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1、期末作业考核教育政策学 满分100分一、名词解释题（每题4分，共20分）1教育政策的导向功能：教育政策的导向功能是指教育政策对教育教学活动、对人们的行为具有引导作用。2综合模式：综合模式将理性模式与其他模式综合使用的都可以称作综合模式。3净价值成效：净价值成效是指政策所达成的效果大于其所付出的价值，在所有备选方案中这个方案的效率不但获得与付出的比大于1，而且是所有方案中最高的。4一票否决：一票否决指决策群体所有成员必须意见完全一致才可能最终选定某个备选方案，如果有任何人持不同意见，方案就不能通过。5教育政策评价：教育政策评价是指按照一定的教育价值标准，对教育政策对象及其环境的发展变化以及构成其
2、发展变化的注重因素所进行的价值判断。二、简答题（每题10分，共50分）1请简要论述教育政策与教育法律的关系。答：二者的联系：教育法律是教育基本政策的具体化、条文化和定型化。教育法的制定应以教育政策为依据。教育法律是在教育政策的指导下，在教育政策实践中，通过总结成熟经验和认识而形成的。教育法律是法律化了的教育政策。而教育法律一旦确定之后，对于教育政策又会起到影响和制约。二者的区别：二者在社会规范、制定主体等方面又表现出一些差异。首先，制定者和执行者不同。其次，制定程序上来说，教育法律更严格。第三，执行方式不同。第四，教育政策相对于教育法律比较灵活多样。2请简要回答教育政策问题的特征。答：相互依赖
3、性、历史性（阶段性）、动态性、主观性。3请简要回答教育政策执行包括哪些要素。答：包括教育政策、教育政策执行主体、教育政策执行方案、教育政策目标群体、教育政策执行环境等。4请简要回答教育政策评价的特征。答：教育政策评价是对目标价值的评价；教育政策评价是依据事实的评价；教育政策评价是对政策实施流程的评价。5请简要回答教育政策运行的过程。答：包括教育政策问题认定、教育政策制定、教育政策选择、教育政策合法化、教育政策执行、教育政策监督、教育政策调整、教育政策评估、教育政策终结等步骤。三、论述题（每题15分，共30分）1.请结合实例谈谈你对教育政策设计过程中系统原则的理解。答：系统性是社会问题的重要特征
4、之一。任何问题都不是孤立存在的。在社会的大系统内，不同范围、领域、层次的社会问题存在着相互联系、相互制约的辩证统一关系。这就要求政策设计者必须意识到政策问题彼此之间的关联，正确处理局部与整体、战略与战术、当前与长远、主要和次要的关系。北宋丁渭的“一举三得” 重建皇宫方案典型地表现了我国古人高超的管理策略，是一次典型的系统管理实践。当时，由于皇城失火，皇宫被焚，宋真宗命丁渭重修皇宫。这是一个复杂的工程，不仅要设计施工，运输材料，还要清理废墟，任务十分艰巨。丁渭首先在皇宫前开沟渠，然后利用开沟取出的土烧砖，再把京城附近的汴水引人沟中，使船只运送建筑材料直达工地。工程完工后，又将废弃物填人沟中，复原
5、大街，这就很好地解决了取土烧砖、材料运输、清理废墟三个难题，使工程如期完成。工程建设的过程，同现代系统管理思想何其吻合。丁谓主持的皇宫修建工程体现了中国古人高超智慧的管理实践。2.请结合谈谈你对“教育政策执行环境会诱发教育政策执行滞后”的理解。答：教育政策执行环境是影响教育政策执行效果的另一类重要因素，教育政策执行环境包括政治环境、经济环境、社会心理环境、文化教育状况、教育科学研究状况等等。这些方面各自以不同的方式、不同的途径，在不同程度上对教育政策常态执行产生着影响。我国幅员辽阔，各个地区由于自然条件限定，经济发展状况并不均衡，社会风俗各具特色，教育资源各不相同，而就全国范围来说，教育政策一
6、般是中央一级教育政策制定主体制定的在全国范围内普遍实施的政策，教育政策在没有实施前，永远无法预料政策实施后会遇到哪些问题。因为教育政策环境的变化千差万别，即使再合理的教育政策，也无法穷尽所有可能，正是由于这种无法预测的政策环境影响，教育政策执行过程中的滞后行为才更为普遍。理解教育政策执行滞后，需要辩证地进行分析。一方面，教育政策执行滞后既有有意为之的，也有无意为之的，所表现出来的影响有有益的，更多的是无益的。另一方面，诱发教育政策执行滞后的因素多种多样，既可能因为教育政策自身存在缺陷，也可能是因为教育政策执行主体的主观行为不当；既可能是因为教育政策执行程序欠缺，也可能是因为教育政策执行环境制约
7、。无论哪种因素，都会对于教育政策效能的发挥产生负面影响。此外，教育政策执行滞后是教育政策执行过程中的一种普遍现象，任何政策都不可能严格按照教育政策的要求在规定时间内严格执行，作为一种社会实践活动，教育政策执行需要面临复杂的政策执行环境和素质各异的教育政策执行主体，而这两项恰恰是人类社会最复杂的两类事物，它们的综合作用往往使得教育政策执行处于一种非常的状态之中，这种非常状态强度的高低则直接表现在教育政策执行的绩效上，有些教育政策执行相对接近常态，教育政策执行的绩效就高，相反，教育政策执行的绩效就低。教育政策所关注的主要问题有两个，一个是教育政策问题是否得到了有效解决，这关系到教育政策执行的结果；
8、另一个是教育政策执行的绩效高低，这关系到教育政策执行的过程。教育政策执行滞后从过程上降低了教育政策执行的绩效，从结果上阻滞了教育政策效能发发挥。从当前来看，教育政策执行滞后所引发的种种问题还没有引起人们足够的重视和深思，教育政策执行滞后的研究也相对滞后。从义务教育来看，义务教育事业是关系国计民生的重大事业，涉及到成千上万百姓的切身利益，从理论上说，国家应当积极担负起义务教育的管理和投入，保证义务教育事业的有效运行。但是，义务教育更多的责任落在了各级地方政府的身上，而推进义务教育所需要的巨额经费则需要各级地方政府自我筹集。这种分级管理的政策设定乡镇政府和农民承担了农村义务教育的主要责任。很多地方
9、由于财力有限，根本无法负担义务教育需要的教育政策执行资源，导致学校经费得不到保障，教师工资拖欠，教育环境简陋等等，义务教育政策的推行受到阻滞。以县为主的管理体制，减轻了乡镇各级政府的财政负担，但同样存在着不同区域由于财力状况不同，因此无法提供充足的有效教育政策执行资源，义务教育推进仍举步维艰。根据有关数据测算，我国100个富县的财政收入是100个穷县财政收入的17倍；人均GDP位于前三名的地市是后三名的31倍。在各地经济差别和财政收入差别如此巨大的情况下，“一刀切”的“以县为主”的义务教育经费支付体制，是无法保证大多数欠发达地区农村义务教育的正常运行的，更做不到义务教育的均衡发展。普九任务如此之难的实现，主要问题在于有效教育政策资源的不足，这既有中央政府的责任，也有地方政府的责任；既是认识问题，也是制度问题。
