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1、大家 谈 L e f T a l k 编辑 ： ( z g mo h r s s 1 2 6 c o n 1 ) 社保缴费基数、比例下调与增加个人收入基本无关 “ 单位缴费基数下涸 ”是实实在在地降低原缴费比例 。 “ 个人缴费基数下调”并不能使个人收入增加 ，从长远 上看 反而可能 损害个人收人 。采取按 “ 社会平均工资”为 “ 社会保险费缴费基数”的政策 ，不管社会平均工资怎么计算 ，都对工资低于低 限的 低收人者不利 。 唐钧 JIlIf 钧 中国社会科学院社会 政策研究中心秘书长 社 会 保 险 的 “ 个 人 缴 费 基 数 下 调 ”和“ 单 位 缴 费 基 数 下 调 ” ，
2、乍一 看 相 似 ， 实 际 的 内涵 却 并不一 样。“ 单位 缴 费基 数下调 ”是 实实 在 在 地 降 低 原 缴 费 比 例 “个 人 缴 费 基 数 下 调 ” 却 不那 么简单。 2 ( X ) 6年 起 实 施 的 国 务 院 关 于 完善 企 业职 工 基 本 养 老 保 险 制 度 的 决 定 明确 用 人 单 位 缴 费 比 例 是 2 0 ，个 人 缴 费 比 例 是 8 。2 0 1 0年 开 始 实 施 的 社 会 保 险 法 沿 用 了这 一 缴 费 比 例 并且 规 定 “ 职 工 应 当按 照 国 家规 定 的 本人 工 资 的 比 例 缴 纳 基 本 养 老
3、 保 险 费 ，记 八个 人 账 户 ” 。 但 是 ， “ 具 体 实 施 细 则 由各 省 市 自治 区制 定” 。于是 ，在 实际操作 中，各 地 并 没有 依据 法律规 定的按“ 本人 工资的比例” ， 而 是以“ 社 会 保 险 缴 费 基 数 ” 为 基 准 来 计 算 个 人 应 缴 的 保 险 费 金 额 。 社 会 保 险 缴 费 基 数 是 怎 么 计 算 的 呢 ? 一 般 是按 上一 年社会平 均工资 的 6 ( 卜 3 0 0 来确 定 的 。 也 就 是 说 ， 工 资 低 于 社 会 平 均 工 资 的 ， 可 以 酌 减 ， 但 最 少 不 能 低 于 社 会
4、平 均 工 资 的 6 0 ，工资 高于社 会平均 工资的 可以 酌加 ，但 不 能 高 于 社 会 平 均 工 资 的 3 0 0 。 那 么 问题 来 了 ， 社 会 平 均 工 资 是 怎 么计 算 的 ? 很 遗 憾 ， 计算 的 方 法和 过 程 并 不透 明 。有媒 体 说 ，社 会 平 均 工 资 是 按“ 规 模 以 上 企 业 ” 的 平 均 工 资 来计算 的 ，其 中并 不 包括“ 规模 以下 企业” 的 平 均 工 资 。 “ 规 模 以上 企 业 ” 都 是“ 高 大上 ” 的 企 业 ，工 资 水平 自然 也 很“ 高 大上 ” ， 所 以 社 会平 均 工 资也
5、就跟 着“ 高 大上 ” 了。 实 际 上 ， 个 人 缴 费 基 数 下 调 并 不 能 使 个 人 收 入增 加 ，从 长远 上 看 反 而 可 能损 害 个 人 收 入 。 首 先 ，2 0l 5 年 ， 上 海 和 北 京 的 社 会 平 均 5 6 I 中国人力资源社会保 障2 0 1 7 年第2 期 工 资 分 别 是 5 9 3 9 元 月和 7 0 8 7 元 月 乘 以 6 0 ， 分 内 3 5 6 3 无 I R 舞 4 2 5 2 无 R ， 。 果 乘以 4 ( ) ( 有部 分城 市 部 分社 会 保 险 项 目 的 基 数 按 4 0 算 ) ， 则 是 2 3
6、7 6 元 月 和 2 8 3 5 元 同。这个 计算结 果就是“ 社 会保 险 费缴 费 基 数 ” 的 氐限 ， 如 果 实 际 工 资低 于 上 述“ 低 限 ” 的 ， 还 得 按 “ 低 限 ”缴 纳 所 以 ， 只要 采 取 按 “ 社 会 平 均 工 资 ” 为 “ 社 会 保 险 费缴 费 基 数 ” 的政 策 ， 不 管 社 会 平 均 工 资 怎 么 计 算 ， 都 对 工 资 低 于 低 限 的低 收入者 不利 。 当然 在上 海和 北京 工 资这 么低 的 劳 动者 究竟 有 多少，我 们 不 得 而知 ，但两个城 市最新 的最低工 资标 准分驯 为 21 9 0 元和
7、 l 8 9 0元 其 次 ，不 管 是“ 个人 缴 费 基 数 下 调 ” 还 是“ 单 位缴 费基 数下调 ” ，都 是在 用人 单 位的 层 面操 作 的。按 社 会 保 险 法 规 定， 单位 缴费 自然由用人 单位 缴纳 ，而 个人缴 费也“ 由 用人 单位 代扣 代缴 ” 所 以中 国劳 动者 的 工资 有 两 个 概 念 ：一 是 每 月拿 到 手 的 部 分 ， 可 以 称 之 为“ 可 自 由 支 配 的 纯 工 资 ”；二 是 包括 了 社 会 保 险 费 的 工 资 ， 可 以称 之 为“ 名 义工 资 ” 。 所 以， 单位 缴 费比例 减少 ， 得益 的无疑是 单位
8、， 而个 人 缴 费 比 例 即 使 减 少 ， 实 际 上 也 只 与 名 义 工资相 关，而与个人 到手 的纯工资 基本上没有 关 系 最 后 ， 在 经 济 下 行 的 大 背 号 下 ， 为 用人 单位 特 别是 企业 减 负，是 可 以理 解 的。 但 是， 国 际 上 通 行 的 方 式 是 减 税 而 不 是 减 社 会 保 险 费 。 因 为从 理 论 上 说 ，社 会保 险 费( 包括 单位 缴 费和 个人 缴 费)是 劳动者 工 资的延期 使 用， 减 社 会 保 险 费 等 于 减 工 资 。 从 政 府 层 面直 接 给 劳动者 减工 资，不太 符合 市场经 济的规律 。
