度提高生态规模与质量27第六章 加强城乡统筹，实现城乡发展一体化34第七章 建设高效、集约、绿色的市域基础设施44第八章 科学配置资源要素，实现城市可持续发展49第九章 提高城市治理水平，让城市更宜居64第十章 历史文化保护85第十章 转变规划方式，保障规划实施100第十一章 附则103 第一章 总则第1条 指导思想全面贯彻落实党的
2、十九大提出的“习近平新时代中国特色社会主义思想”，坚持在发展中保障和改善民生，坚持人与自然和谐共生。围绕建设全面体现新发展理念的国家中心城市，按照成都市第十三次党代会提出的“东进、南拓、西控、北改、中优”十字方针和成都市“东进”总体规划相关要求，找准简阳在成都市“五中心、一枢纽”中的职责担当，主动担当“东进”使命，从全面提升战略定位、打造国际开放新门户、推动产业升级转型、重塑全域空间格局及重构综合交通网络等五个方面，对“东进”总体规划指导下的简阳城市规划进行科学编制，确保简阳城市规划与成都“东进”总体规划的全面落实和高度契合。第2条 规划依据1、中华人民共和国城乡规划法2、城市规划编制办法3、
3、四川省城乡规划条例（2011）4、 成渝城市群发展规划（2016）5、成都市城乡规划条例（2010）6四川省城镇体系规划（2014-2030年）7成都平原城市群规划（2014-2030年）8、成都市城市总体规划（2016-2035）9、成都市东进总体规划（2016-2035）10简阳市国民经济和社会发展第十三个五年规划11、 国家、省、市其它相关法律、法规、规章和标准规范第3条 规划范围和空间层次本次规划范围分为市域和城区两个层面：市域范围为简阳市行政辖区，面积2215平方公里。城区范围为：北至石桥、海井片区，南至十里坝片区、东至东溪片区、西至高铁片区，包括简城街道、射洪坝街道、十里坝街道、杨
4、柳街道、东溪镇、石桥镇、新市镇，面积294平方公里，其中城市建设用地面积65平方公里。第4条 规划期限本规划期限与成都市城市总体规划一致，为20162035年。其中近期20162020年，远期2021-2035年。第二章 落实成都市总体规划和东进要求，明确发展定位、目标与发展规模在成都市全面建设体现新发展理念的背景下，要找准简阳市在“五中心一枢纽”中的职责担当，深刻认识“东进、南拓、西控、北改、中优”差异化发展思路，总结简阳市城市发展的经验，明确发展目标和城市规模，科学规划全域和城市空间布局，推动区域空间布局调整，同时借鉴北京市以及雄安新区规划新理念，提出各项规划要求。第一节 定位、职能和承载
5、功能第5条 简阳市的总体定位为成都对外开放新门户、现代产业新高地、重要战略新支点简阳市应围绕成都建设国家中心城市，全面落实成都市委市政府重大战略决策，积极响应 “东进”战略，提升成都城市功能、拓展空间结构、完善山水格局。实现： 1、成都对外开放新门户建设成都对外开放窗口，打造国家级国际航空枢纽，积极对接“蓉欧+”战略，推进双向开放；建设成都综合交通枢纽副中心，形成“空、铁、公、水”网络化系统，提升交通枢纽地位。2、现代产业新高地构筑西部重要的产业基地，以创新发展为引领，推进高端制造业和现代服务业的集聚；建设国际生态休闲旅游城市，保护生态资源，传承天府文化，丰富成都城市形态，打造湖光山色的生态城
6、市。3、重要战略新支点形成成都功能拓展核心区，国家中心城市“五中心、一枢纽”功能的重要承载地，推动成都空间结构优化，形成与龙泉山以东的成都中心城区双核支撑的格局；传递成都对外辐射，推动成渝相向发展,打造成渝发展廊道上的战略支点，辐射带动川东川南的桥头堡。第6条 城市职能承接国家中心城市“五中心一枢纽”的经济中心、科技中心、对外交往中心与综合交通枢纽新专业化职能；并在乡村振兴战略中取得先行突破，打造成都市新兴增长极核。明确城市发展两大城市职能：天府国际空港新城的国际门户、龙泉山东侧现代化产业基地。第7条 承载“五中心一枢纽”核心功能简阳市应紧密围绕“五中心一枢纽”的核心职能进行建设，形成西部经济
7、中心新基地、西部科技中心新极核、西部对外交往中心新门户、国际综合交通枢纽新支点。1、西部经济中心新基地打造成都承载重大产业功能和战略性新兴产业的重要基地和跨越产业拓展的“主战场”。2、西部科技中心新极核以创新创业为引领，依托临空制造、高新技术、创新研发、智能制造等为载体，打造国家创新创业汇聚区，支撑科技中心的双创基地。3、西部对外交往中心新门户借力天府国际机场和国际铁路港建设，扩大全方位对外开放和合作；打造成都对外开放新窗口。 依托会展博览、文化交往、国际办公、国际旅游等成为成都对外交往新门户。 4、国际综合交通枢纽新支点。借力天府国际机场和国际铁路港建设，构建国际空港门户城市，打造辐射西部、
8、联结全球、涵盖空铁公水的综合运输网络。强化空铁公水联运枢纽建设，支撑成都深度融入国家“一带一路”、长江经济带战略和成都市“蓉欧+”战略第二节 发展策略和目标第8条 明确发展战略1、树立新理念坚持以人为核心的发展理念，统筹生态、生活、生产三大布局，提升城市能级。2、承载新功能承担成都国家中心城市“一心两翼”历史使命，承载“五中心一枢纽”的重要职能。3、发展新产业提升产业层级，承接天府国际空港新城航空物流、龙泉山东侧产业走廊的先进制造业基地。4、筑强新网络强化交通、市政、信息等网络化基础设施建设，奠定发展基础。5、打造新名片充分展示山水资源、历史文化等自身特质，传承天府文化、彰显城市魅力。第9条
9、规划发展目标到2020年，强力实施依港兴市、产业立城、沱东开发、开放合作、改革创新“五大战略”，加快建设现代制造业高地、西部电商物流基地、都市现代农业示范基地、国际休闲旅游目的地、综合交通枢纽副中心,初步建成成都对外开放新门户、现代产业新高地、重要战略新支点。到2035年，高水平全面建成成都对外开放新门户、现代产业新高地、重要战略新支点。全面实现重点项目支撑、重点片区形成面貌，初步建成“国家向西向南开放的门户城市、成渝相向发展的新兴极核、引领新经济发展的产业新城、彰显天府文化的东部家园”。到2050年，全面建成现代化、可持续的未来人居示范城市，支撑“一带一路”建设的产业基地。第三节 构建指标体
10、系第10条 建立支撑国家中心城市建设的城市评价指标体系全面贯彻新发展理念，借鉴相关规划，结合简阳实际情况，统筹各类规划标和指标，初步建立和谐宜居城市评价指标体系，共31项指标，并以此按年度对发展目标进程进行评估，实施指标体系定期动态管理。分项指标2020年2035年指标要求坚持创新发展1GDP增速（%）8.58.0预期性2人均GDP（万元）59预期性3高新技术工业主营收入占规上工业主营收入比重（%）2035预期性4R&D经费投入占GDP比重（%）34预期性5集中建设区单位工业用地增加值（亿元/平方公里）1845约束性坚持协同发展6常驻人口规模（万人）175300预期性7中心城区常驻人口规模（万
11、人）4065约束性8常驻人口城镇化率（%）6088预期性9城乡建设用地规模（平方公里）255396约束性10城乡居民可支配收入比（%）1.651.45预期性坚持绿色发展11环境空气质量优良率（%）7685约束性12生态空间占市域用地面积比重（%）7986约束性13基本农田保护面积（平方公里）880864约束性14森林覆盖率（%）3538约束性15单位GDP用水量（立方米/万元）15060约束性16城乡污水处理率（%）城市88%、镇75%、农村60%城市95%、镇90%、农村85%约束性17江河湖泊水功能区水质达标率（%）7085约束性18建成区人均公园绿地面积（平方米）1016约束性19建成区
12、公园绿地 500 米服务半径覆盖率（%）8095约束性20城乡生活垃圾无害化处理率（%）100100约束性坚持开放发展21年入境游客人次（万人）10001800预期性22文化旅游产业占GDP比例（%）59预期性23博物、展览馆数量（个）1220预期性坚持共享发展24千人医疗卫生机构床位数（张）6.58约束性25千人养老机构床位数（张）7.49.5约束性26人均公共文化服务设施建筑面积 （平方米）0.390.62约束性27人均公共体育用地面积（平方米）0.420.45约束性28十分钟社区服务圈覆盖率（%）基本实现城市全覆盖实现城乡全覆盖约束性29集中建设区道路网密度（公里/平方公里）810约束性
13、30绿色出行比例（%）6075预期性31人均应急避难场所面积（平方米）22约束性第四节 发展规模第11条 人口规模1、积极落实“东进”要求，合理确定全域人口规模。至2020年，市域总人口175万人，城镇人口105万人，城镇化率60%。至2035年，市域总人口300万人，城镇人口265万人，城镇化率88%。2、分区制定人口发展策略，优化人口分布临空经济都市区城镇化集聚发展，总人口约240万人。沱东片区就地城镇化，总人口约45万人。龙泉山片区人口疏解与重点生态移民，总人口约15万人。3、优化人口结构、改善人口服务管理、完善调控政策机制提高城市宜居水平，吸引优质劳动力和创新创业高端人才，进而集聚产业
14、，加快农村人口城镇化进程。构建面向城市实际服务人口的服务管理全覆盖体系。发挥产业发展对人口发展的带动作用，促进户籍人口数量实现高质量的增长。第12条 控制城乡建设用地规模落实成都市总体规划和“东进”要求，坚守建设用地规模底线，严格落实土地用途管制制度，促进城乡建设用地集约高效利用。到2020年，全市城乡建设用地总规模（包括天府国际机场、城乡建设用地、特殊用地、工矿建设用地）控制在255平方公里以内。到2035年城乡建设用地总规模控制在396平方公里以内，其中城镇建设用地控制在279平方公里以内。第13条 降低龙泉山地区开发强度减少西部龙泉山地区城乡建设用地规模，调整用地结构，合理保障区域交通市政基础设施、公共服务设施用地，拓展生态空间，支撑建设龙泉山森林公园。通过生态移民、农村土地整理、撤乡并镇等手段，合理山区城镇村布局，到2035年，山区开发强度由现状7%下降到5%以内。第三章 落实“东进”战略，构建多中心网络化的城乡空间第一节 合理布局空
