安国镇党建工作汇报

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1、1安国镇党建工作汇报2009 年 11 月 18 日安国镇地处沛县西北部，面积 103 平方公里，社会人口 8.5 万，承包人口 7.7 万，耕地面积 8.5 万亩,下辖 31 个村（居），124 个自然村，301 个生产组。党员总数 2056 人，农村党员 1416 人，其中 35 岁以下的 242 人， 36-45 岁的 180 人，46-50 岁的 283 人，55-59 岁的 213 人，60 岁以上的 498 人，45 岁以下的中青年党员占总数的 29.8%。村干部总数 166 人，其中女性 3 人，56 岁以上的 16 人，46-55 岁的 74 人，36-45 岁的 62 人，3

2、1-35 岁的 12 人，30 岁以下的 2 人，45 岁以下的中青年干部占总数的 45.78%。一、工作情况近年来，我镇党委高度重视党建工作，大力推进“ 强基工程”，开展“ 三创四强 争五好” 活动， 围绕“ 富民”选 党员，围绕“双带”配干部，基层组织建设工作取得了明显成效。1、抓创新，改革改 进党组织设置我镇在开展按地域、建制村为主设置党支部的基础上，着力建设以村党支部为主体、专业党支部为骨干的村级党组织新构架，扩大党的工作覆盖面。目前全镇共有党支部 67 个，其中建立党总支 4 个，非公有制企业党支部 5 个。党组织在引领发展方向、增强行业实力上发挥着很好的促进作用。2、抓班子，提高村

3、干部战斗力、凝聚力一是深入开展“双学双 带” 活动，多途径多形式 进行培训，今年集2中培训 10 多次，进行了政治理论、法律法规、市场经济知识和先进实用技术培训。又组织到发展较快地方参观学习交流，远至邳州、铜山、山东寿光、青州，近到敬安、河口、张庄等，激 发村干部富民强村的内在动力。二是拓宽选人渠道，选优配强村班子。把带头致富能力强、带领群众共同致富能力强的优秀党员干部培养选拔为村党支部书记，把那些有能力带领群众面向市场调整经济结构、发展农村经济、增强农民收入的党员充实进村班子，把那些政治素质好，具有一定文化科技知识，懂得经营管理的回乡知识青年、退伍军人以及外出务工经商人员中的优秀党员作为重点

4、对象加以培养，逐步建立村级后备人才队伍。两年来对软弱涣散班子整建 3 个，在民营企业负责人、致富大户、农民经纪人等各类优秀人才中物色优秀支书 3 人，选拔村干部 16 人，从镇机关干部中选派，从回乡创业的能人中选拔支书 2 人。三是开展后进村整顿帮扶，限期改变落后面貌。对后进村，镇制定了两套班子联系点制度，选定帮扶单位，选派帮扶工作组，先进村结对帮扶，如兴华纺织、张双楼村与马庄村结成帮扶对子，确保了限期转化提高。3、抓优化，壮大高素 质党员队伍一是规范发展党员程序，新发展党员向女性倾斜，向生产一线倾斜，向科技大户、致富能手、 转业军人倾斜、向 35 岁以下、高中以上倾斜，逐步使党员组成趋于合理

5、。二是对流动党员进行深入摸底，分类建档，发 放“ 流动党员活动证”，掌握外出党员的流动去向、外出时间、地点和 联系方式，了解党员外出后的思想、就业和生活等情况，及时向外出流动党员通报党组织的重要情况，加强对流动党员的教育管3理。三是对无职党员设岗定责，设置四大类二十四种岗位，明确职责，每个党员都有任务，并引导、督促他们为群众服务，严格考核奖惩。四是对农村党员进行科技素质培训，利用远程教育农民学校进行定期培训，开设专家讲座， 举办科技示范带头人演讲会，选派镇技术人员下到田间地头进行现场指导。4、抓载体，调动积极性，为党员发挥作用提供广阔空间镇党委采取党组织与非公企业、农民专业合作经济组织“共建互

6、帮促先进”的方式，党组织把工作着力点放在 “服务、促进、引导、监督”上，积极引 导鼓励农村党员干部创办领办非公企业、农民专业合作经济组织，使之建在优势产业上，建在产业链条上，建在农民最需服务的项目上。切 实加强非公企业、合作经济组织中的党建工作，凡有正式党员 3 名以上的都建立了党小组，党员人数少、暂时不具备建立条件的，先建立了工会、共青团组织， 为党组织 成立创造条件。实施“ 递进培养”工程，把其中优秀分子培养成党员，把党员培养成该经济组织负责人，培养成村干部，开展“党群共富联 合体”、 “四有” 活动，做大做强非公企业及合作经济组织。积极发挥党员干部递进培养、党群共富联合体、党 员助富基金

7、会等党建活动载体作用，为党员服务，助群众致富。目前已递进培养致富能手 650 人，党员 43 人，积极分子 182人， “双 带” 典型党员干部 162 人，其中村干部 92 人，村支书 28 人。建立党群共富联合体 72 个，带动农户 1823 户，党员助富基金会 21 户。5、抓机制，全面规范农村基层党员干部的行为一是加强党内监督，发挥党组织和纪委的作用，用党的纪律约束4村级党员干部。二是加强村级民主政治建设，持之以恒地抓好村务公开和财务公开，接受群众的监督。三是努力推进村级规范化管理，根据农村工作的特点，建立一套比较齐全的村规民约，使农村工作有章可循。四是建立健全激励机制，建立村“两委

8、”班子成员任期目标责任制，并公布于众，让村民来监督、 评判村干部。制定考核奖罚办法，联绩计酬，奖优罚劣，考核结果与干部任用、 评先评优结合起来，努力形成能者上、平者让、庸者下的充满活力的机制。二、存在问题1、村级党员干部力量薄弱，后继乏人。 部分村干部和党员的文化偏低，年龄 偏高，思想落后，示范 带动作用发挥 的不够好。一是思想解放不够，思想保守，观 念陈旧，缺乏开拓 进取精神。二是带头致富、带领群众致富的能力弱。三是开展工作缺乏主动性和创造性，对群众需要什么、服务什么等内容缺乏科学准确的定位。四是市 场 经 济 带 来人 口 的 自 由 流 动 ，导致大量有头脑、懂技术、会经营的优 秀 人

9、才 外流 ，使 村 干 部 选 拔 范 围 变 窄 ，村 后 备 干 部 培 养 困 难 ，新 党 员 发展 困 难 。2、缺少保障机制， 难于调动村干部的积极性。主要表现为村干部待遇低。“上面千条线，下面一根针”，农村干部承担大量的工作而所得的报酬缺偏低。村 干 部 报 酬 微 薄 ，而 工 作 压 力 却 越 来 越 大 大 ，致 使 工 作 积 极 性 受 到 较 大 影 响 ，出 现 有 能 力 的 干 部 不 想 干 ，撂担 子 找 门 路 挣 钱 去 。另 外 ，有 知 识 的 年 轻 人 不 愿 干 ，导 致 想 换人 无 人 可 换 的 现 象 。53、阵地建设不强。 目前，村

10、级组织阵地建设仍然相对滞后，除了蔡家居委会办公条件好一点，大部分的村（居）办公条件都比较差，汪堂、吴庙、五座楼、 贺庄、訾洼五个村没有 办 公场所，借用的被撤并小学的房屋作为临时办公场所，朱王庄村至今没有办公场所。大部分村级组织阵地基础设施不全，条件简陋，影响了村级组织阵地作用的有效发挥。还 有相当一部分村级活动室制度不健全，管理水平低，未能充分发挥作用，活动室闲置浪费现象在一定程度上仍然存在。 4、服务资 金不足。当前，全 镇大部分村集体 经济都很薄弱，不少村几乎就没有什么集体收入，31 个行政村中，只有 5 个村没有债务，大部分村都背负债务，一般在 10 万元左右，多的几十万，最高的 70

11、 多万。造成村级组织普遍运转困难，公用经费缺乏，外援资金又有限，在服务群众方面常常显得心有余而力不足。5、个别党员宗旨观念淡化，先锋模范作用发挥得不好。在改革开放大潮的冲击下，受物 质 利 益 的 刺 激 ，党 员 干 部 价 值 观 念 发 生 变化 。一小部分党员的政治热情下降，缺乏批评与自我批评意识。有的责任感不强，不能站在全局的高度，为大多数百姓的利益着想，计较个人得失，有的混同于一般群众，甚至成为群众的“ 尾巴”，毫不利人，专门利己，在群众中造成了不良的负面影响。三、对策和建议党的十七届四中全会，分析了加强和改进新形势下党的建设的重要性和紧迫性，总结了运用和丰富发展执政党建设的基本经

12、验，提出了建设马克思主义学习型政党，提高全党思想政治水平；坚持和健全6民主集中制，积极发展党内民主；深化干部人事制度改革，建设善于推动科学发展、促进社会和谐的高素质干部队伍；做好抓基层打基础工作，夯实党执政的组织基础；弘扬党的优良作风，保持党同人民群众的血肉联系；加快推进惩治和预防腐败体系建设，深入开展反腐败斗争。充分体现了党中央对新形势下加强党的建设的高度重视。下面我根据对党的十七届四中全会精神的学习，再结合我镇农村工作实际，针对存在问题，提几点不成熟的对策和建议：1、首先要把教育抓实抓好，使之规范化、制度化。把经常性学习与集中培训结合起来，把政治理论教育与实际工作技能培训结合起来，分类指导

13、，做到培训目标设定与不同类型党员相适应，培训内容涉设计与不同类型党员相适应。培训形式安排与不同的党员相适应。以培训优秀党员为目标，注重理想信念教育，注重领导能力培养，注重廉政勤政教育。切实提高农村基层党员干部的思想觉悟及带领群众致富奔小康的能力。2、配强农村党支部领导班子，发展状大党员队伍，优化党员结构。按照“ 优化班子 结构、强化整体功能”的原则，选好尤其要创新选拔机制，拓宽选 拔渠道，把那些政治强、懂 经济、善开拓、有 闯劲、德才兼备的优秀年轻党员选拔进领导班子，再把那些理想信念坚定，公道正派，有开拓精神，有魄力，有胆识，能带领群众致富奔小康的人选拔到重要领导岗位上来。同时，培养锻炼有潜质

14、的年轻党员队伍，特别是培养和吸引青年和妇女中的优秀分子入党，充分发挥其助手和后备军7作用。坚持正确的用人导向，培养选拔出来的党员干部能使组织放心、群众满意，让能干事者有机会、干成事者有舞台。 3、建立良好的结对帮扶机制。按照“上下联创 、城乡共创、示范带创” 的工作思路，联农村、帮发展，联支部、帮 创建，联党员、帮提高，联农户、帮致富，联企 业，帮党建。4、希望上级组织进一步加大支持力度，政策扶持，机制创新，帮助化解村级债务，发展集体经济，改善村级办公条件。目前的村帐镇管，能否村财镇管，有效管理收入、支出、资产 、资源，将 监控监管进一步向收入延伸，做到应收尽收，甚至是创收。5、 切实加强村级

15、班子建 设，建议上级党组织：一是提高在职村干部经济待遇，提高他们的积极性，同时也提高了这个岗位的吸引力。二是让村支书政治上有出路，能否每年提拔副科级一批，转岗到机关单位一批。6、对于公推直选村支书的建议。为选强班长，提高村班子整体工作水平，在全体党员中公推直选支书，不失为一个较好的选拔方式，但绝不能一刀切。好村的支书工作能力较强，威信也高，肯定还会被选上，公推公选就显得没有必要。差村的党员中能够带头带动致富、胜任支书岗位的人很少，有这样的能人也多嫌支书工资待遇低、事务缠身影响自身发展，所以可供选拔支书的人选不好找。如果公推直选，选拔程序能否这样进行，先由全体党员选出一定数量的候选人（5 人），然后由镇党委组织考察，党委会票决推出 2 名正式候选人，把好候选人的能力关，避开直选的有弊的一面，再由该村全体党员票决，推出8最终适当人选。至于外村人参与公推直选，不具备可行性，因为农村家族观念依然存在，家族大的选出来的，说话就有分量，外村人当选很难，即使当选也不好开展工作。如果某一个村确实选不出来合适人选，可以由镇党委选派高素质的机关干部暂时代理支书，帮助培养选拔村级后备干部。