《“复关”与湖南省机械工业对策(摘要)》由会员分享，可在线阅读，更多相关《“复关”与湖南省机械工业对策(摘要)（5页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、 中国机电工业湖南专辑专稿 1 、 战略思路 湖南省机械工业 今后的发展 , 必须着眼世界经 济的大视野 , 树立 参与国际竞争的大 气魄 , 紧紧抓住 “复 关 ”带来的新机遇 , 以改革为动 力 , 以效益为 中心 , 推进 市场 化 、 集 团化 、 国际化 , 努力 上质量 、 上品 种 、 上水平 、 上规模 、 促使湖南机械 工业 结 构不断优化 、 特 色不断 增 强 , 素质不断提高 , 整体实 力 步入 全国机械工业中上水平 行列 , 发展 速度和经济效益超 过 全国同行业 平均水平 , 在国 内外市场的竞 争中 不断发展壮大 。 2 、 战略目标( 19 95一20 00
2、年) D经济 发展目标(指 200 0 年 。 19 95 年略) ( 1 )工业总 产值(9 0 年不变 价)突破 20 0 亿元 ,“ 九 五 ” 年均 递 增 14 . 9% 。 ( 2)利 税 总额达到1 9一2 0亿 元 , “九 五 ” 年均递增 1 7 . 6%一 1 8 5% 。 (3 ) 出口创汇达到 2 亿美元 。 出口产值占总 产值的比重 由 19 9。 年的 3% , 提高到 20 0 0 年的1 0% 。 2 )科技质量目标 ( l)产品 品种和水 平 , 由 1992 年的 7029 种增加到 80 00 种以上 , 主要产品 5%达到当时国际先 进 水平 , 4
3、0%达到工业发 达国家 八十 年代末 、 九十年代初的水平 。 (2 ) 标准和质 量 水平 , 积极采 用国际水平的标准 。 到 200 0 年使 湖南省7 5 %的主要产品达到八十 年代国际通用标准 , 1 0%达到九十 代国际通 用标准 , 5%达到先进国 际标准 。 (3 )装备水平和 开发能力 。 到 2 00 0年 , 机械工 业在役 设备的 70%的 役龄不超过 2 0年 , 机 电一 体化的先进设备达到4 0% 。 3 、 战略模式 实现上述 发展目标 , 必 须建 立 “ 梯次 ”、 “吸 纳 ” 、“ 接 轨 ” 的发展 模式 。 “ 梯次 ” 即形成 一 、 二两级梯 队
4、 。 实施分类发展 步骤 。“ 吸纳 ”,即 吸纳国外资金 、 先进技术 、 光进管 理方式和优质资源 。“ 接轨 ”, 即全 方位 对外开放 , 积极参与国际竟 争 , 从 某种 意义卜讲 , 使 湖南 省机 械工业逐步与国际经济融合接 轨 。 对策之 几 实施产品定位 , 贯彻产业政策 为减少 “复关”带来 的冲击 , 通 过对湖南 省机械工业主要产品的 分析 , 确定 了长线过 剩产品 , 适度 竞争产品和幼稚 下业产品三类 , 并 分别采取不同的发展策略 。 1 、 限制长线过剩产品 。 这 类产 品档次不高 ,_艺落 后 , 厂点多 , 批 量小 , 质量低 缺乏竞争力 , 属于长
5、线和过剩产品 , 应予以限制 。 2 、 扶持适度竞争产品 。 对于产 品性 能质量达到或接近八卜年代 国际水平 , 具有 较强特色 , 与国外 产品相比更能 适应中国市场和发 展中国家市场的需求结构 ; 价格上 比国外同类产品具有较强竞 争优 势 ; 生 产能 力与国 内市场需求平 衡 。 这些可以归为适度竞争产品 。 鼓励其同国内州司类产品竞 争 。 3 、 保护 “幼 稚 工业 ”产品 。 根据 关 贸总协定 关于保 护 “ 幼稚 工业 ” 产 品的规定 , 对 湖南省需要保护的 产品 , 一方面要争 取列入 “幼 稚 产 业 ” 目录 ; 另一方 面不论 是否 列入 保护范围都必 须抓
6、 住 时机 , 上水 平 , 上规模 , 使 自己迅速成 长壮大 , 并形成特色 , 以独特的优势与国 内 、 国外同类产 品相抗衡 。 对策之三 优化重点产品 , 实施梯次战略 全省 机械工业要抓住汽车零 部件及轻型汽车 、 工程 机械 、 电机 电器等重 点产 品 和重建企业 , 按 一、 二级梯次 格局集 中投入 , 加大 改造 的强度 , 培 育几f 一个全 省机械 工业的支撑点 。 1 . 确定进入一 、 二两级梯队的 原则及企 业 : 一 是产品 涉 及 效 应 广 , 市场需求量大 ; 二是符合国家 振兴机械工业的重点要求 ;三是 产 品技术先进 、 附加值高 , 有竞争力 ;
7、四是目前基础较好 ; 五是创造 的价 值大 。 根据上述原则和产 品战略定 位 , 全省进 入一级 梯队的企业及产 品 8个 , 进入二级 梯队的企业及 产 品 2 1个 。 2 . 加大技改力度 , 提高技改起 占 要实现 重点发展 目标 , 首先必 须对重点企业 、 重点产 品加大投 入 。 在投入上按照一 、 二两个梯次 分头抓 。 省里集中抓好 8个企业的 技 改投入 。 据初步预测 ,“ 八五 ” 后 期 8 个企业需要投入资金 7 . 3 6亿 元 , 实现产值2 3 . 5 亿元 , 实现利税 3 . 3 9亿元 。 “九 五 ”再 加大投入强 度 , 实现一级梯队的产值目标 ,
8、 按 18 中国机电工业湖南专辑专稿 下限年产值01 亿元计 ,“九五” 末 7 个企业就可实现产值7 0亿 元(不 含 株火) , 并能形成 很 大的波及 效 益 , 带动一批相关行业的发展 。 3 . 确立一批后备产品 在抓好重点产品的同时 , 要按 照生 产一代 、 试制一代 、 预研一代 的原则 , 抓好一批后备产品试制和 预研 。 确定为重点后备产品的有城 市轻轨车等1 7种产品 。 4 . 多方位筹措资金 完成大投入 , 实现大目标 , 关 键在于筹措资金 。 一是继续争取 中 央和省 、地 方政府及金 融部门的大 力支持 。 二是引进外资和发展外 资 企业 。 三是充分利用企业
9、内部生产 发展基金和折旧基 金 ; 四 . 是 开展 产权交 易 , 拍 卖 、 出售或 出租 部分 小型企业 , 推动这部分固定资产 向 优势行业转 移 , 盘活资产存量 。 5 . 强化保证机 制 , 按照梯次重 点 , 进行 改造和发展 。 建立责任机 制 , 要按照责 、 权 、 利相 结合的 原 则 ,层 层明确责任和权益 。 对 条件 较好的重点企业 ,还 可开展在 厂内 外公开招标厂长的试 点 。 对策之四调整组织结构 , 实现规模经营 1 . 完善壮大已组建的集团 , 并 再组一批集团 。 近 期内首先完善 壮大已组建 的 5 个企业集团 ; 其次以名优特新 产品为龙头 , 以
10、优势企业为核心 , 再新 抓一批企业集团的组建 。 要认 真 贯彻落实国家和省 有关扶 植集 团组建和发展的政策 、 改进集团的 管 理体制 , 为集团的健康发展创造 好的外部环境 。 2 、 下决心 淘汰前述 那些 无 资 源优 势 , 生产能力严重过剩 企业 , 达到产业 重组 、 企 业重组的目的 。 促使这部分企 业的 资产存量向生 产适度竞争产品企业转移 。 3 、 发展 “小而专”企业, 形成一 批 “ 小型 巨 人 ” 。 在重构企业组织结 构中 , 一方面 要通过组 建企业集 团 , 提高生 产集中度 ; 另一方面要 根据不同地区 、 不同行业的特点注 意发展一批 “小型 巨
11、人” , 形成 一 批 “ 小而专 ”协作企 业 , 提高产 品零部 件和工艺专业化水 乎 。 对策之五扩 大产品出L I , 开拓国际市场 1 、 充分 利 用国家 有关鼓励机 械产 品出 J的 优惠政 策和总 协定 的贸易原则 , 争取机械产品出 口 贸 易获得 较大发展 。 要采取灵 活措 施 , 开辟多文化的市场 。 要进一步 增强工贸公司和国有外 贸权 企业 活力 , 引导 更多的企业直接参与国 际竞争 。 2 、 要 加速 出:l 产 品结构调整 , 满足 国际市场 多元化需求 。 认真贯 彻 1 50 90 00 系列标准 , 加快国际质 量认 证的步伐 , 使出口企业获得进 入
12、国际市场 的通 行证 。 根据国际用 户的需求组织适 销对路产品出口 , 同时进行新产品开发 , 提高出 口产 品的技术含量和附加值 , 形成一批 出1 经济效益好的拳头产品 。 3 、 采取切实可行的措施 , 支持 省 内有 条件 的企业走出 国门 , 参加 国际分工和交换 。 抓住我 国 “ 复关 ” 这一历史契机 , 尽 可能多地给企业 一些对外经贸权 , 实行更活的方 式 , 支持省内有实力的企业到 国外 设点办厂 。 对 策之六 提高企 业素质 , 转变政府职能 1 、 转换企业经营机 制 , 提高参 与国际竞争能力 。 当前要进一步落实全民所有 制工业企业转换经营机制条例赋 予企业
13、的1 4项 权力 , 促进企 业按 照国际规范和 国际惯例 组 织生产 经营活动 。 同时要加快国有 资产管 理体 制改革 , 建立以股份制为主的现代 法人企业制度 。 2 、 加快人才培养 , 造就一支发 展外向型企业职工队伍 。 首先要加 强外经 贸 队伍的建 设 , 采取多 形 式 、 多渠道培养一批高素质的外向 型经济发展人才 。 其次要积极培养 一批远见卓识 有开 拓精 神敢于和 善于 到国际市场上 去竞 争 的企业 家 队伍 。 再次 , 要大力引进人才 , 要 不惜重金从省外或 国外聘请高 级 技术人员和高层管理人才 。 同时要 特别用好企业现有人才 ,重奖 科技 有功人员和有突出贡献的企业家 。 3 、 建立机械工 业统一 、 开放的 市场 积极创造条件 , 尽快建立和培 育湖南机械产品市场 。 一是逐步培 育和建立机械市场体系 ;二是加强 对 市场的调控和指导 , 定期为企业 提供国内外各种信息 、 热门产 品和 淘汰产品 目录 , 搞好重点产品发展 预测 , 建立市场预警系统等 ; 三是 建立健全市场管理法规和政策及 1 9
