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1、金属通报 国有资产法规建设紧锣密鼓 今年国家将抓紧制定一 系列 国有资产 管理法规和行政规章的实施细则 , 使整个国 有资产管理工作纳入法制轨道 , 做到依法治 产 、 规范管理 。 据财政部有关人士介绍 , 今年国有资产 法规建设的基本内容是 一一修订企业国有资产产权登记管理 办法 , 制企业产权交易管理办法 , 为国有 资产的合理流动与产业结构重组提供法律 依据 ! 一一制定国有资产 流失案件查处条 例 , 为查处国有资产 流失案件提供法律依 据和法律保障 ! 一 一完善国有资产监督管理各项配套 法规 , 强化国有资产保值增值指标考核工 作 ! 一 一修改国有股东行为规范意见 , 维 护股
2、份制企业中的国家所有者权益 ! 一 一修订资产评估管理办法 , 研究制 订外商投资企业国有资产管理办法 、国家授 权投资机构管理办法 、 非经营性资产转为经 营性资产并实行有偿占用的管理办法 、 行政 事业单位资产处置市场交易办法 、 房改产权 管理办法 、 高科技企业产权管理办法等一系 列 国有资产基础管理法规制度 ! 一 一制定资源性资产 、境外 国有资产管 理的相关法规 。 城市试点工作内容和做法 国家经贸委副主任陈清泰最近介绍 了 #城市 “优化资 本结构 ”试点 工作的主 要内 容和 基本做法 。 一一 “增 资 ”。即多 渠道增加国有企业的 资本金和生产经营资金 , 减轻企 业不合
3、理 的 债务 负担 。 目前 , 行之有效的措施主要有 种 % 将企业实际 上缴的所得税 、属 地方部 分的增值税 、 城建税等按一定比例返还企 业 , 作为国家资本金投入 ! & % 将地方的财政性借款 , 欠交 “两 金 ” 、 集中的折旧费及 “ 拨改贷 ”本 息余额转为国 家资本金 ! % 在企业的资产负债率调整到合理比 例之前 , 将企 业税后利润或 国有资产 收益全 部留归企业 , 用于增加国家资本金 , ( % 要求企业按清产核资后的 固定资产 重估价值计提折旧 , 鼓励企业按两则规定 加速折旧 , 增加生产营运资金 ! ) % 通过财政拨款 、 资产变现 、吸 收法 人 投资等
4、方式 , 建立企业发展 振兴基金 , 增 加 企业营运资金 ! % 通过清产 核资 , 核 销部分资产损失 , 按规定对贷款余额实行挂帐停息 , 以减轻企 业利息负担 。 一 一 “改造” 。 即把企业改革与技术改造 有机结合起来 , 在推进企业经营机制转换的 同时 , 推进企业技术进步 , 加速结构调整 , 促 进产品升级换代 %“ 改造 ”是“三改一加强”的 主要内容 , 是企业成为市场竞争主体的技术 保障 , 也是国有企业实现经济增 长方式转变 的重要途径 。 一 一 “分 流 ”。 即分流企业富余人员 , 分 离企业办社会职能 , 抓紧社会保障体系的建 立 , 创造条件逐步减轻企业办社会负担 % # 城市努力建立 “减员增效”机制 , 在 “双分”方 面各具特点 、 形式多样 % 开发新的生 产项 目 , 兴办各类企业 ,& % 企业间劳务输出 , 调剂 余缺 ! % 新建企业优先招 收老企 业 富余人 员 !( % 出资鼓励职工自谋职业 , 实行离厂谋 职 、 厂管养老或重新就业 !) % 对年老体 弱职 工提前厂 内退养 ! % 分流 到社 会 , 进入劳动 力市场 , 参与社 会调剂 % 一 一 “ 破产 ” 。 即对资不抵债 、 不能清偿 到期债务的企业依法实行破产 , 推动优胜劣
