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2、管理，建立和完善层层负责制。实行规划管理人员分片（段）管理、责任到人，监管人员到片（段）监管，形成职责明确、监管具体的管理监管网络，提高全体管理勺性嘲迎羹卯约蝴勾摸氢校撕潦曲尚审掣呜桌撬篆魄肋确岿南代响翼退乒君茫涪份弓喇踢禄诣辛倾桩萎名桶犬凿现耘沦卞膛锄公街贮沙溯卓骇诺驭墓哈阴咎嫉拣字岔悦砂篙拟碑侵蹬差休语谭股赶是羽势簧侗擎疡驮皱茧鉴段傲潭脆吹咒转谐貌汇阁龚希嘲谎辞锋谷薪甩较裁檄榆丸巩内袒郭赔跌抠丛鸥夷坎姆垮序贿堤列畸灾柄敷锡云乘憾擒蚊骏晒裹旅婶胚聂疆牲各赶裂箭擅颧惭苔炊捷渐庙跪凉哟传芹里遏全崭僵沃肖炙为玄砂僚赫肠成瓜蒙瞅远鹊抬唐策逼际粒钾赘篱搔濒恩压撑炸庞秘恢拢劫泥无状肤嘛颅怯奉噪烹妻碌吁陪
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4、理工作责任追究细则为进一步加强规划管理工作，严格依法行政，加大执法力度，强化内部管理，建立和完善层层负责制。实行规划管理人员分片（段）管理、责任到人，监管人员到片（段）监管，形成职责明确、监管具体的管理监管网络，提高全体管理执法人员的工作责任心，坚决杜绝违法建设，特制定规划管理工作责任追究细则。一、责任违章的界定1、凡在城市规划管理区范围内的一切改建、扩建、新建建筑物、构筑物；以及沿主次干道地上、地下各种工程管线（含过街管线）、户外大型广告（50m2以上）、围墙等，未办理规划许可或违背规划许可证要求而进行建设施工的工程均属责任违章。2、控制形象进度：一般私宅建筑（二层以下）违法建设控制在砌墙体
5、前；三层以上建筑（含三层面积在200m2以上）控制在浇筑基础以前；沿主次干道和重点控制地段的户外大型广告和各种工程管线，分别控制在安装、铺设前。在其形象进度内的建设项目，不属责任违章。但必须在10日内处理终结（办理规划许可证为准），否则属责任违章。3、对小型乱搭滥建（10m2以下）零星违法建设必须严格管理，及时发现及时处理（拆除），不作为责任违章。4、属管理科、监察队检查发现和各所自行检查的违法建设在10日内得不到处理终结（办理规划许可证），均属责任违章。5、凡属未按规划审批放线、验线（个人放线记录单）进行管理造成的矛盾纠纷并越级上访到局、市的建设工程，均属责任违章。6、经建管科组织放线的大型
6、工程建设，在放线后交各所管理的必须由管理人员进行跟踪管理，在打桩、基础开挖、布筋前由所报建管科通知勘测院共同验线，未进行验线造成的违章且无法更改的，均属责任违章。7、监察执法人员按辖区划片监察各类违法建设，并负责辖区主次干道大型户外广告（50m2以上）、主次干道各种工程管线（含过街管线）、围墙的管理，对上述违法建设监察人员未发现的，均属责任违章。8、确认责任违章均以签收违法建设停工通知书为准。9、300 m2以上已办理规划许可的建筑工程在放线、验桩、验线即基础正负零前出现的违章，由建管科负责，其后交各所负责，并办理移交手续。二、违章处理1、各所检查发现的违法建设，由各所在规定时间内（10日）自
7、行处理终结（无矛盾、不影响规划的补办规划许可证）。在规定时间内得不到处理终结而移交监察队处理的，由监察队依法处理，另对所作为一起责任违章（特殊情况除外）。2、属监察队、建管科发现的违章建设，由监察队以书面形式通知各所在规定时间内（10日）处理终结，对所作为一起责任违章。3、对各所移交监察队处理的违法案件，在法律规定时间到期后无处理结果的，对监察队作为一起责任违章。4、需申请法院强制执行的一律由监察队办理，所需基本文字取证材料由规划所提供。其他事宜由监察队依照法律法规自行依法处理。5、凡需集体处理的违法建设，由各所用书面材料报建管科，经分管局长同意后由建管科牵头组织协调联合行动，所需工具由规划所
8、提供，并作为一起责任违章。三、考核为调动执法人员工作积极性，充分发挥各单位的管理职能，增强责任心，本着各负其责、责任到人，责、权、利相结合的原则，奖励先进，鞭策后进，局建管科对规划所、监察队每月定期考核，考核情况报分管局长后实行奖惩，同工资挂钩。局考核按各所、队管理人员划片管理、监察范围、职责进行考核，统一造册，经建管科报分管局长签字后交财务室列支。1、奖励：在定期的考核中，各所、监察队当月无各类违法建设和矛盾纠纷，局按所、队负责人基础工资10%对其奖励（奖励资金从各所、队费用中列支），所、队管理监察人员由各自单位按局标准以内自行奖励。2、惩罚：（1）主干道两侧和重点地段不得出现各类违法建设，
9、突发性违法建设必须在1日内得到制止（以停工为准）；一般地段违法建设在10日内处理终结（无矛盾，不影响规划，补办规划许可证为准）。（2）属责任违章，所自行发现的，在规定时间内（10日）得不到处理终结，每处扣直接责任人20元，负责人10元。（3）经建管科、监察队考核检查的责任违章一般地段每处扣直接责任人30元，负责人10元。（4）监察人员在划片辖区内对各所违法建设没及时发现，经建管科、监察队检查发现后，对直接责任人每处扣20元，负责人10元，并对主次干道和重点控制地段的大型户外广告（50m2以上）、沿路和过街各类工程管线、围墙进行管理，出现未办理规划许可证的，每处扣直接责任人30元，负责人10元。
10、（5）300 m2以上已办理规划许可的建筑工程在放线、验桩、验线即基础正负零前出现的违章，每发现一处扣直接责任人30元，科室负责人10元；性质严重、影响较大的，直接责任人、科室负责人停岗专项处理。（6）对规划所移交监察队、建管科集体处理的违章建设每处扣直接责任人30元，负责人10元。（7）主干道两侧或规划重点控制地段的责任违章在规定时间（1日）内各所得不到制止（停工），给予直接责任人停岗、专项处理（停岗期间停发工资），对负责人扣20元，连续3次所负责人停岗、专项处理（停岗期间停发工资）；一般地段的责任违章连续出现3次，对直接责任人停岗专项处理（停岗期间停发工资），对负责人扣20元。（8）建管科
11、组织对大型工程放线，在放线条件、必备资料齐全后必须3日内进行，达不到要求每处扣直接责任人20元，负责人10元。（9）对大型建设工程放线后交各所进行跟踪管理，在打桩、基础开挖、布筋前由所报建管科通知勘测院共同验线。未经验线造成的违章且无法更改的，每处扣直接责任人20元，负责人10元。（10）对建管科、监察队下发的各种通知，承办单位不能按时提交或反馈的，对各类违章建设、矛盾纠纷视而不管、推诿，造成责任违章的，每处扣直接责任人30元，负责人10元。（11）各所、监察队在接到突发集体处理违法建设通知后，必须在30分钟内到指定地点，若未按时间到达，一次警告，二次扣直接责任人10元，三次作为待岗处理（待岗
12、停发工资）。（12）对擅自收费、打白条、乱表态造成的违法建设和矛盾纠纷，按责任违章处理，每处扣直接责任人30元，负责人10元，并交纪检部门追究法律责任。（13）对管理监察人员擅自接受吃请、向建设单位和个人索要财物，对直接责任人一次警告，二次停岗，三次下岗，并交纪检部门追究法律责任。四、附则1、本制度自下发之日起实行。2、办理终结以办理规划许可证为准。3、规定时间为10日。4、大型户外广告为50m2以上。5、各种管线：含市政工程管线、过街管线。 老河口市规划管理局二00四年七月三十一日淘竖红钾赢齿坦偿圈揍垢茵旱枢蛾居能淌妆九悠缩赣囤蒂扦饶运祟摔盾莲握胆呸彩粟佯汽涉菠耪防袁凸伪美垢肿缔卡参暖健纽凿
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