解读认证实施细则+助力认证换版工作

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1、专题 l S u b j e c t 2 0 1 5 年起 ，汽 车和摩 托车新版实施规则开始 实施 。本期推 出 “ 新版 机动车强 性产 品认证 实施规则 ”专题 文章 ，以便 工厂检查员更好地准 确理解和把握新版 施规则的相关要求 。 编者 解读认证实施细则 助力认证换版工作 文冯斌张 2 0 1 3 年 8 月8日，国家认 监委 完 成 了对强 制 性产 品认证 制度 顶层 设 计 的系统 梳理 和总 结 ，并参 考 国际 合 格 评 定 体 系 发 展 趋 势 ，全 面 启 动 了强 制 性 产 品 认 证 实 施 规 则 类 文件 的调 整 和修订 工作 ，最 终确定 了将 强制

2、性产 品认 证实 施规 则类 文 件 分 为 强 制 性 产 品 认 证 实 施 规 则 ( 简 称 实 施 规 则 )和 强 制 性 产 品 3 6 J 质量与认证 2 0 1 5 3 认 证 实施 细 则( 简称 实 施 细则 ) 两 个层 级 的发 展思 路 ，并 于2 0 1 4 年 8 月2 1 日将 已修 订 完成 的机 动 车 辆及 安 全 附件 类强 制 性产 品认 证( CCC)实 施 规 则 予 以公 告 ( 2 0 1 4 年 第3 1 号 公 告 ) ，与此 同 时 ，由认 证机 构 制定 的实施 细 则 向国家 认 监委 认证 监 管部 备 案后 也 正式 出台 ，作

3、 为产 品实施 规 则 的配 套 文 件 ，其 主 要 目的 是对 实 施 规 则 相 关 内容进 行合 理 的 阐述 ，使 其 更 好地 为企 业 提 供 指 引与 帮助【 ” 。 实施 细则 将 实 施 规 则 作 为 指 导 性 的 纲 领 文件 ， 实施 规 则 通 过 实 施 细 则 来确 保 执 行 工 作 的 有 序 开 展 ，两者 相 辅 相 成 ， 力 求 达 到 将 复 杂 的 东 西 简 单 - 邺用 恻 利 啪 ， 施 辆 。 征 输舒 裤 觏 机介 骱耐 本的抖 1， 一 日 m 要 一 一 一 一 化 ， 抽 象 的东 西 具 体 化 ，其 主 要 表 现在 以下

4、几个 方面 。 一 、生产企业分类管理 生产 企 业 分 类 原 则 应 用 的 目 的 是 优 化 资 源 配 置 ， 增 强 风 险 控 制 以及 推 动 企 业 持 续 健 康 发 展 。 中 国质 量 认 证 中心( CQC)通 过 收 集 、 整 理 与 认 证 产 品及 其 生 产 企 业 有 关 的 各 类 质 量 信 息 ，依 据 强 制 性产 品认 证 实 施 规 则 生产 企 业 分 类 管 理 、认 证 模 式 选 择 与 确定 ) ) ( C NC A一 0 0 C - 0 0 3 ) ，将 生 产 企 业划 分 为A、B、c、D四个类 别 ， 同 时加 强 对 生 产

5、 企 业 分 类 管 理 的监 管 力度 。 1 生产企 业 分类所 依据 的质 量 信息 质 量信 息作 为 审核生 产企 业类 别 的 重 要 依 据 ，其 内容 涵 盖 产 品 与 生产 企 业 的 各 个 方 面 ，其 中包 括( 1 ) 工 厂 检 查 结 论 。 ( 2 )型 式 试 验 和 监 督 抽 样 的检 测 结 果 。 ( 3) 国 抽 或 省 抽 结 果 、 CCC专 项 监 督检 查 结 论 。 ( 4 )企 业对 获 证 后监 督 的配 合 情况 。 ( 5 )媒 体 及 产 品使 用 方 、社 会 公 众 的 质 量 信 息 反馈 。 ( 6 )认 证 产 品 的

6、质 量 状 况 。 ( 7 )产 品投 诉 、召 回等 。 ( 8 )其 他 信 息 。这 八 个 方面 构 成 了质 量 信 息 的 核心 要 素 ，对 生 产 企 业 的 类 别 划 分 起 到 了至 关 重 要 的作 用 。 2 生产企业的分类结果 依 据 实 时 收 集 的 各 类 质 量 信 息 ， 按 照 上 述 分 类 原 则 ，c Q c 将 确 定 生 产 企 业 的 分 类 结 果( 类 别 )并告 知相 关企 业 。 3 级别调整 对 于 无质 量 信 息 的初 次 委 托 认 证 的 生产 企 业 ，其 生 产 企 业 分 类 结 果( 类 别 ) 为B级 。生 产 企

7、 业 分 类 结 果( 类 别 )须 按 照D C B - A的次序 逐 级提 升 ，按A B c D 的次序 逐级 或跨 级下 降。 二、利用生产企业检测资源 依 据 强 制性 产 品认 证 实 施 规 则 生产 企 业 检 测 资 源 及 其他 认 证 结 果 的 利 用 ( cNCA一 0 0 C一 0 0 4 ) 的相 关要 求 ，可 以利 用生产 企 业 资 源 实施 检 测 的 要 求 和 其他 认 证 结 果 。此 规 则 的 目的 是 ，缩 短 强 制 性 产 品认 证 及 检 测 周期 ， 降低 认 证 检 测 费 用 ，减 轻 工 厂 负 担 。 I ， 要求 利 用 生产

8、 企 业 资源 实施 检 测 的宗 旨是 在 认 证风 险 可 控 、保 证 认 证质 量 的前 提 下 ，对 A类和 B 类 企 业 在 符 合 特定 要 求 的情 况 下 ， 且 生 产 者( 制 造 商 ) 或 生产 企 业 实 验 室 的检 测 资源 具备 了相 应 产 品及 特 定 项 目的检 测 能 力 ，可 利 用 生 产 企 业 实验 室 自 身检 测 资 源 替 代 在CCc指定 实验 室 进行 样 品 检 测 全 部 或 部分 检 测项 目，或 可 承 认 其 他 认 证相 同 内容 部 分 的 评 价 结 果 。 以此 同 时 ，要 想 合 理 利 用 生 产 企 业 资

9、 源 实施 检 测 还 需 从 以下 几个 方 面提 高重 视程 度 。( 1 ) 适 用 范 围 已 经确 定 ，必 须 严 格 遵 守 。( 2 ) 原 则 上 ，利用 同一 工厂 资 源 检 测 连 续 五 年 的 同一 项 目应 送 样 至 指定 实验 室检 测 ，从 而 避 免 系统 性 风 险 。( 3 ) 利 用 工 厂检 测 资 源进 行 样 品检 测 必 须经 过 申请 评 定 审核 评 定 评 定合 格 的 流程 ，其 中 审核评 定 的人 员必 须 由认 证 决定 人 员 、工 厂检 查 人 员 及 实验 室组 成 。( 4 ) 参考 工厂 实验 室 的设 备 资 源 、

10、人 力 资源 和 软 资 源 的综 合 情 况再 结 合产 品特 点 ， 利 用工 厂 检测 资 源 进行 样 品 检测 分 为现 场检 测( TMP)、 目击检 测( w M T) 两种 方 式 ，熟 知 其 统 一 性及差 异性 ，合理 利用 。 2 其他 认证 结果的利用 ( 1 ) 产 品认 证对 于 强制 性产 品 认 证 实施 规 则 中规 定 的需 随 整机 测 试 的零 部 件 ，如 果 已获 自愿 性 认 证 ，且 认 证结 果 被 整机 强 制 性 认 证承 认 ，c Qc 在 审核 的基 础 上 采信 认 证 结 果 ，免 于 零部 件 单独 坝 试 。 ( 2 ) 体

11、系认证 在 实施 强制 性产 品认 证 时 ，对获 得 认监 委 授 权 的 认证 机 构 颁发 的服 务 、管 理体 系 认证 证 书 ，证 书 在 有效 期 内 的企 业 ， 由 CQC 视 实 际 情 况 进 行 评 估 ，做 出免于 有 关 质量 管 理体 系 的部 分 条款 的审 查 决定 ，工 厂 审 查 中的其他 内容 ，不 能免 除 。 三、乘用车企业平均燃料消 耗量 乘 用 车企 业 平 均燃 料 消耗 量 的应 用 ，其依 据是GB 2 7 9 9 9 乘 用 车 燃 料 消 耗 量 评 价 方 法 及 指 标 ) )的要 求 ， 目的是 推 动 汽车 节 能技 术 革 新

12、 ，鼓 励 车辆 小 型化 和 轻量 化 ，进一 步 降低 乘 用 车单 车 燃 油 消耗 量 水 平 ，缩 小 与 国外 先 进 水 平 的 差距 ，进而 在 整体 控 制 质量与认证 2 0 1 5 3 I 3 7 专题 -S u b j e c t 乘 用 车 燃 油 消耗 量 引。乘 用 车 企 业燃 料 消 耗 量认 证 管 理 流程 图如 附 图。 企业组台平均燃料消耗蟹 CQc提 出将企 业 组合 平 均燃 料 消 耗 量 作 为一 个 重 要指 标 来考 核 乘 用 车 燃料 消 耗 量 限值 是 否达 标 ，企 业 组合 平 均 燃料 消 耗 量 的 重点 在 于 核 算 主

13、体 ，要 求企 业 组 合不 能 存 在 随机 性 、盲 目性 、不 可 控性 ，必 须严 格 按 照企 业 所 属 关 系进 行 申报 ，最 终 以国 家相 关 主管部 门备 案 为准 。 与企 业 乎均 燃油 汹耗 蕾 翻栎 毖 的荚系 企 业平均 燃 油消耗 量 与企 业平 均 燃油 消耗 量 目标值 两者 必须 有机 地 结合 在 一起 ，经考 核企 业平 均燃 料 消耗 量超 过标 准规 定 目标值 的 ， COc将 暂缓 受理该 企业 申请 ，责令 企业提 出整 改意见 ，整 改意 见得 到 批准 之后 ，允 许受 理该 企业 申请 ， 同时对单 车 目标值 车型 进行 核算 ，

14、分析 该车 型燃 油消 耗量 对企 业平 均 附图 乘用车企业燃料消耗量认证管理流程 3 8 l 质量与认证 2 0 1 5 3 燃 油 消 耗 量 的影 响 ，如 果 使 企 业 平 均 燃 油 消耗 量 与 企 业 平 均 燃 油 消耗 量 目标值 的 比值 大 于 1 0 0 ， 视 为 整 改 不合 格 ，继 续 整 改 ，认 证流 程 随即停 止， 如果使 企 业平均 燃 油 消耗 量 与 企 业平 均 燃 油 消耗 量 目标值 的 比值 小 于 1 0 0 ， 视 为整 改合 格 ，认证流 程得 以继 续 。 采 用车仓 均唆 报告 各 核 算 主 体 应 根 据 年 度 达 标

15、要 求于 每 年 1 2月2 0日前 向cQc递 交 下 一 年度 企 业平 均 燃 料 消耗 量 预报 告 、每 年8 月 1 日前 向CQc递 交 平 均 燃料 消耗 量 中期 报 告 、每 年2 月 1 日前 向cQC递交 上 一 年 度 企业 平均 燃料消 耗量 报告 。 实 施 规 则 是 实 施 细 则 的 基 础 ， 实 施 细 则 是 实 施 规 则 的 保 障 ，两 者 紧 密 联 系 ，相 互 依 托 ， 最 终 实 现 维 护 产 品认 证 有 效 性 、 提 升 产 品质 量 、服 务 认 证 企 业 和 控 制认证 风险 四大 目标 。 l 参 学 文而 是 i f l j阍 家认 监 委 2 ( ) 1 4 午 一高 ， 旧 宋认 监 委 泛 f 友 市 几功 车 辆 砭安 仝 附 件 强 l ：j 性 产 品 跌 施 州的 公告 1 2 ( ) 1 4 一 一 2 1 2 1中闽帧 从证 中 ,2 2 强 ： I Ij 生产 蒜 认 证 实 施 呻h j l S 1 2 ) l 4 l 2 3 0 l( l 3 2 7 9 9 9 2 i 收 荆 _ 燃 巧 巳量 坪 价 乃 一 法 妓 j 旨 j S 1 1 匕 京 中阉际 碲 出版让 ： ! ( ) l 1 ：