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1、把握大局 加快发展努力实现国税事业新跨越2011年是实施“十二五”规划的开局之年，市国税局在自治区国税局和市委、市政府的正确领导下，深入贯彻落实各项重大决策部署，始终牢记“为国聚财、为民收税”的神圣使命，围绕服务科学发展、共建和谐税收的工作主题，坚持依法行政，发挥调控作用，着力抓好纳税服务和税收征管，完善科技兴税、人才强税、廉洁从税机制，继续深入推进国税事业全面创新发展，为我市经济发展社会进步做出了新贡献。（一）税收收入持续稳定增长。2011年，全市国税系统坚持组织收入原则，加强税收分析预测和重点税源监控，狠抓征管质量，努力培植税源，做好总部经济税收，全年累计组织各项税收入库为促进经济社会平稳
2、较快发展提供了可靠的财力保障。（二）各项税收政策有效落实。贯彻落实税收优惠政策和各项税收调控政策，充分用好、用足现行税收政策。全市？户纳税人享受西部大开发、高新技术企业、国家基础产业建设、小型微利企业等所得税优惠政策，累计减免？亿元；？户纳税人享受涉及资源综合利用、粮食购销、残疾人、农业生产资料等方面的增值税优惠政策，减免退税额？亿元；？万户个体纳税人受惠于提高增值税起征点政策，惠及面88%，减免税额？万元。贯彻执行外贸出口企业相关政策，加强出口退税管理，全市有出口业务的正常申报户？户，办理应退（免）税 亿元，有力支持出口企业发展。（三）依法治税深入推进。严格落实执法责任制和过错责任追究制，进
3、一步规范执法，共追究执法过错责任89人次，经济处罚金额10994元。加强执法考核和执法督察，围绕10个方面58项重点内容开展全市重点执法督察，发现并整改问题73项，顺利完成总局执法督察工作任务。公开高效开展目标管理考核，发现10个方面41个问题，强化以考核促管理的评价作用。开展税收规范性文件清理工作，共清理规范性文件111件，提高制度建设质量。大力整顿和规范税收秩序，对办理电子、服装类产品出口退（免）税企业、房地产业、建筑安装业、建材行业、煤炭生产和运销企业等开展专项检查，严厉打击制售假发票违法犯罪行为，全年稽查查补和自查入库各项收入 亿元，检查处理发票违法案件85件，涉及85户企业 张发票，
4、维护良好税收法治环境。（四）税收征管专业化、信息化水平大幅提升。探索税源专业化管理新模式，开展乳制品行业税收管理调研，对美通市场和润宇建材市场实行税收分类管理。规范行业管理，健全纳税评估长效机制，汇总编制房地产行业纳税评估指导手册。开展金银、钻石及饰品零售行业消费税专项评估，补缴入库税款328.6万元，出台部分贵重首饰增值税消费税征收管理办法，得到区局首肯并将适时在全区推广。加强跨地区经营汇总纳税企业总分支机构所得税主管税务机关之间的信息沟通与联动管理，实施大企业和国际税收专业化管理和服务，累计入库非居民企业所得税7288万元，同比增长143%。全面推行平推机打发票，试行供热企业等特殊行业专业
5、普通发票，强化发票税控管理成效。研发推广应用“小规模纳税人超标监控管理系统”和“一般纳税人行业预警监测系统”，不断提升信息管税能力。（五）纳税服务持续优化。完善纳税服务工作制度，规范纳税投诉、纳税咨询宣传、纳税人信息需求采集等工作。构建全市国税系统纳税服务绩效考评体系，明确统一的纳税服务业务规范。建立纳税人需求信息采集机制，确定30户定点联系企业，直接采集需求，倾听意见建议，增强纳税服务的主动性、针对性和实效性。推进办税服务厅标准化、规范化建设，大力开展“服务明星”岗位技能竞赛活动，对13个基层局办税服务情况进行明查暗访、督促整改，树立国税形象。加强税收宣传咨询服务，开通12366纳税服务热线
6、，推行财税库银电子缴税横向联网和POS 机刷卡缴税，推出“一机双屏”办税服务，开办纳税人之家、纳税人学校、“税企心连心”绿色服务平台。健全注册税务师协会分会机构，对全市现有45家注册税务师事务所进行信息采集建档管理，加大社会协作力度。（六）干部队伍建设不断加强。加强各级领导班子建设，严格监督管理干部选拔任用工作，开展巡视检查和成果运用。实施人才强税战略，组织127人次参加34期各级各类教育培训，开展全员岗位技能自主知识培训考试，全系统共1171人参加验收考试，取得预期效果。构建首府国税文化建设大格局，提炼形成首府国税精神、目标愿景、核心价值观等理念体系，打造主题鲜明、内容精练、格调高雅、布局合
7、理的国税机关文化。深化精神文明创建活动，争创全国文明单位1个，自治区文明单位标兵4个、文明单位7个。加强机关党建工作，深化创先争优活动，开展“读书、评书、荐书”活动，举办“讲身边故事，育国税精神”讲故事比赛，在建党90周年党建主题活动中取得优异成绩。（七）机关行政效能建设落到实处。加强创新服务引导，完善创新评价体系，组织实施66项创新，表彰优秀创新项目19项，继续深入推进国税事业全面创新发展。开展“转变工作作风 强化服务意识 打造一流机关形象”专项活动，严肃工作纪律，提高行政效能。进一步规范机关政务和事务管理，开展固定资产清理和专项治理，依法组织政府采购28项，资金节约率4 %。健全市税务学会
8、机构、人员配备，充分发挥其税收理论研究阵地作用，3项学术成果获评自治区税务学会和市社科联优秀课题。加强基层建设，做好群众工作，指导推进职工团购住房，提高干部职工待遇，保障群众切身利益。丰富机关文体活动，开展扶贫济困工作和结对共建活动，资助慰问金5600元、医疗救助金8万元、扶贫资金4万元。高度重视并认真做好信访工作，切实维护稳定发展和民族团结的大好局面，全市国税系统队伍稳定、工作有序。（八）反腐倡廉建设扎实推进。认真落实党风廉政建设责任制，推进惩防体系建设。加强廉政教育，将抗日游击根据地展馆打造为市国税系统爱国主义教育和廉政教育基地，制作清风正气铸税魂廉政文化建设专题片，深入开展廉政文化建设。
9、健全完善制度机制，稳步推进内控机制建设，审定出台部门内控机制建设指导手册和运行监控办法，促进税务干部依法、规范、廉洁用权。规范“两权”运行，强化信访举报和案件查办，加强政风行风建设，接受纳税人评廉及监督。市局被市纪委命名为全市“机关廉政文化建设示范点”和“市直机关廉政文化建设示范单位”，被市预防职务犯罪领导小组评为2011年度创建“无职务犯罪单位”活动先进单位，“廉政教育园地”和国税廉政风荣获“全市廉政文化阵地建设”优秀奖。2011年的各项工作，成效突出，成绩喜人，为确保实现“十二五”时期税收工作目标奠定了坚实基础。这是自治区国税局和市委、市政府正确领导的结果，是旗县区地方各级领导、有关部门和
10、社会各界特别是纳税人大力支持的结果，是全市国税干部团结奋斗、扎实工作的结果。在此，我代表市局党组表示衷心的感谢和崇高的敬意！在看到成绩的同时，我们必须清醒地认识到工作中存在的差距和不足。征管工作与科学化、精细化、专业化的要求还有一定差距，需要以信息管税为支撑，着力推进税源专业化管理；纳税服务考核监督机制有待健全，税法宣传咨询的及时性、针对性和准确性仍需进一步强化，还需加快推进网上办税新模式；依法行政水平需要进一步提高，税收执法风险不容忽视，制度建设还需要加大力度；干部学习教育的主动性和系统性不够强，创先争优意识不足，各级领导班子服务科学发展的履职能力需要继续提高，干部队伍活力有待进一步增强；惩
11、防体系建设还不平衡，党风廉政建设还需要加大监督和考核力度。对于这些问题，我们必须高度重视，切实采取有效措施，加以解决和改进。二、抢抓机遇，紧跟形势，明确2012年税收工作总体思路 全区国税工作暨依法行政会议强调，在今年的工作实践中，要把握好五个重要方面。一要认真贯彻党的十七届六中全会重要精神，切实做好支持文化改革发展和加强国税文化建设的各项工作；二要切实履行税收在保持经济平稳较快发展中的重要职能，发挥税收调控作用，落实各项税收政策；三要勇于承担税收在服务地方经济发展中的重要使命，不断提高服从服务于地方工作大局的自觉性、针对性和实效性；四要不断夯实基层工作在国税事业发展中的重要基础，必须在抓基层
12、、打基础、强基本功上狠下功夫；五要准确把握加强和创新社会管理的重要任务，加强信访、网络舆情和应急管理工作。2012年全区国税工作重点要在“抓好六个着力、构建六项机制”上下功夫、见实效，着力抓好组织收入工作，构建持续稳定的收入增长机制；着力抓好税收政策落实，构建科学高效的税收调控机制；着力抓好纳税服务体系建设，构建高效便捷的税收服务机制；着力抓好税收业务管理，构建严密精细的税收征管机制；着力抓好干部队伍建设，构建导向合理的选人用人公信机制；着力抓好党风廉政建设和政风行风工作，构建科学严密的廉洁从税机制。1月10日召开的市委十一届二次全委（扩大）会议暨全市经济工作会议要求，2012年我市经济社会发
13、展要牢牢把握稳中求进的总基调。总的看，我市经济社会发展的有利条件、自身优势和向好趋势没有改变，我们仍将处于可以大有作为的重要战略机遇期。综合分析今年的税收经济形势，增收和减税压力并存，一方面要按照实施积极财政政策和稳健货币政策的要求，依法加强税收征管保持税收收入持续平稳增长；另一方面要按照减轻企业税收负担、保障和改善民生的要求，继续落实结构性减税措施和税收优惠政策。为此，我们要进一步发挥税收职能，突出首府优势，强化工作落实，促进经济平稳较快增长，实现国税事业跨越发展。根据当前的形势和任务，确定今年全市国税工作总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻
14、党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会以及中央、自治区和市委、政府有关经济工作会议和全国、全区税务工作会议精神，牢记为国聚财、为民收税的神圣使命，围绕服务科学发展、共建和谐税收工作主题，保收入，促和谐，抓管理，出亮点，重服务，树形象，充分发挥税收职能作用，努力实现首府国税事业发展新突破。面对新机遇、新挑战，着眼于首府国税事业发展的新目标、新要求，全市国税系统要形成共识，确立首府国税发展六大着力点，即：保收入、促和谐、抓管理、出亮点、重服务、树形象。要立足组织收入工作的中心和主线，采取有效措施确保税收收入随着经济发展平稳较快增长，充分发挥税收在调节经济、调节分配、支持公共服务体系建设中的重
15、要作用，不断提高基层国税部门税收收入征收质量，服务地方经济发展和社会进步。要立足保障和改善民生的出发点和落脚点，严格执行税收调控措施，用好用足用活税收政策，加强政策辅导、备案管理和监督检查，夯实政策执行基础，形成税收政策效应，促进企业做大做强，做到取之于民、用之于民、造福于民，积极构建和谐税收。要立足税源专业化管理和推进基层建设的关键环节，不断夯实征管基础，创新征管模式，健全税收专业管理运行机制，深化税源分类管理，促进税源监控、税收分析、纳税评估和税务稽查的良性互动；不断夯实基层工作，坚持重心下移抓基层，研究基层问题，解决基层困难，推广基层经验，打牢国税事业持续健康发展的重心和根基。要立足改革
16、创新、科学发展的时代任务，突出工作重点，打造工作亮点，把贯彻落实工作部署和税收工作实际相结合，把解决当前工作主要问题与创新突破相结合，关注在基层建设、基础管理上的创新项目，不断增强创新实践对税收发展的驱动力。要立足纳税服务标准化、专业化、信息化、集约化建设要求，坚持征纳双方法律地位平等的理念，推进纳税服务体系建设，拓展创新纳税服务方式手段，强化纳税服务绩效考核，上下联动进一步做好基层纳税服务工作，增强纳税服务实际效果。要立足加强税务文化建设和反腐倡廉建设的战略重点，落实干部队伍建设工作要求，激发活力，创新管理，大力弘扬国税精神和税务职业道德，加强干部学习培训，扎扎实实练好基本功，提高干部队伍总体素质，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，严格考核问责，推进效能建设，提升国税形象。三、振奋精神，扎实工作，努力实现全市国税工作新跨越 2012年是实施“十二五”发展规划承前启后的重要一年，是党的十八大召开之年，也是深化税制改革、充分发挥税收职能作
