景区安全生产管理

《景区安全生产管理》由会员分享，可在线阅读，更多相关《景区安全生产管理（78页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。

1、2019/9/26,1,旅游景区安全管理讲座,2019/9/26,2,旅游景区安全管理讲座,目的：理解和掌握景区安全生产管理的主要基本概念 主要内容（熟悉、掌握）： 安全生产、安全生产管理、安全、本质安全、事故、事故隐患、危险、重大危险源等 景区的安全，突发事件应急救生基本原理和方法,2019/9/26,3,安全生产管理术语及概念,安全-各种事物对人，对物，对环境不产生危害 消除能导致人员伤害、疾病、或死亡，或引起设备或财产损失，或危害环境的条件。 无危则安，无损则全 危险-系统中存在导致发生不期望后果的可能性超过人们的承受程度。 一般用危险度来表示危险的程度。 本质安全-通过设计、监控等手段

2、使生产设备或生产系统本身具有安全性，即使在误操作或发生故障的情况下也不会造成事故。,2019/9/26,4,安全生产：是指在生产过程中消除或控制危险及有害因素，保障人身安全健康、设备完好无损及生产顺利进行。（人身安全、设备和产品安全，以及交通运输安全等；安全是生产的前提） 安全生产管理：是以安全生产为目的，进行有关决策、计划、组织和控制方面的活动,安全生产管理术语及概念,2019/9/26,5,事故：职业活动过程中发生的意外的突发性事件的总称。通常会使正常活动中断、造成人员伤亡或财产损失。 旅游安全事故：在旅游活动过程中，涉及旅游者人身、财物安全的事故。 事故隐患：可导致事故发生的物的危险状态

3、、人的不安全行为及管理上的缺陷。 重大危险源：是指长期地或者临时地生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元（包括场所和设施）,安全生产管理术语及概念,2019/9/26,6,所谓系统安全，是在系统寿命周期内应用系统安全管理及系统安全工程原理，识别危险源并使其危险性减至最小，从而使系统在规定的性能、时间和成本范围内达到最佳的安全程度。 系统安全的基本原则，是在一个新系统的构思阶段就必须考虑其安全性的问题，制定并开始执行安全工作规划系统安全活动，并且把系统安全活动贯穿于系统寿命周期，直到系统报废为止。 风险，是危险、危害事故发生的可能性与危险、危害事故严重程度的综

4、合度量,安全生产管理术语及概念,2019/9/26,7,按导致事故的直接原因分类。根据国家标准生产过程危险和有害因素分类与代码（GB/T13861-2009）的规定，分为4大类（即4M要素）： 人的因素 物的因素(机) 环境因素 管理因素 事故预防基本原则-“3E”原则： Engineering工程技术改进 运用工程技术手段消除不安全因素 Education教育（说服教育和人员调整） 掌握安全生产知识和技能，树立“安全第一”思想 Enforcement强制或惩戒 必要的行政和法律手段约束人们的行为,安全生产管理术语及概念,2019/9/26,8,我国安全生产工作管理方针 中华人民共和国安全生产

5、法第3条规定：“安全生产管理，坚持安全第一，预防为主的方针” “安全第一，预防为主”的方针，规定了我国安全生产的基本原则,安全生产管理术语及概念,2019/9/26,9,“五同时”与“三同时” 安全生产五同时 企业生产组织及领导者在计划、布置、检查、总结、评比生产的时候，同时计划、布置、检查、总结、评比安全工作。 建设项目三同时 凡我国境内新建、改建、扩建的基本建设项目(工程)、技术改造项目(工程)和引进的建设项目，其劳动安全卫生设施必须符合国家规定的标准，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。 新、改、扩建项目的职业安全卫生设施必须与主体工程同时设计，同时施工，同时投入生产和

6、使用,安全生产管理术语及概念,2019/9/26,10,“三个同步” 指安全生产与经济发展建设、企业深化改革、技术改造同步规划，同步发展、同步实施的原则。 “三不放过” 责任不落实不放过 工作不到位不放过 问题不解决不放过,安全生产管理术语及概念,2019/9/26,11,我国现行安全生产管理制度,政府统一领导 部门依法监管 企业全面负责 社会监督支持,2019/9/26,12,安全教育培训要求,原则：通过资质单位岗位资格安全培训认证 规定：高风险单位48学时/年；再培训16学时/年。 其他单位24学时/年；再培训 8学时/年。 内容： 应掌握具体管理知识： 工伤保险的规定 事故和职业病管理（

7、统计、报告、调查、处理） 事故现场勘验，应急措施。 编制应急救援预案。,2019/9/26,13,安全生产检查,安全检查内容（原则上）： 查思想：安全意识与培训教育 查管理：各项管理制度、安全操作规程执行 查隐患：重点岗位、设备、环境、人员，尤其是强检设备设施、环境、仪器、护品等。 查整改：隐患整改及效果 查事故处理：调查、报告、处理、纠正与预防措施制定及实施跟踪。 安全检查方法 常规检查：定性检查 仪器检查：探伤仪、瓦检仪、声级计等定量测定 安全检查表： 安全检查的最有效工具 类型涉及不同专业、不同检查对象、不同目的。 优点是提高检查质量，防止遗漏不安全因素。 常用格式：分类、项目、检查要点

8、、检查情况及处理、日期及人员。,2019/9/26,14,旅游景区安全管理概述,2019/9/26,15,2019/9/26,16,2019/9/26,17,旅游景区安全管理体系,旅游安全是旅游景区经营的生命线。没有安全，就无法使旅游活动顺利开展起来。国家旅游局、与国务院有关职能部门（公安部、国家安全生产监督管理局、国家食品监督管理局）以及各景区相关主管管理部门历来都十分重视旅游安全工作。在1990年和1994年先后颁布了旅游安全管理办法及实施细则、重大特大旅游安全事故报告和处理制度等。 与旅游景区活动直接有关的安全范围：交通安全、治安安全、消防安全、食品卫生安全、建筑物安全、设备安全、地质安

9、全、生物安全等。,2019/9/26,18,旅游景区安全管理的方针,为加强旅游景区安全管理工作，保障旅游者人身、财物安全，旅游景区安全管理应当贯彻“安全第一，预防为主”的方针。 “安全第一”，在旅游全过程中，无论是国家旅游行政管理部门，还是旅游企业和经营单位，或旅游从业人员，都必须始终把安全工作放在头等重要的地位。因为安全问题是一个极其重要、十分敏感的问题。安全，不仅影响到旅游业的形象和信誉，还关系到旅游业的生存和发展。 “预防为主”，在旅游全过程中，国家旅游行政管理部门、旅游景区经营单位及从业人员，要会同有关管理部门、旅游相关行业或旅游相关从业人员，采取积极的安全防范措施，从源头上清除不安全

10、隐患。,2019/9/26,19,旅游景区安全管理体制,旅游景区安全管理工作实行在国家旅游行政管理部门统领导下，各级旅游行政管理部门分级管理的体制。各级旅游行政管理部门在当地政府的领导下，会同有关部门，对旅游安全进行管理。旅游企业应把安全指标作为经营管理中的一项重要内容，扎扎实实地做好旅游安全工作。 与旅游景区安全保障体制相关，并行使安全监管职能的政府行政部门：公安部、交通部、建设部、卫生部、国土资源部、安监总局、国家林业局、保监会、气象局、国家旅游局等。因此，安全管理的相关政策较多，评价标准也较多、预案也较多，不尽一致。发生重特大安全事故，一般应以省级以上人民政府牵头成立事故调查组、事故善后

11、处理组等，相关部门都应参与进来。我国从中央到地方都建有假日办，就是一个保证假日旅游安全的部际协调小组，有近20个部门参加，其中安全职能部门有十个左右。,2019/9/26,20,旅游景区安全管理工作的职责,旅游景区经营单位是旅游安全工作的基层单位。其安全管理工作的职责是： 1设立安全管理机构，配备安全管理人员； 2建立安全规章制度，并组织实施； 3建立安全管理制度，将安全管理的责任落实到每个部门、每个岗位、每个职工； 4接受当地旅游行政管理部门对旅游安全管理工作的行业管理和检查、监督； 5把安全教育、职工培训制度化、经常化，培养职工的安全意识，普及安全常识，提高安全技能；对新招聘的职工，必须经

12、过安全培训，合格后才能上岗； 6新开业的旅游景区企事业单位，在开业前必须向当地旅游行政管理部门申请对安全设施设备、安全管理机构、安全规章制度的检查验收，检查验收不合格者，不得开业,2019/9/26,21,7坚持日常的安全检查工作，重点检查安全规章制度的落实情况和安全管理漏洞，及时消除不安全稳患； 8对用于接待旅游者的汽车、旅船和其他设施，要定期进行维修和保养，使其始终处于良好的安全状况，在运营前进行全面的检查，严禁带故障运行； 9对旅游者的行李要有完备的交接手续，明确责任，防止损坏或丢失； 10在安排旅游团队的游览活动时，要认真考虑可能影响安全的诸项因素，制定周密的行程计划，并注意避免司机处

13、于过分疲劳状态； 11负责为旅游者投保； 12直接参与处理事故单位的旅游安全事故，包括事故处理：善后处理及赔偿事项等； 13开展登山、汽车、狩猎、探险等特殊旅游项目时；要事先制定周密的安全保护预案和急救措施，重要团队需要按规定向有关部门审批。,2019/9/26,22,旅游景区安全事故的等级,旅游安全事故分为轻微、一般、重大和特大事故4个等级： 1轻微事故，是指一次事故造成旅游者轻伤或经济损失在1万元以下者； 2一般事故，是指一次事故造成旅游者重伤或经济损失在1万10万(含1万)元以下者； 3重大事故，是指一次事故造成旅游者死亡或旅游者重伤致残，或经济损失在10万100万(含10万)元以下者；

14、 4特大事故，是指一次事故造成旅游者死亡多名，或经济损失在100万(含100万)元以上者，或性质特别严重，产生重大影响者。,2019/9/26,23,道路交通事故分类,另根据公安部制订的道路交通安全管理办法规定的安全事故等级：道路交通事故分为以下四类： 轻微事故，是指一次造成轻伤至人，或者财产损失机动车事故不足元，非机动车事故不足元的事故。 一般事故，是指一次造成重伤至人，或者轻伤人以上，或者财产损失不足万元的事故。 重大事故，是指一次造成死亡至人，或者重伤人以上人以下，或者财产损失万元以上不足万元的事故。 特大事故，是指一次造成死亡人以上，或者重伤人以上，或者死亡人，同时重伤人以上，或者死亡

15、人，同时重伤人以上，或者财产损失万元以上的事故,2019/9/26,24,一般（三级） 一次造成旅游者14人重伤； 一次造成20以下严重食物中毒； 较大（二级） 一次造成旅游者59人重伤； 14人死亡；或一次造成2050人严重食物中毒，且有14人死亡； 重大（一级） 一次造成旅游者10人以上重伤； 5人以上死亡；或一次造成50以上严重食物中毒，且有5人以上死亡。,应急协调领导小组制定安全事故等级,2019/9/26,25,旅游景区安全事故的处理程序,(一) 陪同人员应当立即上报主管部门，主管部门 应当及时报告归口管理部门。 (二) 会同事故发生地的有关单位严格保护现场 (三) 协同有关部门进行

16、抢救、侦察 (四)有关单位负责人应及时赶赴现场处理 (五) 对特别重大事故，应当严格按照国务院特别重大事故调查程序暂行规定进行处理。,2019/9/26,26,陪同人员所在旅行社组团社所在地旅游主管部门各相关职能部门当地人民政府/上级旅游主管部门省级人民政府 维持现场秩序，疏导群众协助与配合医疗、公安、医疗急救、保险、交通、卫生防疫、质检、活动主办单位及主管机关、外事、司法、民政等部门处理相关抢救、调查取证、勘查、理赔、处罚、调解、诉讼及善后等事宜写出事故发生报告。,景区安全事故处理流程体系,2019/9/26,27,旅游景区安全事故处理的相关法规,国家关于旅游景点景区安全管理的法规到目前为止出台的主要有： 1、旅游安全管理暂行办法（国家旅游局，1990年2月20日发布） 2、旅游安全管理暂行办法实施细则（国家旅游局，1994年1月22日发布） 3、重大旅游安全事故报告制度试行