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1、编制单位：编制日期：2017年08月海南省全口径政务数据资标准化梳理及管理建设服务项目可行性研究报告密级：项目编号：编制单位与人员委托单位：委托单位名称编制单位： 编制单位名称（盖章）编制单位负责人：XXX （职称）编制单位项目负责人：XXX （职称）审 核： XXX 审 定： XXX 核 校： XXX XXX编写人员： XXX XXX XXX参编人员： XXX XXX XXX XXX XXX XXX目录第1章 项目概述1.1 项目名称海南省全口径政务数据资标准化梳理及管理建设服务项目可行性研究报告1.2 项目单位及负责人项目建设单位：海南省党政信息中心项目建设单位负责人：项目责任人：符国梁（
2、职务/职称）【填写说明】2.项目建设单位：指项目主管单位，是本项目的投资主体或投资者，必填项；6.项目责任人：指项目的总技术负责人，由建设方委任，是项目工作的组织者和指挥者，对本项目建设工作的全过程实施管理；负责项目过程中重大技术问题的协调和决策。必须同时填写项目负责人的在单位中的职务；如有职称，可在职务后填写职称。1.3 可研报告编制单位（*）1.4 建设目标政务数据体系架构清晰化。建立全省统一的政务数据体系架构，理清数据、数据库和数据目录之间的逻辑关系、映射关系，理清部门数据、基础数据、主题数据等数据之间的关系，掌握数据资源分布及使用需求，围绕政务数据资源管理和应用的需求对数据进行分层、分
3、级、分类，实现政务数据层次结构分明、关系清晰，从而达到“部门清、业务清、资源清、共享需求清、应用清”的目标。政务数据资源要素标准化。通过对数据元标准梳理、评估，以及数据元的清洗比对，筛选出共性、关键的数据元，建立涉及核心数据的标准化数据元池，对字段的命名、格式、长度等属性进行规范，依托标准数据元池进行信息资源信息项的编目，严格控制新增字段，实现共性数据元的统一标准规范，推动数据规范的落地执行，建立数据模型标准化定义映射，推进数据标准化规范的落地实施。政务数据资源管理规范化。加强政务数据管理规范建设，实现数据采集、组织、分类、保存、发布与使用等数据全生命周期的标准化、规范化和责任化，依托标准模板
4、的统一管理，与信息化项目建设运营关联，严格控制新增字段，实现共性数据元的统一标准规范。实现不同系统建设需求、应用场景下，通过标准数据元池、信息资源的组合构建应用模型。当新增需求或者系统上线维护后提出修改时，可通过管理系统查看现有系统的结构和数据的存量，设计新的数据结构或修改数据结构来规范系统开发运维。从而推动全局的数据资源进入常态化管理。1.5 建设内容1.结合海南省政务数据资源发展的实际情况，制定海南省全口径数据资源梳理、标准化及管理建设服务方案；2.开展调研梳理海南省政务信息系统清单，全面摸清海南省各部门现有信息系统及数据资源状况；3.构建海南省政务数据资源体系，制定数据资源分类体系，制定
5、元数据与数据元标准体系；4.通过对政务信息系统数据资源详细盘点和整理，编制完善海南省用户口径政务数据资源清单；5.依据海南省共享开放相关管理制度，生成海南省政务数据资源共享与开放目录；6.搭建海南省政务数据资源管理平台，实现数据登记、动态管理、统计分析等功能服务，绘制全省数据资源全景图谱；1.6 建设周期与地点1.建设起止日期:2017年08月-2017年12月。2.建设地点：1.7 项目总投资及资金来源1.本项目总投资估算为176万元人民币；资金来源为省级财政投资。2.分期投资估算为XXX，分期资金来源为XXX（*）。表 1：项目总投资估算表序号建设内容投资估算（万元）所占比例备注一、政务数
6、据资源盘点7542.6%1编制数据资源模板 2政务系统普查3政务数据资源清查整理4系统审计整合建议二、政务数据资源标准化建设7542.6%1政务数据资源清单建设 2元数据标准体系建设3核心数据元标准建设4数据元比对三、编制政务数据资源目录2413.6%1政务数据资源分类建设2政务数据资源清洗3全省政务信息资源目录编制4共享与开放目录编制四、构建全省数据资源管理体系2.251.2%1构建数据资源管理系统本期以服务方式提供2构建全省数据资源全景图谱总投资1761.8 经济与社会效益1.8.1 经济效益【内容要求】可从以下方面进行论述：1.节约资金情况；2.提高效率情况；【填写说明】经济效益尽可能采
7、用量化指标描述。根据不同项目，从节省资源、降低服务成本、节约行政营运成本等不同方面挖掘项目可能产生的经济效益。1.8.2 社会效益【内容要求】描述宏观层面社会引导作用。【填写说明】社会效益根据实际情况采用定性方法进行评价。社会效益可以从提高决策水平、对国民经济和社会可持续发展的作用、推进政府职能转变、提高政府办事效率、管理水平和监管力度、促进政务公开、改善公共服务质量、优化重组工作流程、提供信息共享等方面进行阐述。1.9 可研报告编制依据1.9.1 政策法规【内容要求】文件名称（文号）。【填写说明】列举编制本可行性研究报告所依据的相关法律法规、经批准或审查的信息化建设规划、相关规划或主管部门的
8、相关文件等，包括文件名称、文号。【示例】关于规范政府投资项目管理的规定（琼府200455号）。1.9.2 标准与规范【内容要求】1.（标准号）标准规范名称2.规范文件名称（文号）（发布日期）【填写说明】列举编制可行性研究报告依据或引用的国家标准、行业标准、国际标准和相关规范性文件等，注意版本号，不要把矛盾的新老版本同时列入。【示例】计算机软件需求规格说明规范（GB/T 9385-2008）1.9.3 其它编制依据【内容要求】其他编制依据名称。【填写说明】列举所依据的项目审批部门对项目建议书的批复、项目需求分析报告及项目申报部门组织专家评议意见（如有）等，并将其中必要的部分全文附后，作为报告的附
9、件。1.10 相对项目建议书批复的调整情况（*）1.10.1 建设内容调整情况（*）【内容要求】1.调整内容；2.调整原因。1.10.2 项目投资调整情况（*）【内容要求】表 2：可研报告中相对于项目建议书批复调整情况序号建设内容项目建议书批复费用（万元）可研报告估算费用（万元）投资变更可研-批复（万元）主要内容变更及说明123【填写说明】简要描述可研报告中相对于项目建议书批复调整的内容及主要原因、调整依据、以及产生的影响。包括建设内容的调整、项目投资的调整。（*）如果该项目没有项目建议书，直接编写可研报告，可以不编写此部分内容。1.11 主要结论与建议（*）【内容要求】从以下方面进行论述：1
10、.建设意义；2.已落实的条件；3.待落实的问题；4.待解决的问题；5.开展建设的基本条件；6.相关建议。【填写说明】描述项目建设方案、投资规模及可行性研究的结论与建议。对于需要有关部门解决的问题以及本部门需要进一步落实的工作，可以提出相关建议。（*）可根据项目具体情况选择性填写内容要求。第2章 项目单位概况2.1 项目建设单位2.1.1 单位简介项目建设单位：海南省党政信息中心海南省党政信息中心隶属省工业经济和信息化厅，为正处级事业单位。其工作任务和职责范围如下：(一)贯彻落实国家和省有关电子政务建设的政策法规和技术规范;为全省电子政务提供技术支持。(二)承担省政务内、外网和省政府数据中心的建
11、设、管理、运行维护和安全保密等工作。(三)承担省政府门户网站建设、管理、运行维护等工作。(四)受委托负责省直其他部门局域网和应用系统的运行维护工作。(五)对省直各部门和市县电子政务建设、运行、维护提供技术指导和技术咨询服务。(六)承担上级主管部门交办的其他工作。2.1.2 组织机构根据职责，海南省党政信息中心内设5个处级职能机构：（一）综合部贯彻落实国家和省有关电子政务建设的政策和技术规范；编制中心发展计划，管理中心项目；承担省政府门户网站建设、管理、运行维护等工作；负责中心技术资料和行政后勤管理工作。（二）信息资源部承担省政府数据中心的建设、管理、运行维护；承担全省电子政务目录体系、信息资源
12、交换体系建设，负责对汇集到省政府数据中心的数据进行管理；负责应用软件开发工作；负责相关技术规范及管理制度的制定。（三）网络维护部承担省电子政务网络和平台的建设、管理和运行维护工作；负责省政务内网和政务外网的联网工作；受委托负责省直其他部门局域网和应用系统的运行维护工作。（四）网络安全部负责省电子政务网络平台（包括政务内网、政务外网和省政府数据中心）信息安全测评体系、信息保护和网络信任体系、信息安全监控体系、信息安全应急响应与服务体系建设；负责省政务内网和涉密数据资源的建设、管理及维护工作。（五）技术服务部负责网络接入、政务信息产品应用和设备维护服务；参与跨部门综合应用系统、公共服务系统等建设、
13、管理和运行维护工作；对省级各部门和市县电子政务建设、运行、维护和评估提供咨询和技术指导。2.2 项目参建单位（*）2.3 项目实施单位（*）第3章 建设必要性和可行性3.1 建设背景3.1.1 国内外发展情况（*）【内容要求】本部分可以从以下方面进行论述：1.国内外技术背景及发展趋势；2.政策法规要求；3.体制改革需求；4.社会环境发展要求；5.政务职能需求；6.业务管理要求。7.技术发展的要求【填写说明】1.简述与本项目相关的国内外技术背景及发展趋势，国内有关政策法规、体制改革、社会环境以及政务职能、业务管理、技术手段等方面对项目建设的有关需求；2.从我国有关电子政务发展整体规划和政策法规出
14、发，从行政服务、城市管理、社会公共设施建设以及各领域信息化应用普及深化的发展现状和趋势等方面，简述本项目建设的背景和依据。3.1.2 海南省相关要求【内容要求】可以从以下方面进行论述：1.政策规划发展要求；2.经济社会发展需求；3.政务职能需求；4.业务管理要求。【填写说明】1.根据本省、领域内等有关电子政务发展整体规划和政策法规，从行政服务、城市管理、社会公共设施建设以及各领域信息化应用普及深化的发展现状和趋势等方面，简述项目建设的背景和依据。2.应说明本项目建设符合海南省信息化规划或本领域、本单位信息化规划等有关情况。不符合规划的项目原则上不允许建设。3.2 现状分析3.2.1 业务和资源现状【内容要求】1.从目前本项目涉及的主要业务的主体、参与方、主要内容、特点、实现方式、协作方式、未来发展趋势等方面分析业务现状。2.描述各相关业务资源名称、主要内容、数量、类型、更新时间
