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1、论信息技术对审判管理信息化的局限与突破提要：信息技术是管理和处理信息所采用的各种技术的总称，近几年，伴随着信息技术与管理观念的不断发展与进步，信息管技术也得到了长足的发展，法院审判管理也越来越多得采用了信息管理技术。审判管理信息化作为一种亟待发展的管理方法，在实际的管理过程中存在诸多问题，要想最大限度得发挥信息技术在审判管理中的作用，提高法院审判的质量与效率，保证司法权的公平与公正，就应尽快发现审判管理信息化中存在的问题，并尽快提出科学的解决对策。本文主要阐述了信息技术的定义与发展现状，概述了信息化管理技术，分析了法院审判管理信息化的必要性以及发展现状，研究了当前信息技术在审判管理信息化中的问
2、题与局限，并对未来审判管理信息化的发展与突破进行了展望，提出了具体的发展路径，为以后审判管理信息化水平的提高奠定相应的理论基础。 全文共6314字。关键词：信息技术 审判管理信息化 局限与突破前言 信息技术是当今社会的前沿科技，信息化管理技术则是以信息技术为基础，结合现代的管理理念形成的一种管理手段，在企业管理、政府信息管理以及人们的日常生活中都发挥了巨大作用。法院作为保证社会公平公正的最后一道防线，是我国现代化建设中不可缺少的重要环节，在法院审判管理中引入信息技术，可以保证审判信息的公开透明，不断提高审判质量与效率，保障司法权的独立与公正。1 信息技术概述1.1信息技术的定义信息技术（Inf
3、ormation Communication Technology，简称ICT），是主要用于管理和处理信息所采用的各种技术的总称。它是指利用近代兴起的计算机及网络技术，结合人类自身的工作特点，对各类信息进行收集、整理、加工、传递和使用的高科技技术的总和，也是现代化信息化管理技术的实现。当前信息技术作为一种重要的高科技信息处理手段，对于科学研究中各类信息的整理、运算、分析以及传输都有重要作用。另外，由于信息技术所具有强大的信息处理能力以及发达的信息交流平台，其在政府机关、各类社会服务性机构和普通大众日常的信息管理与交流中的作用日趋明显，使信息技术也得到了飞速发展。1.2信息技术的发展现状随着近年
4、来互联网技术的迅猛发展，信息技术在得到广泛推广的同时，自身的运转模式也发生了深刻的转变。当前信息技术发展的总体趋势是以互联网技术为载体，辅以高技术含量的各类应用软件主体，结合全球范围内搜集而来的大规模基础数据，在实际的应用中由典型的技术发展模式转变为技术与实际应用相结合的发展模式。在信息技术中，微电子技术与软件技术是核心技术，也是信息技术发展的基础。集成电路作为微电子技术的重点研究对象，其集成度、运算能力及性价比以大约18月翻一番的速度不断发展；随着集成电路精细度的不断提升，信息设备的储存与处理性能大幅提高，设备也不断向小型化、低能耗发展。而软件技术的发展也迈向了新的高度，由传统的计算机软件发
5、展模式转变为网络化、多节点的互动性软件开发模式；集成电路的快速发展也为软件技术的多样化发展提供了技术基础。1.3信息化管理概述 信息技术的实际应用主要表现在遥感与识别技术、信息传递技术、信息处理与再生技术、信息施用技术等几个方面；其中，遥感与识别技术是人类感觉器官的再扩展，信息传递技术是各类信息通信系统的统称，信息处理与再处理系统是对信息的处理分析，而信息施用技术则是信息过程的最后环节。而信息化管理则是基于上述信息技术的一种高科技、信息化的管理手段。在常规的定义中，信息化管理是以信息技术带动企业管理现代化的过程，它是将信息技术与现代管理理念相结合，通过企业生产模式、经营方式、管理手段的转变，重
6、新整合企业资源，从而提高企业生产效率与经济效益的过程。信息化管理是为了得到企业整体目标而进行的一个过程，是信息技术与经营管理的有机融合，而且信息化管理是一个动态的管理系统，是经过一定时间的设备和经验积累后形成的一种管理方式。2 法院审判管理信息化的必要性 近几年随着信息化管理水平的不断提高，在法院审判管理中也开始尝试引入信息化管理手段。下面就对法院审判管理进行一个简要的阐述，并以此为基础，分析审判管理信息化的必要性。2.1法院审判管理的概念及原则 法院审判管理是通过对审判工作的分工、组织、协调、规范、监督和指导，保证审判权在法律规定的职责范围内发挥维护社会公平正义的职能，确保审判质量和效率的管
7、理活动。审判管理是一个系统性管理工作，也是一个动态的管理过程，通过收集、整理、分析审判环节各个部分的信息，指导审判的高质量、高效率进行，保障法律的权威与公正。当前大多数法院的审判管理系统主要包括审判业绩管理与审判流程管理两个方面的内容（1）董治良：论审判管理体系的构建和完善，载大法官论审判管理，法律出版社2011年版。 。 审判管理作为一种严肃的管理行为，其管理过程中必须遵循以下几个原则：（1）程序管理为原则：审判管理必须对立案规范、案件流程、审判节点等审判过程有一个系统性的管理与监督。但审判管理仅仅是一个管理与监督手段，而对具体的审判与判决不应施加任何影响。在审判管理中，同样应严格遵照法律法
8、规办事，不得干涉司法权。（2）突出法官主体主体地位为原则：审判管理是一项极为特殊的管理工作，一方面，审判管理作为一项行政性的管理工作，需要把审判过程的方方面面纳入管理体系，按照行政法规对审判活动及信息进行管理，另一方面，审判过程是一个司法活动，在管理过程中不应单纯得根据行政法规去影响司法过程，而应该保证司法权的独立与公正，特别应突出法官的主体地位。法官在审判过程中，可以接受行政性的监督但不受其管理，这样才能保证法官高度的独立性与中立性。（3）管理与服务兼顾原则：审判管理的最终目的是保证审判的高质量、高效率进行，确保法律的公平正义。因此，审判管理的职能一方面体现为对审判流程的管理与监督，另一方则
9、体现为对审判和审判权的服务功能，法院在构建审判管理系统时，应保证管理与服务兼顾。2.2审判管理信息化的必要性2.2.1审判管理信息化是法制建设的需要 改革开放以来，伴随着社会经济的高速发展，民主与法制建设也取得了长足发展，各项法律制度不断完善，人民法院的各项工作也在不断发展与进步的过程中，审判管理也进入了信息化发展阶段。法院审判信息化一方面可以系统地提高法院的信息化水平，提高法院工作的科技含量，另一方面可以进一步完善法院的管理制度，提高审判质量，加快审判效率（2）高一飞：论数字化时代美国审判公开的新发展及其对我国的启示，载于学术论坛，2010年第10期。因此，审判管理信息化是现代化法制建设的需
10、要。2.2.2审判管理信息化是与国际接轨的客观要求 随着信息全球化的发展，社会主义市场经济中的对外贸易逐年增加，法院审判工作也出现了一定数量的涉外案件。审判管理信息化的应用可以提高科学技术在审判工作中的含量，是法院与国际接轨的客观要求。通过在审判管理中引入信息技术，可以满足法院适应形势发展的需要，在涉外案件中处理好审判工作中的纠纷与争议，促进国际合作与交流，使法院在全球化浪潮中不断发展。审判管理信息化还可以促使法院通过信息网络技术了解更多的国际法制讯息，在不断学习的过程中提高审判质量与效率。2.2.3审判管理信息化是建设现代化法院的需要审判管理信息化可以加快现代化法院的建设步伐，为现代化法院建
11、设提供重要的设备与技术基础。现代化法院的一个重要标准是法院物质设备的高科技化、法院办公的自动化以及审判流程的信息化。通过审判管理的信息化，可以明显改善法院基础设备的高科技水平，不断提高司法人员的工作能力，为审判工作提供重要的技术保障，从而在保证审判质量的同时保障司法效率。因此，审判管理信息化也是建设现代化法院的需要。3当前法院审判信息信息化的发展现状3.1基础设施不断完善人民法院的信息技术建设是从1996正式开始的，经过十几年的不断完善，计算机、打印机、传真机、复印机、庭审记录等办公设备在各级人民法院中得到了广泛应用，为法院审判管理的信息化提出了重要的设备基础。截至目前，共有31个高级人民法院
12、完成了辖区法院的专网建设，19个高级人民法院参与了本地区政法网的建设，加快了法院与法院、法院与行政单位的信息交流；另外，吉林等省份正在进行三级专网的建设。由此可以发现，当前法院审判管理信息化的建设中，各类基础设施不断完善，网络交流平台不断增加，为审判管理信息化的发展提供了众多的基础设施。3.2信息技术应用逐步展开当前许多法院已经完成了基础设施的建设，正积极推进信息化在审判管理、执行管理、判决管理、信息安全、信息资源分享等方面的应用。在审判信息管理中，利用计算机对案件信息、立案情况、审判时限、判决情况等信息进行实时的收集与整理，并上传至局域网，方便各类审判信息的查询，打破了常规的信息使用模式，极
13、大得提高了审判效率。通过建立静态与动态结合信息管理平台，提供大量的历史数据支持，管理与监督审判工作中的各个环节，同时实时的监控与上传各类信息，为审判管理提供了动态的信息支持平台易承志：优化法院审判管理的新思考，载于理论探索，2012年第5期（3）易承志：优化法院审判管理的新思考，载于理论探索，2012年第5期。3）。3.3运用信息技术落实司法为民各级人民法院在加快审判管理信息化建设的过程中，还不断运用信息技术落实司法为民。法院借助信息技术向公众发布开庭公告及其它审判信息；通过人民法庭电子鉴章系统，可以解决偏远人民的法律文书签章问题，极大得降低了诉讼成本；另外，通过高科技审判管理系统，公众可以实
14、时了解审判进程，监督司法权的行使；通过来信来访管理系统，可以规范受访流程，提高办事效率，及时解决当事人的诉讼问题；通过网络技术，建设门户网站，可以实现法院之间实时的信息交流，完善个案信息查询系统，方便当事人参与审判监督活动。3.4已形成稳定的技术力量审判信息化的建设过程中，已形成稳定的技术力量。一方面是专业的审判信息信息化管理公司得到了长足的发展，依托高科技的信息技术与先进的审判管理理念，形成了一支发展成熟的审判管理信息化建设队伍，并与各级人民法院建立了稳定的合作关系（4）贺小军：案卷电子化与我国司法的变迁以法院审判管理为视角，载于江西社会科学，2013年第4期。另一方面，在加强审判管理信息化
15、工作的同时，法院也不断加强信息技术力量的建设，加大对审判人员的信息技术水平，积极组织多种形式专业讲座、专题调研、技术培训等学习活动，不断提高信息化技术队伍专业素质，法院内也形成了一支既懂信息技术由了解审判流程的技术队伍。4当前审判管理信息化的局限与突破4.1审判管理信息化的问题与局限4.1.1信息技术发展不平衡由于我国地域经济发展差异的原因，不同地区法院的审判管理信息技术发展不均衡，一些基层法院的信息技术建设尚处于起步阶段。信息技术发展的不平衡也体现在主观认识不到位，对审判管理的信息化建设不重视，忽略信息技术对于提高审判质量和审判效率的巨大作用，加之受制于经济发展条件的闲置，信息化建设发展较为
16、落后。4.1.2推广应用有待加强当前人民法院审判管理信息化建设虽然取得了一定进展，但整体的推广应用仍有待加强。一些法院的硬件设施较为先进，但是思想认识不到位，造成了“重建设、轻应用、重硬件、轻软件”的现象（5）郝红鹰：我国法院审判管理的去行政化研究，载于理论与现代化，2011年第6期。由于专业技术培训的缺失，许多审判人员对于信息化管理软件没有熟练掌握，日常的审判工作仍然停留于手工办案阶段。一些办案法官迫于法院有关制度的要求，在完成案件之后还要在电脑上输入审判的相关流程与信息，审判管理信息化没有起到提高审判效率的作用。审判管理信息化系统缺乏实际应用，信息技术没有起到加强审判管理与监督的作用，对于审判信息的交流与共享工作也有待进一步提高。4.1.3审判管理软件有
