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1、修订说明一、 修订的主要目的江苏省公路水运工程“平安工地”建设考核评价标准（2013版）自出台以来，在我省公路水运工程“平安工地”建设工作中起到了引领作用，建立了客观的项目工程安全管理评价机制，解决了项目安全管理无从下手的问题。但经过几年的应用，有些方面已经不适用于当前“平安工地”创建工作，或多或少存在一些操作上的不便。为了更加深入地推进“平安工地”建设活动，坚持以问题为导向，坚持以不断提升全省公路水运工程安全管理综合水平为目标，从粗放式的管理模式向精细化工作思路转变，形成更加清晰的工作逻辑链，为此，对该标准进行修订。二、 修订的主要原则1、主要内容仍以2013版标准为基础，对该标准中部分重复
2、、琐碎、可操作性不强的内容予以删减，归并、调整。2、总结近几年的相关经验与成果（如：“平安工地”创建50问），在新标准中有所体现。3、进一步突出重点，导向性的东西予以明确（如：专项方案图表化等）。4、进一步体现各项工作之间的逻辑关系。5、压缩自由裁量权，细化扣分标准以便实际操作。三、 修订的主要内容1、建设单位：重在策划、组织、引导各参建单位做好安全生产工作，将安全制度责任体系落实和日常安全管理工作作为重点。2、监理单位：在对施工单位安全生产管理工作整体了解基础上，有重点、有目标进行施工现场安全生产管控。强化了与施工单位相关工作的对应性，如施工方案审查审批、安全检查评价等方面。3、施工单位内业
3、：更加强调内业指导外业和内外业互相验证，如：制度建设的五要素、专项方案图表化、大检查的五个方面等进一步突出。增加了施工人员工伤保险、场内机动车辆检验等相关内容。4、外业：强化通用部分，优化调整专项部分。结合江苏省实际，对各专项内容的分数权值进项了调整。通用部分增加了拆除工程；水运工程增加了疏浚工程；隧道工程此次未做修订。由于考前忙于复习，基本不会花时间了解有关信息，等高考结束后，又不知如何了解到有效信息。所以，无论考前还是考后，家长在报考学校这一环节付出精力较多，也愿意出资获取信息帮助孩子多了解高校信息2 江苏省公路水运工程“平安工地”建设考核评价标准（2016年版）（征求意见稿）一、为进一步
4、推进我省公路水运工程“平安工地”建设活动，不断提升全省公路水运工程安全管理综合水平，对江苏省公路水运工程“平安工地”建设考核评价标准（2013年版）进行修订。二、本标准适用于我省公路水运工程“平安工地”建设考核评价及相关工作。三、工程项目开工前，建设单位应当按照表5的要求组织开展安全生产条件核查。四、考核评价分为“示范工地”与“示范工程”两类。1、示范工地：对施工单位进行考核评价施工单位总体评分=内业（表1）分值x0.5+外业（表2）分值x0.5；施工单位外业评价内容为：公路工程为表2.1和表2.2；水运工程为表2.1和表2.3；施工单位外业部分评价分值=(考核项目实得分/考核项目标准分)x1
5、00。考核项目标准分为外业实际考评项目的标准分值。施工单位总体评分70分及以上的，为达标级；85分及以上的，为省级示范。注：施工单位总体评分不达标的，必须予以停工整顿，直至满足达标要求方可复工。2、示范工程：对工程项目的建设、监理、施工单位进行考核评价。建设项目由两个及以上建设单位（项目最低一级实体管理机构）负责组织实施的，分别对每个建设单位实施的项目进行考核。 工程项目得分=建设单位评分x0.2+监理单位得分/监理单位个数x0.2+（施工单位得分x合同价）/施工单位合同价x0.6。工程项目得分85分及以上，且满足以下条件的，为省级示范:（1）建设单位的考核评价得分不得低于85分；（2）三分之
6、二及以上的监理单位考核评价得分不得低于85分；（3）三分之二及以上的施工标段考核评价得分不得低于85分。五、省厅每年组织年度省级“平安工地（程）”示范点考评。各地区应每年上半年向省厅申报省级“平安工地（工程）”示范预备候选名单，三季度末向省厅申报省级“平安工地（工程）”示范候选名单，省厅组织专家组对各地申报的工程（标段）进行逐个评估。六、申报省级示范的施工标段，应当满足以下要求：1、施工标段合同额大于5000万元； 2、标段未发生过一般及以上安全生产责任事故； 3、前三季度完成产值占年度计划50%及以上；4、工程尚未交工验收。七、对推广应用省级及以上交通运输主管部门鉴定认可的采用新技术、新工艺
7、，提高安全生产管理效率的项目，可结合实际情况酌情加1-3分。八、省厅每年对获得省级“示范工地”和“示范工程”的项目进行表彰。（1）示范工地仅对施工单位进行表彰。（2）示范工程对建设单位进行表彰；对考核评价得分85分及以上的监理单位、施工单位进行表彰。九、各地区应根据本办法制定符合本地区实际的平安工地（程）实施意见，组建本地区平安工地考评专家库，积极组织开展市级“平安工地”示范考评工作。附表：表1：施工单位内业部分考核评价表表2：施工单位外业部分考核评价表 表2.1 施工单位外业通用部分考核评价表表2.2 公路工程施工单位专项用表表2.3 水运工程施工单位专项用表表3：监理单位考核评价表表4：建
8、设单位考核评价表表5：工程项目开工前安全生产条件核查表表6：江苏省公路水运工程“平安工地”省级示范申报汇总表表6.1：（地区）省级“示范工地”申报汇总表表6.2：（地区）省级“示范工程”申报汇总表5表1 施工单位内业部分考核评价表项目名称： 标段名称： 施工单位名称：序号类别考核内容考核方法扣分标准标准分实得分1责任落实建立安全生产组织机构和安全管理部门，安全管理人员配备齐全。安全生产责任体系涵盖项目负责人、部门、施工作业层三个层级。安全生产责任制中明确各岗位（部门或人员）的责任和考核标准等内容。各岗位（部门）责任明确，且符合项目实际，并据此逐级签订责任书。对安全生产责任制落实情况进行监督考核
9、，确保安全生产责任有效落实。查阅资料安全生产组织机构不健全，扣1分；未设立独立的安全管理部门，扣1分；安全管理人员配备不满足要求，扣1分。安全生产责任未能全面覆盖，扣1分。项目负责人未签订安全生产责任书，扣2分；安全生产职责不全面，扣1分。未逐级签订安全生产责任书，扣1分；安全岗位职责不明确、未体现岗位特点、不符合项目实际，扣1分。项目负责人或其他安全管理人员未能有效履行安全生产职责，扣2分。62管理制度根据国家、行业及上级部门要求开展安全管理工作，建立健全安全管理制度。安全管理制度应具有时间、地点、人物、工作内容、工作流程等五要素。安全管理制度工作程序清晰，并与安全责任体系和岗位职责相对应。
10、安全管理制度符合法律法规和部门规章等，并及时进行更新。查阅资料安全管理制度不健全，扣2分。安全管理制度与安全岗位职责不对应，与项目实际不相符，扣1分；安全管理制度要素不全，扣2分。制度针对性及可操作性不强，扣2分；工作链条不清晰、不准确，扣1分。安全管理制度不合法合规，扣2分；安全管理制度与安全工作不对应，扣1分；安全制度未及时更新，扣1分。 83工作策划按照国家、地方及行业主管部门的安全生产指示精神和要求，开展“平安工地”建设等一系列安全专项活动。 “平安工地”建设方案具有详实的工作内容、时间节点、阶段目标等。严格落实各项安全专项工作方案，职责明确，措施到位，有检查评价，有总结提高，有考核奖
11、惩。查阅资料未根据上级主管部门要求开展相应的安全专项工作，扣2分。未结合项目实际编制“平安工地”建设方案,扣2分；建设方案针对性、可操作性不强，扣1分。安全专项工作方案内容不全面，扣1分；未依据所编制的安全专项工作方案有效组织相应的安全专项工作，扣1分。44人员管理对所有进场人员按照编码规则实名登记，信息齐全，实行动态管理。项目负责人均持有效B证，每5000万元合同额配备一名持有效C证的专职安全员。垂直运输机械、施工船舶、爆破、安装拆卸、起重工、电工、焊工、架子工等国家规定的特殊作业人员，必须取得相应的特种作业操作资格证书。施工单位必须依法参加工伤保险，缴纳保险费；应当为施工现场的人员办理意外
12、伤害保险。查阅资料现场核对未对进场人员编码登记，扣2分；登记不及时或相关信息不完整，扣1分。安全管理人员配备不足，不能满足安全管理要求，扣2分。 特种作业人员未持有效特种作业操作证上岗，扣2分；特种设备作业人员与对应的特种设备进场日期不对应，扣1分；作业人数与特种设备数量不匹配，扣1分。未依法办理工伤保险，扣2分；未为施工现场的人员办理意外伤害保险，扣2分；保险覆盖不全、不连续，扣1分。105安全活动组织召开安全例会，适时召开专题会议，根据实际需要召开临时会议。制定有针对性的安全教育培训计划，对从业人员进行安全教育和培训，并建立档案。对施工组织设计进行总交底，对专项施工方案、工种等进行安全技术
13、交底。查阅资料现场核对安全会议资料不完整，扣1分。未编制安全教育培训计划，扣2分，计划针对性不强，扣1分；未按计划组织安全教育培训，扣1分。未进行总交底，扣1分；未开展专项施工方案、工种等安全技术交底，扣2分；安全技术交底不全面、不规范，扣1分。6 6船机设备机械设备、机具按编码规则建立完整的登记台帐。特种设备、大型提升及架设设施、承重支架安装与拆除，应有资质单位及持证人员实施。特种设备应检测合格，按规定办理使用登记手续，实行“一机一档”管理。场内专用机动车辆，应通过检测验收。非标设备的管理符合相关要求，设备资料归档。施工机具按规定进行验收，由专人管理，并进行检查、维修和保养。施工船舶必须具有
14、海事部门核发的各类有效证书；交通船应持证运营。查阅资料现场核对未对施工机具分类编码登记，扣2分；相关管理台账不全，扣1分。特种设备、大型提升及架设设施、承重支架安装与拆除，未经有资质单位及持证人员实施，扣3分；特种设备未按规定检测检验合格就使用，扣5分；未及时办理使用登记手续，扣2分；“一机一档”资料不完整，不规范，扣1分。场内专用机动车辆未检测验收，扣2分。非标设备的设计、作业指导书、检测报告、验收等档案资料不全，扣2分。施工机具无维修保养记录，扣1分。施工船舶未经海事部门检验，证书无效或不全，扣2分；交通船未持证，扣2分。107临时用电临时用电组织设计按要求履行“编制、审核、审批”手续。临
15、时用电方案中，明确变压器、配电箱位置及其覆盖范围，明确相应的配电装置，明确电缆的敷设方式等。防雷设施应由资质单位检测合格。临时用电工程应组织验收。专业电工操作规范，巡查到位。查阅资料未编制临时用电组织设计，扣2分；编制内容不全面，扣1分。临时用电组织设计未按要求履行“编制、审核、审批”手续，扣1分；计算书不完整，扣1分；未明确配电箱位置、配电装置、电缆敷设方式，扣1分。防雷设施未经资质单位检测，扣1分。临时用电未经验收，扣1分。电工未按要求作业及检查，扣1分。48风险预控施工前应按规定办理施工许可手续。按交通运输部相关指南规定开展桥梁和隧道工程施工安全风险评估。按规定开展地质灾害评估。对风险源识别全面、准确，编制重大风险源安全管理方案并进行书面
