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1、论17、18世纪美国政治思想的主要内容及思想渊源摘 要：17、18世纪美国的政治思想对于那时的美国乃至当今世界仍有重要的影响力，美国的政治思想家们在欧洲大陆政治思想的根基上，发展创造出这些具有世界影响力的思想，与欧洲大陆颇有渊源，其中主要思想有人权论、美国独立思想、宪政民主思想、权力制衡思想和联邦主义等等，它们都是特定时期内人的头脑和意图所创造出来的最惊人的杰作，为美国的独立、建国和强大奠定雄厚的思想基础和理论指导。本文将从独立、宪政民主、权力制衡、联邦主义四个方面进行阐述，并讨论它们与欧洲大陆思想的渊源。关键词：美国政治,思想,主要内容,渊源一、绪 论18世纪的北美有两大政治使命，一是推翻英
2、国的殖民统治，二是成立联邦政府。因此，与欧洲大陆的政治思想相比，美国政治思想就更加注重实用性，进行较少抽象的理论论证。17世纪英国革命和18世纪欧洲启蒙运动为美国人民提供了较为完整的理论基础。美国政治活动家们努力为革命战争、制宪活动、联邦政府寻求理论依据。美国那时的政治实践决定将欧洲大陆的政治理论运用于美国的政治实践。17、18世纪的美国政治思想深受欧洲大陆政治思想的影响，吸取众家思想，有古希腊、罗马、英国和法国的启蒙思想等等。然而美国政治思想家们对欧洲政治思想不是一味的照抄照搬，而是在17、18世纪已有政治思想的基础上，根据美国当时的政治实践进行了改造，开创了美国独特的政治思想体系。二、美国
3、独立思想（一）美国独立思想背景概述英国自1607年在北美建立殖民地，到美国独立战争前夕，北美殖民地在经济上与英国乃至其他资本主义国家紧密相连，资本主义经济发展迅勐，而英国殖民政府在北美的残暴统治，引起北美人们的广大不满，破坏了北美大陆基本的民主制度，严重阻碍北美的资本主义经济发展。一场争取北美独立的运动正在孕育，美国独立思想就是伴随美国独立的政治实践而产生。（二）潘恩：北美独立，建立自己的政府潘恩的常识被视为北美独立的宣言书。英国远离北美，无法以公平合理的态度来对待北美事务，英国政府不可能给北美带来繁荣，只会给北美带来毁灭。他主张北美独立，建立自己的政府。只有独立，才能够促进北美大陆的发展，只
4、有独立，才是符合北美人民的利益的选择。潘恩强烈批判了英国的君主制政体，英国政体由国王、上议院和下议院构成。国王体现了君主政体暴政的残余，上议院体现了贵族政体暴政的残余，下议院体现了共和政体。英国自相矛盾的政体，也决定了北美人民不可能从英国得到什么利益。（三）杰婓逊：人生而平等，寻求幸福，建立新政府在独立宣言中，杰斐逊宣布：“我们认为这些真理是不言而喻的：所有的人生而平等，他们被造物主赋予内在的、不可剥夺的权利；在这当中，包括了生命、自由、追求幸福的权利。为了实现这些权力在人们中间成立政府，它的权力来自于被统治者的同意；无论何时，任何一种形式的破坏课这些目的，人民有权利更换或是废黜它，并且这些原
5、则的基础上重新建立政府，以这种方式来组织权力，从而实现他们的幸福与安全。” 美托马斯.帕特森：美国政治文化M.顾肃、吕建高译.东方出版社（2007）第673页杰弗逊从自然权利角度出发，发现了政府存在的基础和原则。政府的原则是建立在人的权利的基础上的。正是为了保护权利，人们才建立政府。政府的目的是保证每一个社会成员的不可剥夺的权利，保证公民的这些权利不受伤害，以增加他们的安全与幸福。即英国殖民政府不保证北美人民的权利，人民就应该站起来推翻它，成立新政府。（四）思想理论渊源美国独立思想深受欧洲大陆的自然法理论的影响，如霍布斯的自然法理论，自然法即是理性所发现的戒条或一般原则。第一自然法要求人们寻求
6、和平、信守和平，在不能得到和平时，利用一切保护自己等等。洛克的自然权利理论，在洛克的自然状态中，每个人都享有自然权利，即“生命、自由和财产”，先于政治社会而存在。三、宪政民主（一）“宪政民主”概述由美国宪法确立起宪政民主，它是美国政治思想发展的又一高峰，宪政民主为了解决对政治权力的制约问题，建立限权政府，以有效地保障人权、自由与社会公正，确立民主制度。宪政的实质是对政治权力进行有效地限制，防止它被滥用，尤其要防止它被用来侵犯人权和人的自由。换言之，宪政的作用就是限制政治权力，保障公民权利，促进社会公平。（二）杰斐逊：人民主权，人民革命人民主权是杰斐逊的民主理论的基础。杰斐逊坚持“国家权力来源于
7、人民”这一民主原则，人民是一个国家中所有权威的来源。鼓励人民参政，这也是其民主思想最为闪光的部分，推行人民参政实现个人自治和人民主权，人民选出自己代表监督代表，以少数服从多数的原则解决政务分歧。由于权力来源于人民，人民就有权收回权力，人民有权推翻政府以抵制暴政，反抗暴君即是服从上帝。主张人民革命是杰斐逊反对暴政最激进的内容，为了防止政府走向腐化，必须通过教育更加普遍的激发人民的抗争精神，使人民更好的行使民主权利，更好的监督政府。（三）潘恩：人权理论，保障个人基本权利与自由，宪法先于政府潘恩的人权观：“在权利方面，人生来是而且始终是自由平等的；一切政治结合的目的都在于保护人的天赋和不可侵犯的那些
8、权利自由、财产、安全以及反抗压迫；国民是主权之源”。 美 潘恩：潘恩选集M 马清槐等译，商务印书馆1981年版，第214页潘恩将公民权利、自然权利和政府权力联系在一起，自然权利就是人在生存方面所具有的权利，在自然权利的基础上产生了公民权利，即人作为社会成员所具有的权利，政府权力来自于公民权利，因此，政府权力坚决不能够侵害自然权利和公民权利。保障社会成员的共同利益和权利的理性政府才是“人人生而平等拥有自然权利”、与真理相一致的政府。潘恩强调“宪法先于政府”的宪政观念。“宪法是一种先于政府的东西，而政府只是宪法的产物。宪法是建立其政府的人民的决议”。 美 潘恩：潘恩选集M 马清槐等译，商务印书馆1
9、981年版，第146页政府不能改变宪法，也不能改变本身。（四）思想理论渊源美国宪法中对公民基本权利的规定主要体现在1789年权利法案中，“宗教自由、新闻自由、言论自由、集会自由、禁止建立国教；人身安全不受拘捕，人身、住所及财产的秘密和安全不受无理的搜查和扣押；保护生命、自由和财产非经法律正当程序不得剥夺，私产充作公用时要有公正补偿”。 董秀丽：美国政治基础M.北京大学出版社（2010），第82页体现出独立宣言中的“天赋人权”理论。而“天赋人权”理论的思想渊源主要来自于欧洲大陆的政治思想。卢梭的人民主权学说，把“主权”、“公意”、“人民”三者联系在一起。“主权由公意组成，在公共生活中，当“公意”
10、以“大我”形式呈现为统一而不是分裂的道德人格的时候，就是人民”。 法 卢梭：社会契约论M 何兆武译，商务印书馆1980版，第35页人民必须直接行使主权，人民参与议会代表的选举，人民是国家真正的主人。四、分权制衡（一）“分权制衡”理论概述所有民主制度都对政府权力施加宪法的限制，建立一个不会危害自由的政府，一个限权政府。美国政治思想中的分权制衡思想，是在美国体制中，立法、行政、司法权力以相互重叠的方式来分立，全国政府的不同分之间的权力分立，达到权力牵制与监督的作用。（二）杰斐逊：分权制衡，防止暴政政府的发展趋向是权力的自我膨胀，人民无法控制，必然产生腐化和暴政。因此，必须实行“分权制衡”原则，限制
11、政府权力的膨胀。从横向上，立法、行政、司法三个权力互相牵制，达到均衡。三个权力集中在一个主体手中，便会产生压迫人民的暴君；三个权力集中在一个机构中，就会产生一个暴虐的政府。因此，政府的权力要均衡的分布在几个政府部门，彼此遏制和限制，达到分权。（三）联邦党人：人性恶，分权制衡，互联渗透，互相监督联邦党人坚持“人性恶”的看法，反对人民革命，主张实行精英政治，以精英的力量来遏制大众民主的力量。出于人权力的本性，而政府权力又出自人手，不加限制必导致腐败。分权制衡原则贯穿于美国宪法之中。行政、立法、司法的三权分立和制衡体现为总统执掌行政权、国会执掌立法权、法院系统执掌司法权。汉密尔顿认为：“立法机关最容
12、易腐败，主张对立法机构的权力进行限制，于是设置参众两院制，在立法机关内部建立制约机制”。 美 汉密尔顿、杰伊、麦迪逊：联邦党人文集M 程逢如译，商务印书馆1980年版，第337页三权之中，司法最弱，将审查法律的权力交于最高法院，为立法机关制定法律设置限制；在行政权力领域实行集权，促进行政效率的高效，给予行政首脑统一、稳定、充分的法律支持，部长由总统任命。联邦党人的政治思想顺应了美国政治实践的要求，提出较为完备的政治制度建设方案。（四）思想理论渊源分权制衡原则的思想渊源来自于亚里士多德、洛克、孟德斯鸠和卢梭的分权理论思想。亚里士多德的政治学中提出了城邦机构的分权理想：“任何城邦都有议事、行政、司
13、法三种职能，相应的有三种机构。三种机构齐全、三种职能健全，城邦的组织就完备了”。 古希腊 亚里士多德：政治学M 吴寿彭译商务印书馆（1965），第130页政治学是分权理论的基础。洛克、孟德斯鸠、卢梭在此基础上进一步发展了分权理论。洛克在政府论中正式提出分权理论，洛克认为国家是契约的结果，它的任务是保障人民的自由、生命和私有财产。洛克认为国家有是三种权力：“立法权、执行权和对外权。立法权由议会行使，以保护人民的生命、自由和财产；执行权和对外权都是执行性质的权力，合并由君主掌握；立法权和执行权分开，立法权高于执行权，执行权对立法权负责”。 英 洛克：政府论下篇 M 叶启芳、瞿菊农译，商务印书馆19
14、82年版,第135页孟德斯鸠把分权理论和公民自由联系一起，使分权理论进一步完善化、系统化。他在论法的精神中提出每一个国家有三种权力：立法权、行政权、司法权，分权的目的是为了保障公民自由，立法权归人民集体享有，行政权掌握在国王手中，司法权交给法院行使，其成员来自于人民。卢梭则赋予分权学说新的含义：“立法权属于人民，行政权只是主权者的公仆，即人民的公仆”。 法 卢梭：社会契约论M 何兆武译,商务印书馆1980版，第36页五、联邦主义：建立强大的联邦政府（一）“联邦主义”概述美国联邦主义基本是一种分权体制，各州有处理本州事务的权力，同时，联邦政府有处理全国事务的权力。在实践中，在联邦政府与各州的政治
15、行动之间，既有交叉的部分，也有责任的分工。美国联邦体制授予各州实质性的立法权，国防和货币这样的特定领域除外。联邦主义保护自由，减缓政府权力，为一个有效的全国政府奠定基础。（二）杰斐逊：地方分权制杰斐逊认为防止政府权力膨胀而产生暴政，从纵向上，美国必须实行地方分权制。把国家权力除防务、外交外都分散到地方各级政府。把国家权力制度化，防止出现暴政和独裁者。（三）联邦党人：联邦主义，实行联邦制代议制共和国政体保证联邦政府足够强大，应对内政外交的压力。在内政上，由精英掌握的国家政权必须是统一的、强有力的，只有这样才能遏制民主政治的轻举妄动，保证国家的和平和安全。实行代议制共和政体，通过采用联邦制以扩大制度的运行领域。在外交方面，建立统一的坚固的联邦，以应对其他国家发动战争，保障国家的富强和人民的安全。在联邦制之下，代议制可以整合跟多的利益集团和政治派系的意见。在联邦范围内利益集团的分化更为多元竞争激烈，形成压倒性多数派系可能性小。联邦制和代议制相互补充，更好控制政府权力的滥用。（四）思想理论渊源联邦制是，美国于1787年发明的。是一种全新的制度，古代希腊的城市国家联盟和中世纪的汉萨同盟是邦联制，而当时欧洲各国政府形式上是单一制。联邦主义的核心理念在主权在民，在联邦框架下，把权力划分为无数个中心
