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1、 2015年安监局局长在全市安全生产电视电话会议上的讲话 同志们： 按照会议安排，我就2014年全市安全生产工作作以简要回顾，对当前特别是“双节”期间安全生产工作进行安排部署，一会儿高市长还要做重要讲话，请大家认真抓好落实。 一、2014年工作总体回顾 过去的一年，市委、市政府高度重视安全生产工作，结合时令特点和全市实际，多次召开常委会、常务会、电视电话会等会议专题研究、安排部署安全生产工作。各级各部门结合区域特点和行业实际，全面贯彻落实“党政同责、一岗双责”，进一步细化目标责任，制定落实方案，逐项推进落实。深入开展了“三化”建设、安全标准化建设、安全社区创建，隐患排查、打非治违等专项整治，各
2、项工作取得了新突破，新进展，全市安全生产形势持续稳定好转。 （一）安全生产指标控制有力。2014年，全市共发生各类安全生产事故291起，较控制指标569起减少278起，下降48.9%；死亡106人，较控制指标114人减少8人，下降7.1%。发生较大安全生产事故1起，较控制指标2起减少1 起，下降50%。亿元gdp生产安全事故死亡率、工矿商贸就业人员10万人生产安全事故死亡率和特种设备万台死亡率等主要相对指标，均较省安委会下达指标有较大幅度下降。 （二）各项重点工作进展顺利。一是安全生产责任得到全面落实。年初按照中省会议精神和全年工作部署，分别与7县区和17个市直部门签订了安全生产目标责任书、尾
3、矿库安全专项责任书和煤矿专项责任书，建立健全了安全责任体系。二是全力推进“三化”建设。通过各级各部门的共同努力，全市网格化已建成镇办四级网格126个，县区三级网格7个，市级二级网格1个，一些镇办还延伸了村组五级网格100 多个；市级25个行业部门、县区203个行业部门建成了行业直管专业化的监管网格和“一案四制”；13个示范企业印制了精细化工作手册。三是“四不两直” 安全生产大检查成为新常态。全年共组织全市性安全大检查7次，重点时期、重要节点安全督查8次，开展了“六打六治”、“两客一危”、化学品罐区、非煤矿山尾矿库、液氨使用及劳动密集型企业消防安全等一系列专项整治，组织开展重点行业领域联合执法检
4、查1900多场次，排查一般隐患18671项，整改到位 18596项，整改率99.6%。四是重大挂牌隐患得到有效治理。省级挂牌督办的4项安全生产重大隐患于10月13日已全部提前治理完成；市级挂牌督办的 51项隐患，已治理完成43项，其余8项隐患正在治理中。五是依法行政工作得到有力加强。全年共开展各类安全执法1925场次，下发安全监察整改指令 513份，执法处罚33次，责令停产整顿生产经营单位12家，实施关闭3家，核查处理安全举报36起。尤其是依法从严从重查处了商洛华迪公司 “9.19” “10.04”生产安全责任事故，对相关责任单位和责任人进行了责任追究。对柞水甬吉矿业公司等三户企业存在的严重违
5、法行为，及时立案调查、依法从严查处，分别处以200万、98万、30余万元的罚款，有力的打击了违法违规行为，在全市起到了明显的震慑作用。六是安全本质化水平得到全面提升。全年有 306个企业（系统）安全标准化三级达标，19个企业（系统）二级达标；全年共整顿关闭金属非金属矿山企业51户，超年度计划113%；XX区刘湾办、XX县城关镇、XX县漫川关镇、十里镇创建“安全社区”已授牌，XX县永乐镇、青铜关镇“安全社区”创建已经省推进办组织专家现场考核，创建报告已送交省推进办待审。七是应急救援体系得到进一步完善。以市矿山救护队为主要力量，全市成立企业应急队伍5支160多人，累计投入300余万元，购置应急携行
6、装备及相关监测检测仪器9套，完成了7个县区应急视频系统建设、应急救援队伍训练及配套设施建设，应急处置能力不断增强；成功举办了全省非煤矿山应急救援演练，受到了国家安监总局、省政府和社会各方面的充分肯定。八是公共安全意识得到切实增强。通过与商洛电视台、三秦广播电视报等媒体合作，宣传报道各县区各行业安全生产工作，组织举办安全生产培训班19期，培训2890人次；举办特种作业人员培训班11期，培训950人次；免费举办各级安委会成员单位安全监察人员培训班3期，培训387人次。九是危运过境车辆监管取得新突破。针对过境危运车辆数量持续增加，安全事故多发、高发的实际，我市在全省率先建立了 “危运车辆gps监控管
7、理制度”、“危运车辆源头管理规范”、“危险品运输车辆高速公路行驶限速管理规定”、“危险品道路运输车辆落地休息管理制度”等四大责任体系，通过四大责任体系的强力落实，高速公路危运车辆安全运输管理水平得到全面提升。 尽管全市各级各部门在过去的一年里付出了艰辛努力，促进了全市安全生产管理水平的整体提高，安全生产工作总体形势稳定。但是面对我市工业生产和经济社会发展的新形势、新变化、新任务，安全生产还存在一些不容忽视的矛盾和问题：一是事故总量大、安全隐患多。2014年，全市共发生各类安全生产事故291起，近乎每6天就要发生5起安全事故；先后发生XX县“3.30”、XX县“7.20”、XX县“8.02”等3
8、起较大道路交通事故，虽然这些事故都不属于生产经营性事故，但是共造成了13人死亡的严重后果，给人民群众的生命财产安全带来巨大损失。市政府、市安委会挂牌的重大隐患中，仍有8项未按期整改（商州3项、洛南2项、商南1项、山阳1项、柞水1项）。二是企业安全生产基础仍然薄弱，部分单位和企业安全生产认识不够，法律意识淡薄，存在侥幸心理；三是尾矿库、液氨使用、危化车辆过境、井下矿山、交通运输等方面的安全矛盾依然突出；四是安全生产监管力量与日益扩大的安全监管需求形势不相适应等。针对存在问题，各级各部门要消除盲目乐观麻痹思想，重视安全生产，强化安全措施，努力把新一年的安全生产工作做实做好，为全市经济社会持续快速健
9、康发展提供良好的安全保障。 二、切实做好“双节”期间安全生产各项工作 当前，春节、元宵节临近，“”也即将召开,确保这一时期的安全稳定既关乎民生，又是政治任务。但持续干冬后必将来临的大范围雨雪天气，使“双节”期间的天气变数更为复杂。岁末年初，生产经营建设、交通运输繁忙，节庆活动和群众出行较多，人流、物流、车流剧增，烟花爆竹燃放集中，冬季取暖安全的高峰期，加之近期连续发生多起重大事故和群众踩踏事件，中央领导高度关注做出批示，中办、国办以1号文件下发了关于切实做好当前安全生产和人员密集场所安全管理工作的紧急通知（中办发电20151号）文件，使得近一个时期内安全保障的形势更为严峻。各级、各部门、各单位
10、要按照市委、市政府统一部署，准确把握近期形势，全面学习贯彻中央领导关于安全生产的一系列指示讲话精神，增强安全意识，狠抓工作落实。要认真贯彻落实1月6日国省安全生产电视电话会议精神，结合近期工作重心的变化，在继续开展安全生产专项检查整治的基础上，加强安全检查督查和暗访，下大力气消除安全隐患，控制事故发生，确保2015年安全生产工作良好开局。 （一）明确安全责任，抓好工作衔接。年关岁首，正在总结谋篇之际，安全责任处于年度交替的环节，容易形成断档。各级各部门要及时明确安全责任，部署近期工作。在市县2015年安全目标责任书未签订明确之前，各县区、各部门、各单位、各岗位的安全监管责任和工作职责目标不变，
11、要做到安全生产工作不断档，责任不落空。 （二）全面推进“五大”活动。市委、市政府已决定在全市立即开展安全生产“大检查、大整治、大评估、大落实、大保障”活动。从即日起至3月下旬结束，全市所有县区、所有行业领域、所有生产经营单位和人员密集场所开展隐患大排查、大整治；对照 2014年目标任务开展大评估；全面落实国省召开的安全生产电视电话会议精神和商安委会发201429号、30号、商安委会发20151号文件精神;采取检查、整治、明查、暗访的方式排查消除安全隐患，为双节、提供环境保障。此次检查突出以煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、城市燃气、道路交通运输、公众聚集场所消防、液氨使用、民爆物
12、品等行业（领域）为重点，从即日起，各县区、各行业主管部门要制定方案、组织动员，排查整治、评估落实，开展自查自纠，对排查出的隐患进行全面整改。2月11日至2月15日、2月25日至3月5日，市政府将组织有关部门组成8个综合督察组、若干暗访组分两次对各县区、各行业部门工作开展情况进行督查暗访。各县区、各部门和各单位要对市上督查及暗查暗访发现的隐患和突出问题持续深入整改完善，对重大隐患和薄弱环节，做到整改措施、责任、资金、时限、预案“五到位”，全面总结在本次活动中好的做法经验，进一步提高全市安全生产监管水平。 （三）大力宣贯新修订的安全生产法。新安法已于12月1日起施行。市安委会印发了 5000份宣传
13、彩页，通过华商报配送到各订阅单位，并在商洛电视台、商洛日报全文刊播、刊登，营造浓厚的宣传舆论氛围。各县区、各部门、尤其是各生产经营单位都要将宣传贯彻新安全生产法与学习贯彻十八届四中全会精神结合起来，与安全生产督查检查结合起来，落实生产经营单位的主体责任，加强执法力量，强化安全生产责任追究，切实在预防和治本上下功夫，在狠抓落实上见成效。 （四）切实做好道路交通和春运安全。各级各部门要加强对春运工作的协调领导，交通部门要规范运输秩序，增加运力供给，提高服务质量，排查道路隐患，做好交通疏导管控。运输企业要完善春运应急预案，备足应急物资，积极应对可能出现的恶劣天气、旅客滞留等突发情况。交警部门要加强道
14、路巡查，加大执法查处力度，严防“三超”、醉驾、疲劳驾驶等违规违法现象发生，确保人民群众出行安全顺利。 （五）认真做好自然灾害应急和值守工作。各县区、各部门、各生产经营单位要针对冬季天气寒冷、干燥以及冰冻灾害的气候特点，完善相关气象预警预报机制，做好隐患排查和物资储备工作，加强对重大危险、重要设施、重点部位的巡查监控，落实防火、防冰冻等各项措施的落实，制定完善相关应急预案，严防自然灾害引发各类安全生产事故。要严格落实岗位责任制，严格执行24小时专人值班和领导在岗带班制度，确保节日期间各项工作正常运转。要健全应急协调机制，畅通信息报送渠道，遇有突发事件或重要紧急情况要立即请示报告，并及时采取措施妥
15、善应对，严禁迟报、瞒报、谎报、漏报。 （六）认真做好企业停产复产安全工作。各县区、各部门、各相关生产经营单位要严把高危行业节前检查、节中跟踪、节后复产验收关，非煤矿山、危险化学品、建筑施工等行业要制定严格落实节假日期间停产检修作业和节后复产安全保障技术措施，复产前要制定详细工作方案并做全面系统的安全检查，市县安监局及相关行业主管部门要认真组织复产验收。按照“谁验收、谁负责”的原则，严格执行复产验收制度，对未经验收的，一律不准恢复生产，对擅自复产的要严肃查处。 同志们，“双节”安全稳定事关全年安全生产工作开局，请各级各单位真正做到精心部署、狠抓落实，切实担负起维护生产安全的重大使命，全力以赴确保我市安全生产形势的持续稳定。 谢谢大家！ 首页12尾页
