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1、蒲江县经济科技和信息化局2019年部门预算编制说明 一、基本职能及主要工作（一）基本职能蒲江县经济科技和信息化局是行政机构，承担工业、科技和信息化工作重要职责，其主要职能是：1、贯彻执行国家、省、市、县有关工业、科技和信息化工作的方针政策和法律、法规、规章；起草有关工业、科技和信息化工作的规范性文件，制定全县工业、科技和信息化发展规划、计划、规范并组织实施；负责工业行业质量管理和品牌战略的推进。2、牵头拟订全县新型工业化发展、科技发展战略和政策，协调解决新型工业化进程中的重大问题，提出全县科技发展重大布局和优先领域并组织实施；牵头组织推动工业化与城镇化联动、工业化和信息化融合；牵头推进生物医药
2、科技发展工作；牵头制定高新技术产业、现代农业、现代服务业及社会发展领域的科技规划，并组织实施；统筹协调全县通讯枢纽建设和营运。3、负责全县经济运行调节，监测分析工业、信息产业运行态势，并发布相关信息；负责全县科技体制改革，推进科技创新体系建设；负责组织科技成果应用示范，推进全县各类科技园区、工程技术研究中心等科技创新基地和创新服务载体建设；协调解决行业运行发展中的有关问题并提出政策建议；负责工业、信息化应急管理，监督、指导工业和信息化企业安全生产管理工作；指导和协调工业重要物资的生产、储备和调运工作；负责民用爆破器材行业及生产、流通安全的监督管理。4、牵头组织推进精密机械、印务包装、生物医药、
3、等新兴产业，电子信息等高技术产业，生产服务业及软件和信息服务业等产业的发展。5、研究提出对全县各种经济成分的工业企业实施宏观管理的意见，规范企业行为准则；组织协调减轻企业负担工作；研究多渠道增加科技投入的政策措施，优化科技资源配置，加强科技金融服务工作；实施科技风险投资政策；推动建立风险投资体制。6、拟订发展和培育大型企业、规模企业的政策措施，负责全县工业重大产业化项目推进工作；拟定科技促进统筹城乡社会经济发展的政策措施，指导农业科技园区建设，促进以改善民生为重点的农村建设和社会事业建设。7、统筹工业集中发展区服务和中小企业协调发展；拟订全县工业和工业集中发展区规划并组织实施，指导工业集中发展
4、区建设和管理；负责工业用地的规划、申报。8、负责提出全县工业、信息化固定资产投资规模和方向；指导和加强全县工业企业担保体系建设。9、负责全县能源（含：电力、成品油、天然气、煤炭）的行业管理；监督指导能源企业安全生产管理工作。10、制定工业产业规划的政策措施并组织实施，以先进适用技术改造提升传统工业。11、牵头组织实施全县节能降耗工作，组织开展工业节能减排工作；指导企业开展资源节约与综合利用、清洁生产、落后产能淘汰与改造，组织协调相关重大示范工程和新技术推广应用。12、制定鼓励企业开展管理创新、技术创新的政策，指导企业技术改造、技术创新、技术引进工作，开展工业和信息化工作的对外交流与合作；促进企
5、业自主创新能力建设；研究提出促进产学研结合的政策建议，推动科技成果转化；负责科技成果、科技奖励、科技保密和技术市场管理工作；推动科技服务中介组织建设。13、统筹推进全县国民经济和社会信息化工作，制定并组织实施相关政策；负责全县通信网的规划、建设与管理；组织协调党政专用通信、救灾应急通信和其他重要通信保障工作；指导电子政务、企业信息化、电子商务和物联网发展；推动跨行业、跨部门面向社会服务网络的互联互通和信息资源共享；统筹协调全县知识产权工作；组织拟定全县知识产权工作发展规划；负责全县专利管理和专利行政执法工作；负责协调全县涉外知识产权事宜。14、负责科学技术普及工作和科技宣传工作；负责科技评估管
6、理和科技统计工作；会同有关部门拟定全县科技人才队伍建设规划和提出相关建议；负责全县信息化发展规划、推广应用、监督管理；牵头组织协调全县信息安全管理工作，指导和监督政府部门、重点行业的重要信息系统与信息网络的安全保障工作；指导信息安全防范工作，参与处理网络与信息安全重大事件。15、组织开展对外科技交流和合作，负责科学技术引进创新；指导乡镇、县级部门的科技工作。16、负责无线电频谱资源管理，依法监督管理无线电台（站），负责无线电监测、检测和干扰查处，维护空中电波秩序；依法组织实施无线电管制。17、负责全县工业、信息产业研发的行业管理；负责中小企业发展的宏观指导，协调解决有关重大问题。18、承办市政
7、府、县政府公布的有关行政审批事项。19、承办县委、县政府交办的其他事项。（二）2019年重点工作2019年是市委确定的“国际化营商环境建设年”，县经科信局将贯彻落实市、县全委会精神，按照县委、县政府推进经济高质量发展工作部署和成都市推进产业功能区建设工作要求，以“专精特新”为工作方向，以中德国别园区建设为承载平台，以创新创造为发展载体，以信息化建设为发展支撑，坚持突出比较优势、培育核心竞争力、促进特色发展，推动全县工业经济高质量发展。1.聚焦主导产业，实现平稳增长。加强工业经济运行监测与分析，落实工业经济月分析、月调度、月督查等保障制度，全面掌握重点企业、重点项目情况，服务好重点监测保障企业和
8、亏损较大、产值下滑较大的企业，积极协调解决项目建设和企业生产中的困难和问题，支持企业增产增效，确保工业经济运行平稳有序。加快推动顺牛酒业、泽华酒业、两家砖厂等传统产业技改项目投产放量，全面释放扩张产能；促进明峰医疗、上医正念堂、金米吉、中水电等一批新建项目投产达产，快速释放新增产能，为工业经济注入新鲜血液。聚焦精密机械和生态食品主导产业，围绕顺牛酒业、全兴酒业等优势企业，盘活和引入白酒企业协同发展，推动大塘镇融入成都市优质白酒产业生态圈；围绕百岁山、全兴矿泉水、蒲议食品等优质品牌，延伸和拓展绿色食品产业链；围绕博世电动、明峰医疗等龙头企业，开发具有引领带动作用、市场潜力大的首台(套)高端装备，
9、推动蒲江先进制造业迈上新高度。力争2019年实现规上工业增加值增长11%，确保工业经济呈现“稳中向好、稳中有进”发展态势。2.服务重大项目，助推园区建设。聚焦项目建设，落实工业重大项目指挥部工作机制，及时解决建设问题，促进顺牛酒业、掌上宝智能终端等16个项目投产，彩扬电子、百岁山等11个项目加快建设，众杰通讯、博通美达等24个项目尽快开工，力争全年建设标准化厂房5万平米，全年完成工业投资77亿元以上。紧抓成蒲铁路通车和川藏铁路建设机遇，深入思考适铁产业发展思路，推动与华夏幸福的合作纵深发展，加快实施工业大道二期、产业新城核心区等基础设施建设，打造“德风、德韵”浓厚的产业新城。3.强化企业培育，
10、壮大发展动能。一是做到对象精准，按照生物医药、精密机械、健康食品、新经济等产业设立“蒲江县重点企业名录库”，精准筛选培育对象，建立一企一卡，准确把握企业生产经营情况；二是做到政策精准，针对不同企业情况适配政策，开展针对性宣传和政策申报指导，进行 “一企一策”跟踪服务。深入研究“省20条”“市25条”，确保优惠政策落地落实，力争全年争取各级各类政策性扶持资金3000万元以上；三是做到措施精准，推进重点企业“一对一”长效服务联系机制，动态收集、分析、协调解决企业问题，为企业发展扫清障碍。深入宣传“壮大贷”等金融产品，鼓励金融机构开发适合蒲江的创新型金融产品，解决企业融资问题。加强行业协会建设，发挥
11、协会自我约束功能。大力开展中小企业和新经济梯度企业培育工程，力争全年培育成长型40户、小巨人企业10户以上。4.推动科技创新，增强内生动力。加大对企业研发、创新支持，力争培育科技型企业20家以上，规上企业研发投入达0.65亿元，高新技术产业总产值占GDP的20%以上。加大校院企地深度融合发展工作，推动我县三个产业功能区与高校、科研院所、央企、省企形成利益共同体，发展共同体。继续推进知识产权保护执法和宣传，确保顺利通过国家知识产权强县工程试点县审核验收。继续深化中德职教论坛、北京洪堡论坛成都论坛等交流合作水平，提升园区发展层级。以中德中心、中欧跨国采购平台等为核心，打造集知识产权保护、企业服务、
12、园区管理等为一体的管理服务平台，促进各项创新资源要素加快在园区实现集聚。5.推动新经济建设，构建发展新引擎。强化新经济实体表达，围绕“六大经济形态”和“七大应用场景”，加强新经济空间载体建设，强化新经济产业落地，将新 技术、新业态、新产业植入产业功能区，找准产业功能区新经济标签，为新经济发展落实物理空间载体。强化新经济试点示范，打造以蒲议食品、三匠苦荞、高淳陶瓷等为代表的工业文创旅游示范和以明月国际陶艺村、微耕农庄、成佳茶乡田园综合体为主导的文创农旅创意体验示范。强化新经济内生动力，进一步梳理三次产业重点新经济企业，大力实施新经济企业梯度培育，建立新经济企业库，培育壮大新经济企业，力争全年新经
13、济企业数和产值增速达18%以上。6.强化要素保障，筑牢发展基础。进一步落实工业经济安全、环保工作职责，推进绿色发展。做好220千伏鹤山镇输变电站建设前期工作，加快实施以格润能源为代表的分布式能源项目建设。深入推进“互联网”+先进制造业示范项目建设，推动以博世电动、摩尔生物等智慧工厂、智慧车间建设，形成示范带动效应。继续织密4G通信网，探索实施5G试验项目，依托京东大数据平台等项目，积极推进智慧园区建设，鼓励县域企业积极融入物联网建设，推动企业、产业上云、上平台。7.主动作为，抓好民营经济工作。切实发挥民营经济工作领导小组经济组织职能，深化“放管服”改革，实行“容缺”登记，着力降低民营企业准入门
14、槛，探索建立民营企业“容错”机制，创造更加宽松的发展环境。推进各项税收优惠政策落地落实，进一步规范涉企收费，有效降低民营企业经营成本。建立全县民营经济“月通报”“季座谈”“年考核”常态化工作机制，设立“蒲江县重点民营企业名录库”；力争2019年全县民营经济总量增长8%，民营经济占GDP比重达56.5%。二、部门预算单位构成蒲江县经济科技和信息化局下属二级预算单位4个，其中参照公务员法管理的事业单位1个，其他事业单位3个。主要包括：蒲江县中小企业局、蒲江县企业服务中心、蒲江县科技服务中心、蒲江县新经济服务中心。三、收支预算情况说明按照综合预算的原则，本部门所有收入和支出均纳入部门预算管理。201
15、9年收支总预算2116.14万元。收入包括：一般公共预算当年拨款收入1259.31万元、上年结转856.83万元。支出包括：一般公共服务支出11.6万元、科学技术支出80万元、社会保障和就业支出92.35万元、卫生健康支出24.74万元、住房保障支出76.83万元、节能环保支出128万元、城乡社区支出667.59万元、资源勘探信息等支出1035.04万元。2019年收支总预算2116.14万元，比2018年收支总预算1241.29万元增加874.85万元，增长70.48%，变动的主要原因是国家政策变化引起的人员经费增加及相应的社保缴费变动、2018年结转项目资金。（一）收入预算情况蒲江县经济科
16、技和信息化局2019年收入预算2116.14万元，其中：上年结转856.83万元，占40.49%；本年一般公共预算拨款收入1259.31万元，占59.51%。（二）支出预算情况蒲江县经济科技和信息化局2019年支出预算2116.14万元，其中：基本支出614.31万元，占29.03%；项目支出1501.83万元，占70.97%。四、财政拨款收支预算情况说明蒲江县经济科技和信息化局2019年财政拨款收支总预算2116.14万元,比2018年财政拨款收支总预算增加874.85万元，主要原因是国家政策变化引起的人员经费增加及相应的社保缴费变动、2018年结转项目资金。收入包括：本年一般公共预算拨款收入1259.31万元、本年上年结转一般公共预算拨款收入856.83万元；支出包括：一般公共服务支出11.6万元、科学技术支出80万元、社会保障和就业支出92.35万元万元、卫生健
