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1、2016年广东财经大学公共管理学院公共管理硕士综合素质考试复试笔试仿真模拟题目录 2016年广东财经大学公共管理学院公共管理硕士综合素质考试复试笔试仿真模拟题（一） . . 22016年广东财经大学公共管理学院公共管理硕士综合素质考试复试笔试仿真模拟题（二） . . 122016年广东财经大学公共管理学院公共管理硕士综合素质考试复试笔试仿真模拟题（三） . . 242016年广东财经大学公共管理学院公共管理硕士综合素质考试复试笔试仿真模拟题（四） . . 352016年广东财经大学公共管理学院公共管理硕士综合素质考试复试笔试仿真模拟题（五） . . 46一、名词解释1 社区【答案】社区是指固定
2、的地理区域范围内的社会成员以居住环境为主体，行使社会功能，创建社会规范的行政区域。社区是解决问题的最基本途径，无论对于私人问题还是社会问题都是如此。与其他三个部门相比，社区的最主要特点是它的非正式性。尽管如此，社区在解决社会问题方面所发挥的作用却是不可忽视的。一般来说，经济和社会发展状况越是滞后，社区在解决社会问题时所发挥的作用越大。比如，到目前为止，社区仍然是我国解决养老问题的主要途径之一。社区的优势表现在:信息优势、激励充分、有利于社会资本的积累、具有较好的回应性、对财政资金的依赖程度较小。社区的缺陷表现在:首先，社区中之所以能够形成相对紧密的人际关系，其主要原因是社区的范围一般不会太大，
3、社区中所容纳的人口一般也相对较小，从而为人们通过重复的交往形成稳定、紧密的关系提供了条件; 其次，社区的非正式性也经常成为其从社区之外获得资源的最大障碍。2 公共物品【答案】公共物品是指公共使用或消费的物品。公共物品是指那些或多或少具有下面两个特征的物品（或服务），包括的内容有:个人很难拥有排他性的占有和支配该物品（或服务）的权力; 个体对该物品（或服务）的消费一般并不或者很少会减少其他个体消费该物品（或服务）的可能性。与之相对，私人物品则是指那些基本上不具备上述两种特征的物品。公共物品的上述两个特征意味着，个体很难向那些消费这些物品的其他个体收取因提供这些物品而应当获得的合理补偿。其结果必然
4、是降低了个体在提供这些公共物品方面的激励。这样，一方面，社会中的每个个体都或多或少地对公共物品具有需求; 另一方面，在没有市场之外的其他途径参与这些物品生产的情祝下，市场并小能保证这些物品一定能够被生产出来。这显然意味着效率的损失。 3 特尔菲法【答案】特尔菲法是指采用函询调查，对与所预测问题涉及到的有关领域分别提出问题，并将回答意见进行综合、整理、归纳，匿名反馈给各个专家，冉次征求意见，然后再加以综合、反馈的方法。这样经过多次反复循环，而后得到一个比较一致的且可靠性也较大的意见。特尔菲法最初是作为对一般的专家座谈会法的不足的改进措施而发展起来的。其特点包括:（1）专家小组组员彼此互不知道，他
5、们可以不公开地改变自己意见，对各种不同论点都能得到充分发表。（2）专家们会从反馈回来的问题调查表上得到集体意见和目前状况，以及同意或反对各个观点的理由，并依此作出各自的新判断，构成专家之间的匿名相互影响。（3）对预测结果采用统计评定回答的方法，能够包括整个小组意见，根据小组的回答，可找出能够代表专家的主流意见。 4 公共问题【答案】公共问题是指影响超出了当事人范围，波及到非直接相关的群体，受到社会公众普遍关注的问题。按社会生活领域的不同将公共问题分为政治、经济、社会（狭义）和文化等领域的问题。 5 第三类错误【答案】第三类错误由政策学家拉伊法（Raiffa ）提出的。当认定政策问题时，所感受到
6、的问题情境必须与元问题的性质相符合，所搜索到的元问题也必须符合实质问题，而当将实质问题转化为形式问题时，更必须维持一致的关系。如果这些阶段的转化过程中，发生了认定错误的现象，换言之，后设问题不能反映问题情境，实质问题与兀问题是两回事，形式问题无法凸显实质问题的真相，这些现象都是犯了相当可怕的“第三类型错误”，即当应该解决正确的问题时，却解决了错误的问题，用正确的方法解决了错误的问题。政策学家拉伊发认为，统计学家在从事假设检验的工作时容易犯第一与第二类错误，这种错误还不是很危险; 第三类错误乃是政策分析与规划过程中相当致命的错误，因此，一位好的政策制定者与政策分析家，必须尽量避兔陷入此种错误。6
7、 公平【答案】公平是指按照一定的社会标准（法律、道德、政策等）、正当的秩序，合理地待人处事，是制度、系统、重要活动的重要道德品质。公平包含公民参与经济、政治和社会其他生活的机会公平、过程公平和结果分配公平。在一般意义上讨论不平等问题时，往往是基于一些抽象的哲学观念来判断差异是否合理，但这些观念又往往是难以把握的; 对是否存在不平等的判断也遇到与社会福利的加总类似的问题，即不同个体在进行判断时所依据的观念可能并不完全相同，从而在社会层面上很难取得一致。 7 事前评价【答案】事前评价是指在公共政策实施之前进行的一种带有预测性质的评价。事前评价的内容大致包含三个方面:对公共政策实施对象发展趋势的预测
8、。公共政策是面向未来的，对未来趋势、发展规律把握得如何，决定着公共政策的成败。对公共政策可行性的评价。通过分析主客观条件、有利和不利因素，对公共政策的可行性做出评价。对公共政策效果进行预测和评价。即通过对公共政策内容和外在环境的综合分析，对公共政策实施可能产生的效果做出预测和评价。8 政策目标【答案】政策目标是指决策者凭借决策手段所要取得的东西，是政策的出发点和归宿，制约着公共决策及政策分析的全过程。目标涉及“是什么”和“应该是什么”的问题，对不同政策目标的澄清和认定是分析者所要解决的中心问题。基本的政策目标包括增长、效率、稳定和公平。政策分析的中心任务，是要确定解决问题的目标。界定了政策问题
9、，并不等于确定了目标，因为问题中确认的东西还太抽象，往往抓不住要害。所以必须要求目标明确，具体落实。围绕问题，开始设定的目标往往笼统，有待进一步具体化。其方法有两种:一是把总目标分解成更低层次的子目标; 二是量化，给目标定出必须实现的数量界限。这样使整体目标与局部目标、长远目标与近期目标、单目标与多目标等，可以分析得较为清楚。 二、简答题9 改进公共部门绩效管理的策略有哪些?【答案】改进公共部门绩效管理的策略包括以下几个方面的内容:（1）管理者要成为组织绩效的中心。中心可以是一个人，也可以是一个群体。绩效中心的作用在于促使绩效管制制度化; 收集和传递绩效信息; 向高层管理者提供绩效数据等。（2
10、）高层的支持与承诺。这并不意味着行政首长仅仅阐述绩效的重要性，更重要的是，要求高层管理者定期地审查组织以及组织管理的绩效，促使组织成员要为绩效的改进负责。明确的高层支持可以使绩效改进具有合法性和有效性。（3）制定绩效目标和绩效规划。一个组织必须在绩效改进方面有明确的日的和目标。日标可以是宏观的，亦可以是具体的。要将总体的目标与实现目标的方法结合起来。尽管适应每个组织的规划可能千差万别，但规划本身是必要的，因为其向所有的组织成员阐明了目标，以及如何实现这些目标。（4）绩效衡量对组织要有意义。绩效衡量是绩效改进中重要的一个环节。绩效衡量并不定要非常全面，但其必须是那些容易理解和计算，并且对管理者和
11、组织成员有意义的。（5）利用绩效规划和衡量体系使管理者负责任。要通过阐明预期的绩效，比较现有绩效与预期绩效的差距，并运用这些信息评价管理者和组织的绩效等方法，促使责任的实现。每一个组织必须研制适合自己的绩效责任体系。（6）意识到绩效的重要，并促使组织成员参与绩效改进。要促使组织成员认识到绩效的重要性。组织的成员要参与到组织绩效改进的进程之中。（7）要连续不断地发现问题和绩效改进的机会。要通过绩效评估，发现绩效管理存在的问题，并寻找机会加以改进。 10简述公共部门战略规划与战略管理的区别。【答案】战略规划指组织在分析和解读环境的基础卜，产生组织战略的过程。战略规划的目的在于识别环境对组织的挑战，并指导组织对此最初反应，以获取更长期的竞争优势。战略管理指管理者有意识的政策选择、发展能力、解释环境，以集中组织的努力，达成目标的行为，一也可以将其理解为制定、实施和评价使组织能够达到日标的、跨越功能决策的艺术和科学。战略管理与战略规划的不同主要体现在以下几个方面:Yseno搜考试作业资料考研试题
