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1、编制说明编制说明 国家电网公司监理项目部标准化管理手册（2017 年版）变电工程是按照建设工程 监理规范，结合国家电网公司 35 千伏输变电工程监理项目部标准化管理手册（试行） 和国家电网公司基建管理通用制度、 “深化基建队伍改革、强化施工安全管理”有关配套政 策的要求，在 2014 年出版的国家电网公司监理项目部标准化管理手册基础上，经过广 泛征求各单位意见修编而成。 本手册修编体现了五大特点：一是总结了国家电网公司系统监理项目部标准化建设及 运作经验，并紧密结合公司基建管理通用制度要求；二是适用于 35 千伏及以上变电工程， 将 2016 年出版的国家电网公司 35 千伏输变电工程监理项目
2、部标准化管理手册（试行） 结合到本手册中；三是按五大专业管理架构，对相关内容、流程等进行优化、完善，突出 重要流程和重要控制内容；四是将工程进行阶段性地分解并在每一阶段中突出监理项目部 重点工作及主要管控节点、工作流程等有关内容，并统一了管理模板；五是对上传基建管 理信息系统的监理信息进行了集中明确。 本手册主要包括以下三方面内容： （1）监理项目部设置。明确了监理项目部定位、组建原则、人员配置、任职资格及条 件、设备配置及要求；明确了监理项目部工作职责及各岗位职责，以及监理项目部重点工 作与关键管控节点。 （2）专业管理要求。明确了监理项目部项目管理、安全管理、质量管理、造价管理、 技术管理
3、五个专业的管理工作内容与方法、管理流程和管理依据。 1）管理工作内容与方法。明确了监理项目部主要工作内容和基本方法，并标注了完成 各项工作所采用标准化管理模板的编号。附录 B 中详细收录了监理项目部标准化管理模板 （可登录国家电网公司内网“基建管理”专栏下载使用） 。 2）管理流程。明确了监理项目部各专业管理重要单项业务的工作流程。 3）管理依据。在各章节后列出了监理项目部各项工作所依据的国家、行业、国家电网 公司有关法律法规、管理制度、技术标准等，对于国家电网公司规章制度、技术标准等不 再列出文号，只对于通知、文件等列出文号。 （3）评价机制。指业主项目部对监理项目部工程合同履约、工作成效等
4、方面进行的综 合评价，明确了评价方法、评价标准、评价结果应用等内容。 本手册还对有关名词术语进行了统一解释，详见附录 A。 本手册中管理模板的编号原则如下： XXXXXXXX XX XXX 流水号 专业或类别号 标包号 监理（JL） 监理模板编号 1 本手册中管理模板代码的命名规则：JXM 代表监理项目管理模板，JAQ 代表监理安全 管理模板，JZL 代表监理质量管理模板，JZJ 代表监理造价管理模板，JJS 代表监理技术管 理模板。 标包号用来区别多个同性质单位，按照标包号或者进入现场时间的先后顺序填写，如 第一个进场的监理单位，编号 JL01，第三个标段的监理单位，编号 JL03。专业或类
5、别号用 来区分不同专业或专项里的同一种资料，可用拼音字母的大写缩写表述（例如用“ZT”代 表专题会议；“LH”代表监理例会；“TJ”代表土建专业；“DQ”代表电气专业等） ，流 水号用来区分同一类模板，统一用 3 位数字填写，按形成的先后顺序编号，第 1 份为 001， 第 2 份为 002，以此类推。管理模板的编号原则由发出单位按顺序排列，回复单位发出的回 复内容流水号按回复单位模板流水号顺序编制。 对施工项目部报审的文件，监理项目部审查意见、姓名、日期的签署均采用手写方式， 并加盖监理项目部公章。审查意见如果在栏内写不下可附页，并注明“具体意见附后”字 样。附页内容采用打印方式，并手写签署
6、姓名、日期，加盖监理项目部公章。通过基建管 理信息系统报送施工的文件，在完成全部审批手续后，可从基建管理信息系统直接打印相 应报审表，手签姓名，加盖监理项目部公章。 通过基建管理信息系统报送业主项目部的监理文件，在完成全部审批手续后，可从基 建管理信息系统直接打印相应报审表，手签姓名，加盖监理项目部公章。 本手册规定的一式多份文件应全部为原件归档。文件的份数根据各参建单位留存和各 工程档案归档要求确定。移交归档的文件在移交前由组卷单位负责保管。 使用本手册管理模板时不需要打印模板左上方“模板代码”字段和“填写、使用说明” 字段及相关内容。 本手册出版后，2014 年出版的国家电网公司监理项目部
7、标准化管理手册即行废止。 2 目 录 编制说明编制说明1 1 监理项目部设置1 1.1 监理项目部组建.1 1.2 监理项目部工作职责 5 2 重点工作及关键管控节点.10 2.1 监理项目部重点工作及关键管控节点.10 2.2 监理项目部重点记录汇总.12 3 项目管理16 3.1 管理工作内容与方法16 3.2 管理流程.20 3.3 管理依据.23 4 安全管理24 4.1 管理工作内容与方法24 4.2 管理流程.30 4.3 管理依据.35 4.4 安全旁站要点36 4.5 重要设施签证要点41 5 质量管理45 5.1 管理工作内容与方法45 5.2 管理流程.52 5.3 管理依
8、据.59 5.4 质量旁站.59 6 造价管理63 6.1 管理工作内容与方法.63 6.2 管理流程.65 6.3 管理依据.69 7 技术管理70 7.1 管理工作内容与方法.70 7.2 管理流程.73 7.3 管理依据.75 附录附录 A77 3 附录附录 B80 B.1 监理项目部设置部分.80 JSZ1：监理项目部成立及总监理工程师任命 80 JSZ2：法定代表人授权书81 B.2 项 目 管 理 部 分.82 JXM1：项目管理关键人员变更申请 82 JXM2：工程开工令83 JXM3：文件审查记录表84 JXM4：监理策划文件报审表 85 JXM5：监理规划86 JXM6：监理
9、实施细则89 JXM7：工程复工令93 JXM8：监理工作联系单94 JXM9：旁站监理记录表95 JXM10：会议纪要97 JXM11：工程暂停令99 JXM12：监理报告100 JXM13：质量/安全活动记录.101 JXM14：文件收发记录表102 JXM15：检查问题通知单103 JXM16：检查问题整改反馈单 104 JXM17：监理日志106 JXM18：监理月报109 JXM19：监理工作总结111 JXM20：监理人员岗前培训统计表 114 B.3 安全管理部分.115 JAQ1：安全文明施工处罚记录.115 B.4 质 量 管 理 部 分.116 JZL1：见证取样统计表11
10、6 JZL2：设备材料开箱检查记录表 117 JZL3：平行检验记录表118 JZL4：监理初检方案120 JZL5：监理初检报告122 JZL6：工程质量中间验收申请表 125 JZL7：工程竣工预验收申请表126 JZL8：变电（换流）站工程验评记录统计报审表.127 JZL9：工程质量评估报告128 4 B.5 造 价 管 理 部 分.130 JZJ1：工程监理费付款报审表.130 JZJ2：工程付款申请汇总表.131 JZJ3：设计变更联系单.132 JZJ4：设计变更/现场签证汇总表.133 B.6 技 术 管 理 部 分.134 JJS1：监理项目部技术标准目录清单.134 JJS
11、2：技术标准问题及标准间差异汇总表.135 JJS3：施工图预检记录表.136 JJS4：施工图会检纪要.137 JJS5：勘察检查记录表.138 JJS6：主要勘察机械/工器具/安全防护用品（用具）/主要测量、计量器具、试验设备报审 表.139 JJS7：主要岗位作业人员/特殊作业人员报审表 .141 JJS8: 勘察设计文件通用报审表143 JJS9: 勘察/设计成果报审表144 JJS10: 勘察设计费用支付报审表145 0 1 监理项目部设置 1.1 监理项目部组建 1.1.1 定位 监理项目部是工程监理单位派驻工程，负责履行建设工程监理合同的组织机构，公平、 独立、诚信、科学地开展建
12、设工程监理与相关服务活动，通过审查、见证、旁站、巡视、 平行检验、验收等方式、方法，实现监理合同约定的各项目标。 1.1.2 组建原则 所有 35 千伏及以上输变电工程必须组建监理项目部，原则上以合同为单位组建监理项 目部。监理单位应根据相关规定和监理合同约定的服务内容、服务期限、工程特点、规模、 技术复杂程度等因素，在监理合同签订一个月内成立监理项目部，并将监理项目部成立及 总监理工程师的任命书面通知建设管理单位。 监理项目部配备满足独立开展监理工作的各类资源（包括办公、交通、通信、检测、个 人安全防护用品等设备或工具，以及满足本工程需要的法律、法规、规程、规范、技术标准 等依据性文件） ，
13、并在工程建设期间，结合工程实际，合理调整资源配备，满足监理工作需 要。 1.1.3 人员配置、任职资格及条件 变电工程监理项目部应配备足额合格的监理人员，包括总监理工程师、总监理工程师代 表、专业监理工程师、安全监理工程师、造价工程师、监理员以及信息资料员，其中总监理 工程师（及总监理工程师代表） 、专业监理工程师、安全监理工程师为项目管理关键人员， 应与投标文件保持一致。变电工程监理项目部人员配置基本要求见表1-1、表 1-2。 如按输变电工程设置监理项目部的，应配置总监理工程师、总监理工程师代表、专业监 理工程师（土建、电气、线路） 、安全监理工程师（变电、线路） 、造价工程师、监理员（变
14、 电、线路）和信息资料员。 表1-1新建工程监理项目部人员配置基本要求一览表 序号监理项目部名称 总监 理工 程师 总监理 工程师 代表 专业监理工程师 安全 监理 工程师 造价工 程师 信息 资料员 监理员 1800（660）千伏及11 土建专业 4 名，电气 312按专 1 序号监理项目部名称 总监 理工 程师 总监理 工程师 代表 专业监理工程师 安全 监理 工程师 造价工 程师 信息 资料员 监理员 以上换流站工程专业 4 名业需 要 配置 2 500 千伏换流站工 程 1 需要 时配 置 土建专业 2 名，电气 专业 2 名 1 1， 可兼 2 按专 业需 要 配置 3 750 千伏
15、及以上变电 工程 11 土建专业 2 名，电气 专业 2 名 112 按专 业需 要 配置 4 500 千伏、330 千伏 变电工程 1 需要 时配 置 土建专业 1 名，电气 专业 1 名 1 1， 可兼 2 按专 业需 要 配置 5220 千伏变电工程1 需要 时配 置 土建专业 1 名，电气 专业 1 名 1 1， 可兼 1 按专 业需 要 配置 6 110（66）千伏及以 下变电工程 1 需要 时配 置， 可兼 土建专业 1 名，电气 专业 1 名，可兼 1 公司统 筹安排 1， 可兼 按专 业需 要 配置 注 1. 新建特高压项目总监理工程师不得兼任。 2. 其他工程总监理工程师经建
16、设管理单位书面同意，最多可兼任 3 个建设工程。 表 1-2 改扩建工程监理项目部人员配置基本要求一览表 序号监理项目部名称 总监 理工 程师 总监理工 程师代表 专业监理工程师 安全 监理 工程师 造价工 程师 信息 资料员 监理员 1 750 千伏及以上变 电工程 1 需要时 配置 土建专业 1 名， 电气专业 1 名 1 公司统 筹安排 1 按专 业需 要 配置 2 500 千伏及以下变 电工程 1， 可兼 专监 需要时 配置， 按专业需要配置， 可兼 1 公司统 筹安排 按需 要配 置， 按专 业需 2 序号监理项目部名称 总监 理工 程师 总监理工 程师代表 专业监理工程师 安全 监理 工程师 造价工 程师 信息 资料员 监理员 可兼可兼要 配置 注 1. 经建设管理单位书面同意，总监理工程师最多可兼任 3 个建设工程。 2. 全站改造工程应按新建工程配置监理项目部人员。 监理项目部管理人员任职资格条件依据
