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1、江西气象科技年第 ! 期 我局地面测报业务运 行机制改革初探 张志平景德镇市气象局 # % 我局测报站是全球气象情报交换站 , 任 务重 、 责任大 。 过去 , 由于分配制度中缺乏激 励机制 , 站长及全站人员工作积极性难以充 分发挥 , 在一定程度上影 响了业务质量的稳 定提高 。 为此 , 加大改革力度 , 建立和完善新 的运行机制就显得更加迫切 。 承包模式 通过调查研究和对以往做 法的经验总 结 , 我 们采取了测报站全额目标承 包这种新 的运行模式 。 & 制定了较为细致且 切合实际 的 “ 四定 ” 承包方案 。 & 定目标 规定承包期间不得出现责任 性重大差错 , 三项错比必须
2、达到省定合格 标 准 。 & ( 定人员确定定员为七人 。 & # 定经费 工资 、 奖金按定员人数 , 福利 按实有人数计发 ) 每年每定员艰苦岗位补贴 元 , 部分业务经费包干 。 & + 定奖罚年终达标 , 且无重大差错 , 奖 金等全发 , 另奖励承包站长 + 元 ) 如发生非 职业道德的重大差错或目标考核项目中每一 项不达标以及出现严重违 反职业 道德的行 为 , 每项次分别由市局扣除该站奖金 ( 元 、 元和元 。 & ( 为了承包运作能顺利进行 , 从有利于工 作 , 有利于管理切实可行便于操作出发 , 测报 站制定了承包实施细则 , 建立了各种规章制 度 , 特别是承包站长 、
3、 站员的岗位责任制 。 在 实施细则中首先是在工资奖金的分配上破除 平均主义 , 把站员收入与工作态度 , 工作数量 和工作质量紧密地挂起勾来 , 奖勤罚懒 , 奖优 罚劣 。 细则中明确规定 , 除基本工资外的奖金 补贴按实有工作日数进行分配 。 在工作日的 计算上 , 夜班比白天班多算 & , 个工作日 。 站 里规定 , 事假没有任何收入 , 旷工不但没有收 入 , 每天还要罚元 , 病假无工资 , 每天只发 生活费 + 元 , 法定假和政策性休假不发奖金 。 为了使业务质量稳定提高 , 测报站在制 定承包实施细则时特别注重质量的考核 , 加 大了考核力度 , 规定每发现一次涂改 、 伪
4、造记 录等现象处以元的罚款 , 缺测缺报以及 丢失原始记录等现象每起也将受到 ( 元的 处罚 。 根据技术职务的高低制定了观测 、 发 报 、 报表三项出门质量不 同的考核办法 。 因为 测报人员中最高职称为助工 , 所以发报质量 年度目标助工定为错比镇( & 。, 其他人员定 为错比镇# & 蝙 ) 报表以省定 目标为个人目 标 ) 出门观测错助工每个扣元 , 其他人员 每个扣,元 。 在月考中每个发报错情扣 , 元 , 全年个人不达标每个发报错加扣 , 元 , 报 表全年达 标奖励预审员元 , 错比每下降 & 。加奖 ( 元 , 全年不达标 , 每个错扣罚预 审员(元 。 月考中每个出门观
5、测错扣元 或 , 元% , 全站全年该项不达标 , 每个出门 观测错年终加扣(元 。 为了加强站员间的主 动协作精神 , 以上各项扣罚数若不足上交市 局罚款数 , 则由全站人平共同负担 。 ( 承包前后效果对比 承包自 # 年月开始运作以来 , 站长 有职有权有责任 , 工作积极主动 。 站员个人的 收入与全站的工作休戚相关 , 促使全站人人 关心站里的工作 , 责任感有了 明显增强 , 业务 质量稳中有进 , 工作秩序有较大的好转 , 站员 之间的团结协作明显加强 。 杜绝了站员间相 骂打架和在值班日记上打笔仗等现象 。 承包 期间观测 、 发报 、 报表等各项工作质量均达到 省局下达的目标
6、要求见表 % 。 一 ,一 收到一一收到最后修改稿 年第期张志平我局地面汇报业务运行机制改革初探 表承包前后业务质量对七表 瑞瑞 建匙匙 观测 + + +/ 发报报报表表 错错错情情错比 比目标 标错情情错比 比目标 标错情情错比 比目标 标 承承包前( .个 , ( & # # # 。 ( & # 。 # & # # #( 。 # 。 , , , 承承包期( .个 月月 & + + + & +# 。 . . . & , , ,# &。 # 。 , , , 该站在 # 年下半年全 省报表优质竞 赛中各列第二 , 受到省局的通报表扬和奖励 。 + 年全省基本站评比中名列全省第三 。 由 于测报站
7、承包工作 中取得明 显成绩 , 站长刘 彦 +年受到省局记功奖励 , 站员刘于 民在 + 年汛期气象服务工作中受到省局通报 表扬 , 由于承包工 作 成 绩突出 , 气 象 台 在 + 年市局年度目标考评中以(分的优 异成绩名列第一 。 测报站承包以后 , 局 、 台不是以包代管 , 而是制定了一整套监督 、 检查和考核办法 , 加 强宏观调控和具体指导 , 每月定期和不定期 地对该站进行制度 、 质量统计 、 仪器设备和场 地维护 、 环境卫生等监督检查 。 与此同时 , 也 注意做好细致的思想政治工作 , 对承包 中出 现的新间题 、 新情况及时地进行分析研究 , 妥 善予以解决 , 不断
8、完善承包责任制 , 保证承包 方案的顺利实施 。 在新机制运行 中 , 我们也注意到存在的 一些问题 。 主要有 ! % 工作量定员后与在职培训时间 主 要是函授面授%存在 一些矛盾 。 ( % 少数声员拜金主义思想有所抬头 。 # % 报表质氢提高不够明显 , 质量不够 稳定 。 +% 少数站员遵守值班制度不够严格 , 工作不太安心 。 # 提高认识 , 更新观念 一种新的运行机制将会给我们部门注入 新的活力 。 使我们的工作跃上一个新的台阶 。 这种效果决不是保守地守住旧机制 , 在其上 面做点修修补补可以达到的 。 不改革旧的机 制 , 就难以从根本上调动广大干部职工的积 极性 , 也就
9、无法全 面提高气象工作质量 , 为现 代化建设做出更大的贡献 。 但打破旧的体制 并非一件易事 , 应该看到不少同志在旧机制 上运转多年 , 他们一方面也已经看到旧机制 的种种弊端 , 有迫切打破它的愿望 , 但在旧机 制上运转多年产生的惰性及它带给人们的固 步自封 , 因循守旧的观念 , 使得他们对实行新 的运行机制缺乏 足够的勇气 , 往往表现出一 种迟疑 、 裹足不前的态度 。 这就要求我们的各 级领导结合一些单位和部门的成功经验 , 讲 清道理 , 帮助这些同志更新观念 。 当然这些同 志本身也应该从改革的丰硕成果中领悟并尽 快更新观念 。 新的运行机制比旧的运行机制 有着无可比拟的生
10、命力 , 这是无庸置疑的 , 但 这并不意味着新机制在建立运行的过程中事 事都一帆风顺 , 不出现任何间题 , 那是不符合 辩证法的 。 对待新的机制运转过程中 , 特别是 开始时出现这样那样 的间题不要惊慌失措 , 而要积极努力地用改革的办法去解决前进中 出现的新间题 。 + 深化改革的设想 + & 加大改革力度 。 打破现行工资制 , 实行 以岗位工资为主体的工资制 。 + & 职务工资根据责任的大小来确定站 长 、 副站长 , 予审员 , 助工 、 技术员等的职务工 资 。 对各种职务都要制订严格的职责和相应 的考核办法 , 这项工资约占总收入的( 。 + & ( 岗位工资根据岗位工作量
11、来计算确 定 , 约占总收入的 。 + & # 奖励工资根据贡献大小和确保任务 的数量 、 质量基础上应得的工资部分 , 约占总 收入的 ( 。 + & ( 加大奖罚力度 。 对在改革 、业务竞赛、现 代化建设 , 挽回重大差错等工作中做出较大 贡献的人员 , 要分等级给予重奖 , 对破坏或阻 挠改革 、 造成重大差错特别是违反职业道德 行为% 、 严重违反岗位责任制 、 关键时刻不服 从组织安排等现象的责任人 , 根据情节处以 重罚 。 + & # 报表工作实行单项目标责任承包制 。把 报表工作核定 出一定工作日与报酬挂勾 , 奖 罚兑现 。 + & + 思想政治工作常抓不懈 , 同时要结合实 际不断完善承包方案和各项制度建设 。
