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1、科技信息与动态（2006 年 4 月）电子垃圾专题电子废弃物的再循环利用：企业、政府与公众的角色和责任 .1我国废弃电子电器产品的回收体系研究 .7电子废弃物的污染与处理技术 .12上海：对付电子垃圾将有办法 .16北京海淀启动电子环保示范工程 回收电子垃圾 .18天津年内建成 2000 个废弃家电回收点 .19废旧电子电器回收处理工作座谈会在杭州市召开 .20电子废物成增长最快垃圾 专家呼吁要尽快立法 .21闸北区固体废弃物收集 运输处置发展规划 通过评审 .23南汇区固体废弃物处置发展规划 通过评审 .23科 技 信 息 与 动 态上海市市容环境卫生管理局科技委 二六年第 04 期 上海市
2、市容环境卫生管理局科技信息处（总第 132133 期） 上海市环境工程设计科学研究院 电子垃圾专题综 述体 系 研 究处 理 技 术新 闻 动 态其 他 信 息科技信息与动态（2006 年 4 月）电子垃圾专题1综述 电子废弃物的再循环利用：企业、政府与公众的角色和责任1. 电子废弃物及其再循环价值电子废弃物俗称电子垃圾，是各种达到或接近其“生命周期”终点的电子产品的通称，包括废旧家电、电脑、通讯设备、复印机、传真机等电子产品以及一些企事业单位淘汰的精密电子仪器设备等。电子废弃物不仅种类繁多，而且成分复杂，含有多种有毒、有害物质，如果处理不当将对环境和人体产生巨大的危害。例如电脑、电视机的显像
3、管不仅具有爆炸性，还含有大量的铅，铅不能被生物代谢所分解，是一种持久性污染物，会破坏人的神经系统、血液系统以及肾脏；电脑中的电池和开关含有汞和铬化物，铬化物会透过皮肤，经细胞渗透，微量便会造成严重过敏，更可能引起哮喘，破坏 DNA；汞则会破坏脑部神经。此外，电子废弃物中还含有大量溴化阻燃剂，如被直接焚烧，将会释放出多种毒性极强的气体，如 CO、HC、NOx，并产生大量的微粒，降低能见度。电子废弃物已成为固体废物中最大的重金属污染源。长期以来，由于对电子废弃物问题缺乏足够认识和有效管理，电子废弃物对人体健康及生活环境可能构成的危害常常被忽视，大量含有毒有害物质的电子废弃物被简单填埋、弃置或者直接
4、暴露于环境，对大气、水体和土壤等环境介质造成直接污染；或者通过动植物被摄入人体，危害到人类的生存状况与健康水平。美国国家环保局于 1999 年开始对电子废弃物进行评估，结果发现电子废弃物已经达到 180 万吨，但其中只有 9得以再循环利用。根据瑞典国家环保局的统计，存在或暴露于环境中的某些有毒或有害物质大部分来自电子废弃物。如 90以上的铅来自于电池以及焊接的电路板；80 以上的氧化铅来自于阴极管、灯泡和荧光管玻璃；氯化碳类物质主要来自于冰箱和冷柜的制冷剂；90的镉来自充电电池；还有 90以上的氯化石蜡用于聚氯乙烯塑料的软化剂；90 以上的水银来自于电池、传感器、继电器和荧光管；90 以上的多
5、氯联二苯来自于荧光灯、马达、电热水器的小型电容，而溴化阻燃剂则主要来自于电脑零配件。到目前为止，尽管人们还没有完全了解这些有毒或有害物质的理化特点以及它们进入环境后所产生的连锁反应。但是我们必须面对的事实是：随着技术进步和家用电器更新换代的速度日益加快，新的有害物质种类和数量也正在增加，电子废弃物的资源化、再循环和再利用正在成为一个全球性的课题。由于技术进步和产品更新的速度非常快，许多电子产品在远未达到实际使用寿命的时候就面临被用户淘汰的命运，但其中大部分都可以被重复使用、翻综 述科技信息与动态（2006 年 4 月）电子垃圾专题2新或循环利用。丹麦技术大学的研究结果显示：1 吨随意搜集的电子
6、板卡中含有大约 272kg 塑料、130kg 铜、0.45kg 黄金、41kg 铁、29kg 铅、20kg 镍、10kg 锑。如果能回收利用，仅这 0.45kg 黄金就价值 6000 美元。因此，电子废弃物的回收利用具有明显的社会效益和经济效益。因此，有学者提出：电子废弃物不仅是环境问题，对于我国这样一个人均资源占有量仅为世界人均 58的资源相对贫乏的国家，更是一个资源问题。目前我国废旧电子产品处理现状更加令人担忧，仅北京市每年产生的电子废弃物就超过 5000 吨，而现有的环境管理和处理技术远远不能满足电子废弃物无害化处理和再循环利用的需要。随着电子产业的进一步发展和人们生活质量的继续提高，合
7、理解决电子废弃物处理和循环利用问题已经变得越来越紧迫。2. 电子废弃物的再循环利用：企业的责任解决电子废弃物的最好办法，就是减少或消除电子废弃物，鼓励技术创新，从产品设计上体现循环理念；鼓励清洁生产，从源头上削减电子废弃物的产生。作为生产者需要解决的问题是：不仅要在技术上解决废弃物循环利用的问题，而且要在产品设计和生产工艺的选择时考虑循环利用的问题。生产者不仅要承担产品设计、生产的责任，而且还要承担产品回收、安全处置、再循环利用的责任，真正实现产品“从摇篮到坟墓”的全程设计。同时，激励生产者进行再循环设计(Design for Recycling，DfR)，使设计出的产品具有更长的生命周期，以
8、减少电子废弃物的数量；原料的选用以及部件间的结合方式，更便于原料的回收再利用。从下述西方发达国家关于电子废弃物处理的企业实例中，我们可以看到在不同国家和地区，生产者扮演的角色和承担的责任存在差异。日本企业在电子废弃物的安全处置和回收利用方面一直走在世界的前列。如日本东芝公司专门建立回收电子废弃物的工厂，并于 1998 年开始使用不含卤素的底板生产笔记本型电脑；索尼在 2002 年开始停产含有有毒化学物质HFR 的产品；东芝公司和松下电工联合投资在福冈县的北九州市建立了西日本家电再利用工厂，该工厂可以对电冰箱、洗衣机、电视机和空调器进行回收再利用。欧洲国家的政府和企业的做法则更为务实，重在鼓励技
9、术研发，兴建电子废物处理厂。例如，1992 年 10 月德国颁布实施的电子废物条例 ，明确了电子产品制造商和零售商回收电子废弃物的责任。1993 年德国共收集了120150 万吨的电子废弃物。目前，德国建有一个年处理近 21000 吨电子废弃物的综合工厂，主要是处理电子通讯方面的废物。2000 年 6 月 15 日欧盟委员会通过了关于废旧电器和电子垃圾回收的法案，要求生产者应通过科研，在5 年内用新材料替代现有产品中有毒有害的材料，如铅、汞、镉和某些阻燃剂科技信息与动态（2006 年 4 月）电子垃圾专题3等。对此企业的回应是：伊莱克斯在产品设计和研发过程中充分考虑环境成本，如尽量采用可再利用
10、材料，冰箱采用无氟材料等；荷兰则通过研究产品的回收和拆卸策略，开发了具有处理 60 万台电冰箱的回收系统以及相应的拆卸流水线，有效地减少了环境污染，也减轻了工人的劳动强度；西门子公司在产品设计时必须考虑的一项指标是回收，要求设计人员在设计产品时，尽量减少材料和零件的数目，以方便拆装。2001 年 2 月，世界首家电子垃圾处理厂“生态电子公司 ”在芬兰北部的电子城奥鲁市正式建成投产，工厂采用类似矿山冶炼的工艺，将废旧手机及一些家电进行粉碎、分类后重新利用，如今奥鲁市的生态电子公司每年可处理电子垃圾 15002000 吨。相比而言，美国则比较注重清洁生产工艺的开发，立足于在生产过程中减废，通过减少
11、废物的产生量来减少有害废物的处理量。例如，美国电池生产厂商在家用电池的生产中，尽量减少汞的使用量，目前，美国出售的普通家用电池均可在用完后与其它垃圾一同处理而不会对环境造成破坏。在电脑生产上也尽量用锡代替铅来制造电脑。此外，美国的一些知名企业还采取了其它举措来促进电子废弃物的再循环，诸如惠普公司在加州设立了惠普产品回收厂，通过破碎、分离、研磨、分选等过程，回收贵重金属和塑料；施乐公司的大多数产品则通过采用模块化设计，以便拆解、检查零部件的磨损。随着循环经济理念在国内的兴起，中国企业也开始有所行动。例如海信集团出资成立的国内首家家电服务商赛维集团的业务范围包括回收废旧家电、二手家电交易等一系列服
12、务。2005 年 7 月 13 日，苏宁电器和 TCL 公司在国内首次提出了“生产者经销商延伸责任” ，率先在北京推出“我消费、我环保回收您家中的电子垃圾”的环保促销活动。凡家中有废旧彩电的消费者，都可以到苏宁折价换购任何一款新电器，其中购买 TCL 彩电可根据新旧程度折合 100500 元不等。而苏宁和 TCL 收购上来的废旧电器，将送到国家认证的废旧电器回收机构进行无害化处理。虽然苏宁电器和 TCL 公司的此项活动有其商业目的，但是也从一个侧面反映出，国内具有环境意识的生产者和经销商愿意为电子废弃物的回收承担责任。3. 电子废弃物的再循环利用：政府的角色政府的角色之所以非常重要，是因为如果
13、没有完善的回收、利用、处理和处置体系，电子废弃物的再循环利用事实上是不可能的。新华社“新华视点”专栏曾以谁来援助这位环保先行者为题，报道了环保先行者河南省新乡市个体工商户田桂荣等人面临的困境。田桂荣在一个偶然的机会了解到废旧科技信息与动态（2006 年 4 月）电子垃圾专题4电池的危害极大，自此开始自费回收废旧电池，并多次到有关部门和学校进行宣传。在短短 2 年的时间内，田桂荣回收的废旧电池已经达到 65 吨，然而，这 65 吨废旧电池却给这位环保先行者带来了无尽的烦恼，因为没有任何机构愿意接受这 65 吨废旧电池，无奈之下，田桂荣只有将废旧电池堆放在老家及另外两处临时仓库。这一事件足以反映中
14、国目前的电子废弃物的回收、利用系统的尴尬，一方面我们在不断强调电子废弃物的危害，强调电子废弃物回收、利用的重要性；另一方面却没有任何机构和组织为电子废弃物的回收、利用负责。虽然，田桂荣事件最终得到了处理，但也仅仅是将这 65 吨废旧电池安置在河南省环保局投资几十万元在新乡市建成的临时仓库暂时存放。因此，对于电子废弃物而言，回收固然重要，但是如何安全有效地处理、处置，将电子废弃物的回收、处理、处置、利用有机地结合在一起，是一个亟待解决的重要课题。总体来看，政府在电子废弃物的再循环过程中的角色和责任主要体现在以下几个方面：第一，建立完善的电子废弃物再循环法规，为电子废弃物的循环利用提供法律支持。例如，1991 年 10 月，日本通过颁布实施关于促进再生资源利用的法律 ，强力推行资源的再生循环利用；2001 年 4 月本公布并实施了家用电器再循环法 ，明确规定将循环利用作为电子废弃物回收与处置的根本途径，规定家电制造商和进口商对电冰箱、电视机、洗衣机、空调器四种家电有回收的义务和实施再商品化的义务。瑞典关于电子电器产品废弃物法令已于 2001年 1 月 1 日起开始生效；荷兰的 电子电器产品废弃物法 ，规定到 2000 年电冰箱、洗衣机的材料再利用率必须达到 90
