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1、第九章 建设中国特色社会主义政治（4学时）教学目的与要求：了解中国共产党发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明的奋斗历程；理解没有民主就没有社会主义，就没有社会主义现代化的科学论断；掌握中国特色社会主义民主的基本特征；明确实行依法治国，建设社会主义法治国家的基本方略。要通过积极的引导帮助学生了解在推进政治体制改革进程中吸取人类文明成果时，必须分清马克思主义和西方理论在国家和法的理论上的根本区别，坚持马克思主义的指导地位。教学重点：1、中国特色社会主义民主的基本特征2、依法治国的涵义3、我国政治体制改革的基本原则教难重点：积极稳步推进我国的政治体制改革，为什么不能照搬西方的议会民主、“三权分
2、立”和多党制教学内容:建设有中国特色社会主义的政治，就是在中国共产党领导下，在人民当家作主的基础上，依法治国，发展社会主义民主政治。这就要坚持和完善工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政；坚持和完善人民代表大会制度和共产党领导的多党合作、政治协商制度以及民族区域自治制度；发展民主，健全法制，建设社会主义法治国家。实现社会安定，政府廉洁高效，全国各族人民团结和睦，生动活泼的政治局面。 第一节 发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明 一、没有民主就没有社会主义，就没有社会主义现代化 发展社会主义民主政治，是我们党始终不渝的奋斗目标。正如毛泽东1937年在中国共产党全国代表会议上所指出的
3、：“历史给予我们的任务，中心的本质的东西是争取民主”。党领导中国人民经过二十八年的英勇奋战，取得了新民主主义革命胜利，建立了人民共和国，争得了人民民主。社会主义制度的建立，开辟了社会主义民主政治的新纪元。1956年党的第八次全国代表大会及时提出了进一步扩大民主，发展和完善社会主义民主制度的任务。遗憾的是，后来八大方针并未得到贯彻，我国的社会主义民主政治建设走了一段相当曲折的道路。因此，党的十一届全会以后，邓小平强调：“继续努力发扬民主，是我们党今后一个长时期的坚定不移的目标。” 从总体上看，我国社会主义发展的历史教训主要有两条：一条是没有集中力量发展经济，一条是没有切实建设民主政治。有鉴于此，
4、我们党把建设民主政治的任务提到战略高度，确定为我国社会主义现代化建设的一个伟大目标。1979年3月，邓小平在党的理论工作务虚工作会上，提出了“没有民主就没有社会主义，就没有社会主义的现代化” 著名命题。这一论断科学地指出了民主和社会主义、民主和社会主义现代化的关系。 第一，人民民主是社会主义的本质要求和内在属性。列宁在谈到民主与社会主义关系时说：“没有民主，就不可能有社会主义胜利了的社会主义如果不实行充分的民主，就不能保持它所取得的胜利，并且引导人类走向国家的消亡。” 邓小平“没有民主就没有社会主义”的论断，指出了社会主义与民主的不可分性。社会主义是以生产资料公有制占主体地位为基础的经济制度，
5、它反映在政治上，必然要求无产阶级和劳动群众享有管理国家事务和管理社会事务的民主权利。正如邓小平指出：“充分发扬人民民主，保证全体人民享有通过各种有效形式管理国家、特别是管理基层地方政权和各项企事业的权力，享有各项公民权利”， 是充分发挥社会主义制度优越性的要求。因此，民主是社会主义制度体系的有机组成部分，是社会主义本质属性，而不是外在于社会主义的东西。只讲公有制，不讲民主制，不建设社会主义民主政治，社会主义制度就不完全，就会被歪曲，就不能保持社会主义性质。 第二，建设社会主义民主政治，是我国社会主义现代化建设的重要目标。“现代化”不仅仅是一个孤立的单纯经济范畴，而是一个包括经济、政治、社会、文
6、化以人自身的现代化在内的庞大系统工程，其中经济、政治、文化现代化是现代化的主要内容。中国共产党提出的有中国特色社会主义现代化的奋斗目标是富强、民主和文明，包含了现代化主要内容。这三个方面是一个不可分割的整体。那种把社会主义现代化建设仅仅理解为经济建设，是片面的。实际上，完整意义上的社会主义现代化建设，应当是经济建设、民主政治建设和精神文明建设全面协调推进的，以实现经济现代化、政治民主化和文化现代化为目标。 第三，社会主义民主政治是社会主义物质文明和精神文明建设的政治保证和支持。社会主义的各项事业都要具有社会主义民主的特点。只有不断发展社会主义民主，才能保证现代化生产力和科学技术所造成的成果真正
7、属于人民，使社会主义各项事业的发展符合人民的利益、意志和要求；才能增强人民群众的主人翁责任感，充分发挥建设社会主义的积极性和创造性；才能加强法制建设，巩固和发展安定团结、生动活泼的政治局面，对极少数敌对分子实行有效的专政，保证社会主义建设顺利进行。 二、社会主义民主政治是新型的民主政治 社会主义民主政治的本质和核心，是人民当家作主，真正享有各项公民权利，享有管理国家和企事业的权力。因此，社会主义民主政治也可以概括为社会主义条件下人民当家作主管理国家、社会事务的民主制度和民主生活。 社会主义民主政治是新型的民主政治，我们要努力把它建设成为人类历史上最高类型的民主政治。因为： 第一，社会主义民主政
8、治是有史以来绝大多数人真正享有的民主政治。社会主义制度从根本上保证了占人口绝大多数的人民群众享有名副其实的自由和权利。这里享有民主权利的主体的广泛性和普遍性，是从奴隶社会到资本主义社会的几千年历史中所未曾有过，也是不可能有的。 第二，社会主义民主政治是广泛的民主政治。它不仅保障全体人民享有管理政治的权力，而且保障全体人民享有管理经济、管理科学文化、管理社会事务的权力，保证全体人民参加各种不同组织和不同形式的政治生活。 第三，社会主义民主政治体现人民内部的平等关系和个人与社会之间的正确关系。在社会主义制度下，全体人民在根本利益上一致，使平等原则和平等事实真正一致，从而必然要求在人民内部按照民主的
9、原则建立起各种平等的社会政治关系，包括民族平等、男女平等，公民在法律面前一律平等，公民在享受权利和履行义务方面一律平等，等等。同时，也必然要求建立个人与国家、社会之间的正确关系，包括国家必须保证公民正当的自由和权利，公民必须履行对国家和社会应尽的义务，公民在行使自己的自由和权利时不得损害国家、社会的利益以及他人的自由和权利，并且要做到个人利益服从国家、社会利益等等。 第四，社会主义民主政治实行民主集中制的组织原则。在社会主义民主政治中，民主和集中是密切结合的。民主是集中的前提和基础，集中是保障民主得以实现和发展的必要条件和形式。民主集中制就是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合。实行民主集
10、中制，使国家机关充分反映人民意志，代表人民利益；立法、行政、司法有必要的分工，而又是统一的强有力的有机整体，在党的领导下相互协调地进行工作。只讲集中不讲民主，那是官僚集中制。只讲民主不讲集中，否定必要的纪律，那也不是社会主义民主，而只能是社会主义民主所反对的无政府主义或其它反民主、反社会行为。 民主首先而且主要是指一种国家制度。作为国家制度的民主，属于上层建筑的政治范畴，是一个政治概念；它包括国体和政体、民主和专政两个方面。因此，作为国家制度的民主，是阶级的、历史的、具体的；不是抽象的、超阶级、超时空的。邓小平指出：“我们在宣传民主的时候，一定要把社会主义民主同资产阶级民主、个人主义民主严格地
11、区别开来，一定要把对人民的民主和对敌人的专政结合起来，把民主和集中、民主和法制、民主和纪律、民主和党的领导结合起来。” 他强调，“如果离开四项基本原则，抽象地空谈民主，那就必然会造成极端民主化和无政政府主义的严重泛滥，造成安定团结的政治局面的彻底破坏，造成四个现代化的彻底失败。” 当今世界上作为国家制度的民主政治而并立于世的，主要是资本主义民主政治和社会主义民主政治。对于这两种类型民主政治，既要看到它们的联系，又要看到它们的本质区别。 不可否认，社会主义民主政治同资产阶级民主政治之间存在着某种继承关系。资本主义民主政治既有剥削压迫人民的一面，又有反对封建专制的一面。资产阶级民主政治还是剥削阶级
12、社会最发达最完备的民主政治，其中包含行政管理的科学。因此，它的某些观念、形式和方法对于社会主义民主政治的形成和发展有借鉴意义，事实上存在着批判继承的关系。忽视甚至拒绝这种吸取借鉴，是不利于社会主义民主政治建设的。但是，吸取和借鉴应是有分析、有批判的，不是兼收并蓄、全盘照搬。绝不能照搬资本主义民主政治那一套。 同样不可否认，社会主义民主政治同资本主义民主政治存在着本质区别。资本主义民主政治是建立在生产资本主义资本主义私有制基础之上并为之服务的。在资本主义制度下，资产阶级掌握了主要生产资料和大部分社会财富，而工人阶级和其他劳动人民只能靠出卖自己劳动力为生。资产阶级民主政治实质上是垄断资产阶级的统治
13、。 社会主义民主政治，从本质上说是一种高于资本主义民主政治的新型民主政治。从资本主义民主到社会主义民主，是民主政治发展的一个飞跃。社会主义民主政治是建立在生产资料公有制基础上的，是绝大多数人享有的各副其实的民主权利和民主政治。这种民主政治本质是人民当家作主。我国的国体和政体，也就是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政国家和人民代表大会制度，集中体现了人民当家作主。 三、社会主义民主政治建设的紧迫性和长期性 “发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明”，这是2002年11月召开的党的十六大报告中所指明的。从本质上说，社会主义民主政治是世界上最先进最优越的民主政治。但是，我国现实的社会
14、主义民主政治是在比较落后的经济文化条件下建立起来的，总的说建立的时间不长，发展过程中又经历了很大曲折。所以，它的发展远不充分，在具体形式、具体制度上也很不完备，需要大力建设。 党的十一届三中全会以来，中国共产党高度重视社会主义民主政治建设。正如邓小平指出的：“在经验的基础上，党的十一届三中全会提出一系列新的政策。就国内政策而言，最重大的有两条，一条是政治上发展民主，一条是经济上进行改革，同时相应地进行社会其他领域的改革。” 近二十多年来，经过党和国家所采取的一系列方针、政策和重要举措，经过全国人民的共同努力，我们恢复和发展被“文革”打断了的民主化进程，取得了显著的成绩。这主要表现在：坚持和完善
15、了人民代表大会制度，定期审议和决定全国或地方的重大问题，改进和改善了选举制度，把人民代表选举由等额选举改为差额选举，把直接选举人民代表的范围扩大了，即“县、自治县、不设区的市、市辖区、乡、民族乡、镇的人民代表大会的代表由选民直接选举。” 制定了一系列重要法律、法规，在国家和社会生活方面已经基本有法可依，进行了多年的普法教育，增强了人们的法制观念；坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，进一步发挥民主党派成员、无党派人士的作用，开辟多种参政议政的渠道；加强党和政府同人民群众的联系，发挥工会、共青团和妇联等群众团体的作用；废除事实上存在的领导职务终身制；努力多方面创造条件吸收人民群众参加
16、国家和社会事务的管理，扩大人民的直接民主权利，特别是基层群众性自治建设作为改革开放以来出现的新生事物具有很大的重大现实价值和深远的历史价值。总之，无论是政治民主、经济民主、以及在文化、社会等领域的民主，都得到新的发展。民主建设的范围扩大了，内容丰富了，形式也比较多样。可以说，这个时期是建国以来民主和法制建设步伐最快、成效最大的时期。观察我国民主政治，不看这十多年来的显著进步和发展，是不可能得出正确估计的。但是，这决不是说我们的民主制度以及它们的实际执行已经非常完善和高度发展，恰恰相反，这方面与高度民主的差距还很大，对于民主政治建设要有紧迫感。 党的十五大报告指出：“建设社会主义民主政治，是逐步发展的历史过程，需要从我国国情出发，在党的领导下有步骤、有秩序地推进。”民主政治建设不是一件孤立的事情。它和其他社会主义建设事业一样，要受到现实的经济、政治、文化、社会等各方面条件的制约，需要一个长期的建设过程。经济文化愈落后，发展民主政治所需要的主客观条件
