安全如何落实企业主体责任

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1、1,1,落实安全目标责任、提高企业安全生产管理水平,1,安全生产管理,针对人们在安全生产过程中的安全问题，运用有效的资源，发挥人们的智慧，通过人们的努力，进行有关决策、计划、组织和控制等活动，实现生产过程中人与机器设备、物料环境的和谐，达到安全生产的目标。,2019/9/26,企业安全生产管理内容,安全生产目标与职责,安全生产组织机构和人员配备,安全生产投入,安全生产法律法规、管理制度、操作规程,安全生产教育培训,生产设备设施管理,作业安全管理,隐患排查和治理,危险源管理,应急管理,事故管理,绩效评定和持续改进,应建立各级安全生产 管理档案资料,2019/9/26,免受失职追责,首先做到：,我

2、不伤害自己：做好自己所要做的，记好自己所做的,各级领导、管理人员要足于本职岗位，一定要做到“四不伤害”,对照：本岗位安全生产责任制及年度安全生产目标、指标,痕迹重要性,经验共享,2019/9/26,我不伤害他人：,我不被他人所伤害：,其次：,按照安全管理各项应 建立完善的资料要求， 逐一收集、整理、保存,建立制度、规程，经常提醒及督促,目标分解、检查、考核、奖惩,2019/9/26,提醒保护他人不被伤害：,提升自我安全意识,一 安全生产目标与职责,内容包括： 1 安全生产目标的制定。 2 安全生产责任制的建立健全。 3 安全生产目标分解与运行 。 4 完成安全生产目标与履行安全生产职责的考核。

3、,真正落实一岗双责，做到管业务必须管安全,安全生产工作应当以人为本，坚持安全发展，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，强化和落实生产经营单位的主体责任，建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制。,安 全 生 产 法第三条,责任：职责 和任务。,它伴随着人类社会的出现而出现，有 社会就有责任，身处社会的个体成员 必须遵守的规则和条文，带有强制性。,指分内应该 做好的事，如 履行职责、应 尽义务、承担 责任等。,如果没有做好 自己工作，而应 承担不利后果 或强制性义务， 如担负责任、 承担后果等。,两 种 解 释,失职追责,必须履行职责,2019/9/26,责 任,企

4、业、部门、单位、 班组应承担的责任,各岗位应承担的责任,集 体 责 任,个 人 责 任,2019/9/26,安全生产主体责任：是指生产经营单位作为安全生产工作主体所应承担的法定的安全生产责任。,具备法律法规、标准 规定的安全生产条件,设置安全生产管理 机构或者配备专职 安全生产管理人员,安全设备的设计、制造、安装、使用、检 测、维修、改造和报废，应当符合国家标 准或者行业标准,“四新”管理（安 全措施及教育）,对从业人员进行安全 生产教育培训，保证 从业人员具备必要的 安全生产知识,主要负责人和安全生产管理人员 必须具备与本单位所从事的生产 经营活动相应的安全生产知识和 管理能力。,具备的安全

5、生产条件 所必需的资金投入,明确各岗位的责任人员 、责任范围和考核标准 等内容,建设项目 “三同时”,设置明显的安 全警示标志,使用的危险物品的容器、运输工具，以及 涉及人身安全、危险性较大的井下特种设备 ，必须按照国家有关规定 。,淘汰严重危 及生产安全 的工艺、设备,生产、经营、运输、储存、使用危险 物品或者处置废弃危险物品审批,重大危险源登记建 档，定期检测、评 估、监控，制定应 急预案，告知员工,安全生产安全事故隐患排查治理,生产经营场所和员工 宿舍应当设有符合 紧急疏散要求,危险作业，应当 安排专门人员进 行现场安全管理,安排用于配备劳动防护用品、 进行安全生产培训的经费,相关方安全

6、管理,发生生产安全事故 立即组织抢救,为从业人员提供符合标准的 劳动防护用品，并监督、教育 从业人员正确佩戴、使用,依法参加工伤保险 投保安全生产责任保险,安全生产法规定企业安全生产主体责任内容（第二章生产经营单位的安全生产保障）：,如何才能落实企业的 安全生产主体责任？,2019/9/26,企业的构成三大要素,物力资源,人力资源,信息资源,企业活动的主体是人,企业活动就是人的活动,管好人，约束人的行为，使其与企业的目标一致，其前提就是建立完善的规章制度，落实人的职责。,落实企业主体安全责任 的落脚点-落实每个人的安全责任,个人的安全责任 每个人在各其各自的职责范围内， 应承担的安全生产责任,

7、安全生产事故,企业安全生产主体 责任未得到落实,基层或职能部门 安全生产责任未 得到落实,个人的安全生产 责任未得到落实,安全生产责任体系出问题,2019/9/26,安全生产目标分解（剥洋葱法）,企业年度安全 工作目标,职能部门年度安全工作目标,班组安全目标,个人安全目标,检查考核 与奖惩,车间年度安全工作目标,安全生产目标分解：依据安全生产责任制和 工作分工书,二 安全生产组织机构和人员配备,内容包括： 1.企业安全生产领导组织的建立； 2.安全生产委员会开展工作并做好会议记录； 3.分厂、车间安全生产领导小组的建立与开展工作； 4.企业安全生产管理机构的设置； 5.安全管理人员的配备比例和

8、条件。,开好安全生产四个会：安委会、安全生产领导小组会、安全例会、 班前、后会,安委会（领导小组）会议内容,总结,传达、 学习,分析、研究、 讨论、计划,形成决议、布置,总结（1）安全生产目标责任书考核分析评定结果；,周期 年度：中干及以上 季度：职能部门 月份：基层单位 车间、科室 班组、岗位,（2）上次会议布置工作 完成情况。,三 安全生产投入,内容包括： 1.安全生产费用管理制度的建立； 2.安全生产费用使用（计划、账目）； 3.工伤保险（缴费、赔付）。 4.保证本单位安全生产投入的有效实施,四 安全生产法律法规识别获取与安全管理制度,1.定期识别和获取； 2.清单发布与培训； 3.安全

9、生产规章制度的建立与实施； 4.安全操作规程的编制与实施； 5.安全档案的管理。,按照“管业务必须管安全”的要求，由业务部 门分别制定并组织实施。,五 安全生产教育培训,内容包括： 1.建立安全教育培训管理制度； 2.分级分类建立安全教育培训档案； 3.安全生产能力培训（负责人和安全生产监管人员 ）； 4.各类人员安全教育培训开展情况（新员工、中干 、“四新人员”、复工、变工、特作、班组长、全体员工、相关方进厂工作、参观、实习人员）； 5.企业安全文化建设。,六 建设项目“三同时”和“四新”“变更”管理,内容包括： 1.建立建设项目（工程）“三同时”评审制度； 2.新建、改建、扩建项目履行安全

10、设施“三同时”应履行审批； 3.企业技术措施改造项目和应用“四新”技术项目的安全设施，应履行“三同时”审批、验收； 4.生产、科研、试验设施改造、检维修、临时性变动的变更，应办理变更审批手续。,七 作业安全管理,内容包括： 1.作业审批管理（建立危险作业的安全审批制度，作业安全审批证应包含的内容及审批程序等要求）； 2.科研试验安全管理（建立科研试验安全管理制度，按科研试验安全管理制度组织安全评审，落实评审措施）； 3.作业行为管理（现场安全管理；风险管控；“三违”管理）； 4.警示标志；,5.相关方管理（承包商、供货商 、工程项目发包安全资格与安全管理协议、相关方提供服务风险控制与安全绩效进

11、行监测、甲方有效统一协调管理交叉作业）； 6.变更管理制度的制订与实施； 7.班组安全达标建设。,2019/9/26,需建立完善的资料,2 执行记录：执行应与制度相符；,3 班组开展八项工作开展情况和对班组定期检查考核及汇总；,1 制度收集；,（一）明确班组安全管理职责与目标,（二）班组安全管理制度与操作规程,（三）安全教育培训,（四）班组危险有害因素辨识与风险管控,（五）班组安全隐患排查治理,（六）开好班前、班后会,（七）班组危险作业管理,（八）班组应急管理,需建立完善的资料,班组班前会：传达、布置、通报、强调、学习 班后会：对当班安全工作进行点评，表扬好的行为,3 安全标志清单（类别、地点

12、、数量、时间、责任人）；,4 承包商、供货商 、工程项目发包安全资格审查，安全管理协议，定期对相关方提供服务风险控制与安全绩效进行监测，甲方有效统一协调管理交叉作业记录。,班组事故隐患排查治理：班组一日“三查”（填写检查表）,八 隐患排查和治理,内容包括： 1.隐患排查与方法（按要求组织隐患排查，对隐患进行分析评估登记建档，实行动态管理。借助综合检查、专业、节假日、季节、日常安全检查，应制定检查表）。 2.隐患治理（制定隐患治理方案或技术安全措施计划，对隐患进行治理。定期报送隐患排查和治理情况。对隐患排查治理情况进行统计、分析，定期向相关从业人员通报，向上级主管部门报送）。 3.验收与评估。,

13、隐患的定义： 隐患就是在某个条件、事物以及事件中所存在 的不稳定并且影响到个人或者他人安全利益的因素， 它是一种潜藏着的因素，“隐”字体现了潜藏、隐 蔽，而“患”字则体现了祸患，不好的状况。 事故隐患： 是企业存在的影响到企业、个人或者他人安全 利益的因素。,2019/9/26,事故隐患排查,三项安全管理制度,危险有害因素产生原因及防范措施,相关安全标准,依据：,方法：,内容：,员工不安全行为,设备设施,生产环境,安全管理状况,上级特殊规定的检查内容,各级安全履行生产责任制及完成目标自查,隐患分析,登记建档,隐患整改、上报、采取防范措施,闭环管理,处理：,编制安全检查表对标检查,日常检查,班组

14、三查,上级有关规定,上级组织开展的检查,综合检查,专业检查,危险点检查,节假日检查,有下列情形之一，应及时组织隐患排查：,1.法律法规、标准规范发生变更或有新的公布；,2.操作条件或工艺改变；,3.新设备、材料投入使用、操作现场发生变化或停工恢复生产前；,4.相关方进入、撤出或改变；,5.对事故、事件或其他信息有新的认识；,6.新产品试生产或批生产前。,隐患排查治理 是每一个员工、 集体的责任。,需建立完善的资料,2.按照安全检查、隐患排查治理制度定期开展的综合检查、专业、节假日、季节、日常安全检查记录（对照检查表，逐条检查、记录，查出问题，做到闭环管理）；,3.编制的隐患治理方案或技术安全措

15、施计划；,1.企业安全检查、隐患排查治理制度及各单位（部门）编制的综合检查、专业、节假日、季节、日常安全检查安全检查表样表；,需建立完善的资料,4 对隐患排查情况进行统计、分析，建立隐患排查档案（满足“方案、资金、责任人、时限、应急和防范措施“五定原则”）；,5 对隐患排查治理情况验收、评估。,注意：谁检查、 谁签字,2019/9/26,九 危险源管理,内容包括： 1.建立危险源及重大危险源辩识、风险评价（估）管理制度； 2.对生产设施或场所进行危险源辨识、评估，确定危险源；,3.重大危险源（向地方安全监管部门和相关部门 ）备案； 4.对危险源采取措施进行监控（在现场设置明显的安全警示标志和危

16、险源点警示牌，对危险源检查、签字）。,需建立完善下列资料,2.本单位（部门）危险源重大辨识结果；,3. 重大危险源检查责任人分工表；,4.重大危险源检查记录应做到：检查周期、逐条检查记录、问题闭环。,1.本单位（部门）各岗位危险有害因素辨识及风险评价的结果汇总（应告知各岗位员工）；,注意：重大危 险源应编制应急预案,十 应急管理,内容包括： 1.建立生产安全事故应急管理制度。 2.按照GB/T29639编制企业生产安全事故应急预案，建立 应急队伍的及对应急人员进行培训； 3.预案的评审、发布、备案并通知协作单位； 4.应急物资及装备； 5.应急预案的演练、事故救援。,2019/9/26,需建立完善的资料,2 评审,3备案、通知协助；,4 预案培训,1 预案编制,5 预案演练,内容：综合、专项、现场处置,方法：桌面、功能、全面,频次：综合、专项：每年 现场处置：每年两次（或企业增加）,6 演练评估,7 修改完善,8 应急装备、器材、药品配置明细、检查、维护,现场处置方案应 告知每一名员工,十一