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1、广州开发区企业投资建设项目筹建审批工作指引（试行）（工业和仓储类相对集中行政许可权试点） 征求意见稿 广州开发区行政审批局2017年22017年3月77前言为深入贯彻广州市委、广州市人民政府广州开发区创新行政管理方式加强事中事后监管改革试点实施意见（穗办20162号）精神，按照广州开发区企业投资建设项目便利化改革方案（穗开管201615号）要求，结合我区相对集中行政许可权试点，我局以“优化政府审批方式和流程，构建服务高效、快捷便利的
2、企业投资建设环境，为企业筹建项目提供优质高效的服务，提升企业投资项目的建设效率”为目标，对企业筹建全流程事项进行了认真分析和梳理，并征求了各职能部门和部分企业的意见，编制了该指引。希望通过该指引，能让企业在筹建项目过程中更加明晰筹建各阶段需办的事项、流程及办事主体，努力打造“要件最少、时间最短、程序最优、服务最好的”行政审批新模式。本指引对企业筹建全过程中需要办理的事项进行分阶段梳理，编制了相对完善的“企业筹建审批流程图”，明确了哪些事项在政府机关、事业单位办理，哪些事项在第三方社会机构办理，并结合建设项目的实际情况将事项分为必办事项和可选事项，力求为企业在筹建过程提供清晰的审批指引服务。鉴于
3、编制时间较紧，对多个专业审批事项整合的经验仍有不足，希望各职能部门、各企业和广大群众随时对我们的指引评批指正或提出建设性意见，以便我们不断修改完善，不断提高企业筹建过程的审批服务水平。 适用范围：本指引所涉及的建设项目为广州开发区全域（即广州经济技术开发区、广州高新技术开发区、广州出口加工区、广州保税区、中新广州知识城，以及其他确定由广州开发区管委会管理的区域）内，由企业投资建设的工业和仓储用地项目（不含涉及区财政投资基本建设资金的项目），以下统称“筹建项目”。说明：本指引涉及以下单位及第三方机构，排名不分先后。广州市人力资源和社会保障局（以下简称市人社局）广州市房屋安全管理所（以下简称市房屋
4、安全管理所）广州市建设工程造价管理站（以下简称市造价站）广州市建设宣传教育和建筑业劳保金管理中心（以下简称市劳保中心）广州市黄埔区气象局（以下简称黄埔区气象局） 广州市黄埔区水务局（以下简称黄埔区水务局）广州市黄埔区供电局（以下简称黄埔区供电局）广州市黄埔区民政局（以下简称黄埔区民政局）广州市黄埔区公安分局（以下简称黄埔区公安分局）广州市黄埔区、广州开发区国土资源和规划局（以下简称黄埔区、开发区国规局）广州开发区投资促进局（以下简称投促局） 广州开发区建设和环境保护局（以下简称建环局）
5、 广州开发区安全生产监督管理局（以下简称安监局） 广州开发区企业建设和服务局（以下简称企建局） 广州开发区行政审批局（以下简称行政审批局） 广州开发区土地开发储备交易中心（以下简称土储中心） 广州开发区房地产管理所（以下简称房管所） 广州开发区建设工程质量安全监督管理站（以下简称质监站） 广州市开发区供水管理中心（以下简称供水中心）
6、 广州开发区余泥渣土管理所（以下简称余泥所）广州开发区建设工程设计审查事务管理服务中心（以下简称审查中心）目 录前言1目录5一办理事项和流程说明.6（1）办理事项分类.6（2）办理流程.2223二.筹建工作指引.265（1）项目准入评审阶段2526（2）土地供应阶段.2627（3）规划报批阶段.2930（4）建设报批阶段.3233（5）验收阶段.3738（6）机动事项说明.4041三.常见问题解答.464547四附件.62633一、办理事项和流程说明（1）办理事项分类我们梳理了企业从立项到验收各筹建阶段的8990个办
7、理事项，并将其按不同的方法进行分类。1、按照企业筹建的阶段，分为项目准入评审（1个事项）、土地供应（5个事项）、规划报批（1618个事项）、建设报批（2020个事项）、验收（15个事项）共5个阶段。其他事项（321个事项）为因办理时间机动不归入纳入以上办理5个阶段的事项（32个事项）。表1:企业筹建审批事项一览表序号审批事项名称事项类型执行部门法定时限(工作日)承诺时限(工作日)收费标准事项性质办理阶段1项目准入评审准入评估投促局依项目而定依项目而定不收费必选项目准入评审阶段2土地取得（招拍挂方式或划拨方式）公共服务类土储中心招拍挂方式无；。划拨为15个工作日。招拍挂方式无；。划拨方式为15个
8、工作日。不收费必选土地供应阶段3签订国有建设用地使用权出让合同公共服务类黄埔区、开发区国规局依合同而定依合同而定依合同而定必选4企业投资项目核准行政许可行政审批局204不收费必选5企业投资项目备案行政备案行政审批局53不收费必选6需要履行项目审批、核准手续的依法必须招标的基建工程、特许经营项目招标方式和招标范围核准行政许可行政审批局203不收费可选 7地形图测绘测量第三方机构无依委托单位而定收费经省物价局核准，国家测绘局2002年颁布的测绘工程产品价格必选规划报批阶段8新征建设用地建设用地规划许可证核发行政许可行政审批局304不收费必选9调整建设用地规划许可证及其附图、附件行政许可
9、行政审批局304不收费可选10建设用地规划许可证延期使用行政许可行政审批局304不收费可选11修建性详细规划（总平面规划方案）审查及调整的技术审查（含修详通）审查审查中心无10不收费必选12修建性详细规划（总平面规划方案）审查及调整行政许可行政审批局2010不收费必选13应建或易地修建防空地下室的民用建筑项目许可行政许可行政审批局54视情况而定必选14修建性详细规划（总平面规划方案）及调整合并易地建设修建防空地下室的项目审查行政许可行政审批局20101、对于修建性详细规划审查及调整不收费。2、对于经审查批准易地建设并缴纳易地建设费的项目，按照穗价函【2011】725号文规定的标准缴纳易地建设费
10、。（1）民用建筑基础埋深小于3米，10层以下的，地面总建筑面积在2000平方米以下的按地面总建筑面积每平方米30元。（2）其余按应建防空地下室面积计缴防空地下室易地建设费，标准为2500元/平方米。（3）临时民用建筑和不增加面积的危房翻新改造住宅项目；因遭受水灾、火灾或其他不可抗拒的灾害造成损坏后按原面积修复的民用建筑，予以免收防空地下室易地建设费。可选1415建筑工程放线测量测量第三方机构无依委托单位而定收费经省物价局核准，国家测绘局2002年颁布的测绘工程产品价格必选1516人防工程改造审批公共服务类行政审批局53不收费可选1617拆除人民防空工程审批行政许可行政审批局74不收费可选171
11、8建设工程规划许可证核发的技术审查（含报建通）审查审查中心无10不收费必选1819新建建筑工程核发办理建设工程规划许可证行政许可行政审批局3010不收费必选1920加建、改建、扩建工程办理建设工程许可证核发行政许可行政审批局3010不收费必选21加建、改建、扩建建筑工程建设工程规划许可证核发合并易地建设修建防空地下室的项目审查行政许可行政审批局30101、对于加建、改建、扩建建筑工程建设工程规划许可证核发不收费。2、对于经审查批准易地建设并缴纳易地建设费的项目，按照穗价函【2011】725号文规定的标准缴纳易地建设费。（1）民用建筑基础埋深小于3米，10层以下的，地面总建筑面积在2000平方米
12、以下的按地面总建筑面积每平方米30元。（2）其余按应建防空地下室面积计缴防空地下室易地建设费，标准为2500元/平方米。（3）临时民用建筑和不增加面积的危房翻新改造住宅项目；因遭受水灾、火灾或其他不可抗拒的灾害造成损坏后按原面积修复的民用建筑，予以免收防空地下室易地建设费。可选22调整建筑工程建设工程规划许可证及附图附件行政许可行政审批局3010不收费可选2123延期使用建设工程规划许可证延期使用行政许可行政审批局3010不收费可选2224（施工）临时排水许可证行政许可行政审批局205不收费必选2523新建建（构）筑物防雷设施设计审核（油库、气库、弹药库、化学品仓库、民用爆炸物品、烟花爆竹、石
13、化等易燃易爆建设工程和场所；雷电易发区内的矿区、旅游景点或者已投入使用的建（构）筑物、设施等需要单独安装雷电防护装置的场所，以及雷电风险高且没有防雷标准规范、需要进行特殊论证的大型项目。）行政许可黄埔区气象局2010不收费必选建设报批阶段2624施工图设计文件集中审查（除人防、城市轨道交通、安全生产、职业病防治外）审查审查中心大型房屋建筑工程为15个工作日，中型及以下为10个工作日。以上时限不包括施工图修改时间和审查机构的复审时间。大型房屋建筑工程为15个工作日，中型及以下为10个工作日。以上时限不包括施工图修改时间和审查机构的复审时间。不收费必选2725民用建筑节能设计审查备案行政备案行政审批局网上咨询环节：5个工作日。窗口备案环
