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1、2016年北方工业大学文法学院811法学综合二之经济法考研冲刺密押卷及答案一、简答论述题1 结合各国的金融危机政策，谈财政法体系和财政法的原则。【答案】（1）各国应对金融危机的财政及税收政策各国应对金融危机的措施进行分类总结，可以概括为三种:注资。股权收购和提供特别（短期、低息）贷款两种方式，目的在于帮助银行增加资金流动性，能够继续向企业和个人提供贷款;担保。以国家政府信用或外汇储备提供存款、贷款担保，稳定市场、公众对金融市场信心; 降息。下调基准利率，降低金融机构融资成本。（2）财政法体系财政法的体系是财政法的各类法律规范所组成的和谐统一的整体。财政法的体系包括国家的财政活动（实即国家的财政
2、体制和财政职权划分）、预算法、税法、国家信贷、国营保险、国家支出、信贷和结算、货币流通以及财政监督等。我国20世纪80年代普遍采纳的广义财政法概念，财政法的范围由财政管理体制法、预算法、税法、国营企业财务、预算外资金管理、财政支出制度、基建投资制度、财政监督制度等构成。进入90年代以后，不仅会计法、审计法、基建投资法等逐渐独立，税法也有逐步分化的趋势，大部分法学文献转而采用较狭义的财政法概念，财政法的体系一般包括财政法总则、财政管理体制法、国家预算法、国有资产管理法、国债法、税收法、政府采购法、转移支付法和财政监督法等。少部分学者结合市场经济发展的新形势，仍然坚持广义的财政法观。从形式上看，财
3、政关系可以分为财政收入关系、财政管理关系和财政支出关系三种。财政收入关系的范围主要包括税收征收关系、资产收益关系、公债发行关系、费用征收关系、彩票发行关系等; 财政管理关系主要包括财政平衡关系、财政预算关系、国库经理关系和审计监督关系等; 财政支出关系主要包括财政采购关系、财政贷款关系、财政投资关系、财政拨款关系等。（3）财政法的原则财政法的原则，是指财政法中体现法的根本精神、对财政行为具有一般指导意义和普遍约束力的基础性法律规范。具体包括以下几个原则:财政民主主义原则。财政民主主义所要求的是，人民通过一定的程序和方式，行使对重大财政事项的决定权。其直接的要求是，重大财政事项必须经过议会的同意
4、，或者由议会制定法律予以规范。如果没有议会决定或法律授权，无论是财政收入还是财政开支，都可能被指控违反人民的意志。财政法定主义原则。财政法定主义是财政民主的具体体现，它以财政民主作为基础，同时也是财政民主非常重要的实现途径。这里的“法”，应该仅指由人民代表所组成的最高权力机关所制定的法律。只有在法律允许的范围内，政府才享有财政方面的自由裁量权。则政平等主义原则。则政平等主义包含着对正义的价值追求，从制度上则主要体现一种平等的对待，是宪法平等原则在财政法中的具体适用。财政健全主义原则。财政健全主义所关注的是财政运行的安全稳健，其核心问题即在于，能否将公债作为财政支出的资金来源。财政健全主义的意义
5、主要在于防范财政风险，实际上是一种未雨绸缪的举措，它通过具体的法律标准和程序，将财政风险控制在可以预测和接受的范围内，对经济的长远发展具有十分重要的意义。2 论述审计管理体制的内容。【答案】（1）审计监督制度审计监督的内容a. 审计主体。行使审计权的主体是国务院和县级以上地力一人民政府设立的审计机关。b. 审计对象（客体）。包括:国务院各部门和地方各级人民政府及其各部门的财政收支; 国有的金融机构和企业事业组织的财务收支; 其他依照审计法规定应当接受审计的财政收支、财务收支。c. 审计目标。审计机关对上述所列财政收支或者财务收支的真实、合法和效益，提出审计意见，依法进行检查和监督。d. 审计依
6、据。审计机关依据有关财政收支、财务收支的法律、法规和国家其他有关规定进行审计评价，在法定职权范围内作出审计决定。审计监督权审计机关进行审计时，享有检查权、调查权、处理权、处罚权。审计机关依照法律规定的职责、权限和程序，进行审计监督。审计机关依照法律规定独立行使审计监督权，不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉。（2）审计工作管理体制政府与人大的关系。国务院和县级以上地方政府，应当每年向本级人大常委会提出审计机关对预算执行和其他财政收支的审计工作报告，并且还应当将审计工作报告中指出的问题的纠正情况和处理结果作出报告，接受本级人大常委会的监督。上下级审计机关的关系。地方各级审计机关对本级人民政府和
7、上一级审计机关负责并报告工作。与有关部门、机构的关系。审计机关履行审计监督职责过程中，遇有超出本部门的权限的事宜，可以提请公安、监察、财政、税务、海关、价格、工商行政管理等机关予以协助。此外，对冻结存款的事宜，还可以请求法院、金融机构予以协助。3 试论我国的会计监督制度。【答案】（1）会计监督属于动态监督，寓于全部会计工作之中。它的内容是:会计机构、会计人员必须按照国家统一的会计制度的规定对原始凭证进行审核。对不真实、不合法的原始凭证有权不予接受，对记载不准确、不完整的原始凭证予以退回，并要求按照国家统一的会计制度的规定更正、补充。原始凭证记载的各项内容均不得涂改。会计机构、会计人员对违反会计
8、法和国家统一的会计制度规定的会计事项，有权拒绝办理或者按照职权予以纠正。会计机构、会计人员发现会计账簿记录与实物、款项及有关资料不相符的，按照国家统一的会计制度的规定有权自行处理的，应当及时处理或立即向单位负责人报告。（2）我国对会计监督工作的要求单位负责人应当保证会计机构、会计人员依法履行职责，不得授意、指使、强令会计机构、会计人员违法办理会计事项。仟何单位和个人对违反会计法和国家统一的会计制度的行为，有权检举。收到检举的部门、负责处理的部门应当依法处理，并应当为检举人保密。根据会计法，会计监督的关键是要建立、健全单位内部会计制约机制，明确会计人员、单位负责人、社会中介组织、政府有关部门在会
9、计监督中的责任。还应加大对违法行为的处罚力度，包括追究刑事责任。各单位应当建立、健全本单位内部会计监督制度; 各单位必须依照法律和国家有关规定接受财政、审计、税务、人民银行、证券监管、保险监管等部门的监督; 动员社会力量参与监督，包括发挥社会审计等中介组织的作用。内部监督、政府监督、社会监督三者结合，将形成强有力的会计工作监督机制。4 论述经济法在市场失灵中的作用。【答案】（1）市场失灵是指利用市场法则的结果却造成对市场发展的阻碍。造成市场失灵的直接原因是市场机制在配置资源过程中存在:自发性。在市场经济中，商品生产者和经营者的经济活动都是在价值规律的自发调节下追求自身的利益，实际上就是根据价格
10、的涨落决定自己的生产和经营活动。因此，价值规律在自发调节生产资料和劳动在各部门的分配、对资源合理配置起积极的促进作用的同时，也使一些个人或企业由于对全身的利益的过分追求而产生不正当的行为。滞后性。各个市场主体在接受市场价格信号时，获得的高于或低于商品生产价值已是在交换之后的事了，此时再行调整，一方面己发生了供应不足或供过于求的状况。另一方面这时的调整也不能及时满足供求平衡的需要。市场机制自身不具备预见经济变化的功能。不稳定性。当市场机制的作用使社会总供给与总需求达到平衡时，不会因此而稳定下来。各企业从自身利益出发，还会将资源从效益低下的部门向效益相对较高的部门转移，同时造成这一部门供求不平衡的
11、损害。市场机制的竟争是各企业为追求自身利益最大化，哪个部门获利相对丰厚就会调动自己的资源要素向哪一部门转移，从而造成供需平衡的不稳定性。而从根本上说，造成市场失灵的原因是对市场行为的过分依赖与放纵。（2）市场机制配置资源的缺陷具体表现在下列方面:收入与财富分配不公;外部负效应问题;竟争失败和市场垄断的形成;失业问题;区域经济不协调问题;公共产品供给不足;公共资源的过度使用。（3）经济法矫正市场失灵的特殊功能经济法可以直接限制市场主体私权。国家是能够合法运用强制力干预私权的唯一组织。对私权的剥夺使国家获得相应的干预能力，这使经济法对私权的剥夺意义不仅限于私权本身，也扩展到了公权层面，因为这种私权
12、的被剥夺直接导致了公权的增加，从而增强经济法对市场失灵的克服能力，达到传统的行政法和民法所不能到达的效果。经济法通过其特有的调整手段可以直接改变市场主体的利益结构。一旦经济人对利益的追求损害了国家和社会公共利益的时候，国家就必须实施必要的干预。经济法则可以通过直接改变经济人的利益结构以达到干预的目的。经济法具有公共利益优势和远视优势。国家是各市场主体利益的代表，它以追求公共利益和长远利益为己任，以适当抑制市场的自利和克服市场盲目性弱点为目的，使市场能够健康、有效运行。国家的这种特性是其他任何主体不可能具备的。因此，经济法是调整市场失灵最有效的法律规范。5 论述我国自然资源法的原则与体系。【答案
13、】（1）我国自然资源法的原则重要自然资源属于社会主义全民所有的原则。正确处理国家、集体和个人二者关系的原则。如何保护、开发、利用自然资源，涉及国家、集体、个人二方面的基本物质利益关系。在资源的保护、开发与利用活动中，既要充分发挥国家、集体、个人三者对资源保护、开发与利用的积极性、主动性和创造性，又要切实保障国家、集体、个人三者在这一活动中的合法权益。综合利用和多目标开发的原则。自然资源的整体性，决定了研究、开发和利用的综合性。任何一个因素、一种资源的变化，都会影响到整体的变化。只有综合研究自然资源，实施多目标开发，坚持统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、国内发展和对外开放等新的统筹兼顾的理念，才能合理开发、有效保护和综合利用自然资源。统一规划和因地因时制宜的原则。各种自然资源的分布，大都要受地域性的制约，每一地方都有特有的自然和社会经济条件的组合，必须因地因时不同，采取不同的对策，在开发利用和一、简答论述题Yseno搜考试作业资料考研试题
