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1、建筑施工安全风险综述摘 要本文主要就建筑工程施工项目安全风险控制问题进行了深入的分析与研究，主要从风险识别、风险分析与评估、风险控制与决策几方面进行了阐述。建筑工程施工项目由于投资大，工期长，技术要求高，工程见识参与各方均不可避免的面临着各种风险，如果不加防范，很可能会影响工程建设的顺利进行。本文就此展开论述，提出了自己的观点和看法。关键词：建筑工程 安全 风险控制 管理决策 施工工厂搬迁对于一个企业来说，安全问题始终是第一位的，也是最基本的，过程中所涉及到的安全问题主要是人员的安全和设备拆装以及财产的安全。各部门经理和所有员工一定要以安全为核心，开展各项工作，职责到人、分工明确。目 录摘 要
2、I目 录II第一章 我国建筑施工企业的安全生产管理1一、建筑施工企业安全生产管理的现状1二、如何改进建筑施工企业的安全生产管理2第二章 建筑工程施工安全风险管理与防范3一、引 言3二、建筑工程安全风险3三、建筑工程安全风险产生的途径分析4四、建筑施工安全风险防范与控制5第三章 施工安全风险识别与预防措施7一、危险源识别与评价7二、预防与防范主要措施10第四章 论建筑工程施工安全风险分析与控制13一、建筑工程施工安全风险分析与评估13二、本章小结18致 谢19参考文献2021建筑施工安全风险综述第一章 我国建筑施工企业的安全生产管理众所周知，安全生产是我们党和国家的项基本政策，是全国一切经济部门
3、和生产企业的头等大事。党中央和国务院一再强调：要把安全生产作为一贯方针、重要政策。各级领导和广大职工从政治上和理论上深入理解，深刻认识，严格执行党中央和国务院关于搞好劳动保护和安全生产的指示是做好安全上作的重要前提。一、建筑施工企业安全生产管理的现状长期以来，建筑业一直是职业安全事故发生率最高的产业部门之一。建筑安全生产事故除了造成大量的人员伤亡以外，还导致了巨大的直接和间接的经济损失。目前，建筑施工企业安全生产管理存在一系列的问题，严重影响了国民经济和社会发展的进程。 1、建筑安全基础理论研究滞后，对安全生产发展影响重大 近年来，长期的安全科研投入不足，造成了安全管理理论滞后，安全管理方法、
4、手段和体系落后的局面，严重制约了安全生产的可持续发展。 2、不规范的市场环境阻碍了安全生产管理水平的提高 建筑施工企业的安全生产管理与建筑市场的环境密切相关。由于市场经济具有滞后性和盲目性等缺陷，当前建筑市场上普遍存在着拖欠工程款、垫资、肢解工程包、违法分包和非法挂靠等现象。随着市场经济的快速发展，这些不良行为非但没有得到有效的遏制，反而有所恶化。不良的市场环境势必影响安全生产管理，主要表现在安全生产责任制形同虚设，一些安全生产管理措施和管理制度难以在施工现场落实，这给建筑施工企业的安全生产留下了难以预测的后果。 3、建筑施工企业对安全生产管理重视程度不够 从目前来看，建筑施工企业对安全生产管
5、理的重视程度明显不够，主要表现在：安全生产管理人员的数量普遍不足；安全生产管理人员的综合素质不够高；建筑施工企业在安全生产方面投入不足，安全自控工作和自查工作流于形式；建筑施工企业过分依赖监理单位和监督机构，安全检查工作形式化，在很大程度上就是为了应付上层领导的检查。 总之，目前建筑施工现场的安全管理水平不高，传统的安全管理方式已经不适应科学技术和经济形势飞速的发展。要提高施工现场的安全生产管理水平，必须改革原有的、被动的、靠监督检查来实现安全生产的落后方式。要用科学的预测预防管理办法指导和推动安全生产，真正做到以“预防为主”。 二、如何改进建筑施工企业的安全生产管理现阶段，我国建筑工程施工建
6、设的安全管理水平一直较低，每年由于安全生产事故丧生的从业人员有数千人之多，直接经济损失逾百亿元因此，改进建筑施工企业的安全生产管理已是势在必行，迫在眉睫，主要从以下几点入手： 1、提高建筑施工一线工人的安全意识 从目前来看，建筑施工现场的第一生产线作业人员中，民工约占5070%，他们的安全意识和安全操作水平都比较差，所以建筑施工企业的相关管理人员必须使一线工人认识到现场施工的艰巨性和复杂性，使他们掌握安全生产的管理知识和技能，主要要做到这么几点：鼓励一线工人主动参加技术等级培训，提高自身的职业技能水平；规范劳务承发包行为，通过劳务交易中心进行规范化招工，杜绝闲散劳动力无合同上岗的现象；定期开展
7、经常性施工事故实例讲解，加强员工对安全储备必要性的充分认识，使“人人要求安全”变成一种自觉行为。 2、规范建筑工程建设各方的市场行为 首先，建筑施工单位要从招标投标的入口把关，综合采取多项措施，保障建设资金的贯彻落实。其次，单位要对施工成本组成有一个合理界定，对施工成本进行可操作性的规定，避免无序竞争。再次，参加国内外其他城市的经验，在建设项目开工之前，抽取适当比例的工程款作为开办费，专款专用，由现场监理和业主共同负责监管3、强化对安全生产工作的行政监督 建筑施工企业的工程建设参与者要重点监督施工现场是否建立安全生产管理体系，并考察体系是否有效运行，是否需要持续改进，如果在现场施工过程中发现工
8、程建设参与各方没有贯彻落实安全责任，不履行安全生产制度，就必须进行处罚，切实做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，并对施工现场的安全通病问题进行专项整治。 总之，安全生产管理是一项崇高的工作。它涵盖了丰富的社会科学内容。为此，本文将重点探讨建筑施工过程中的安全风险问题。第二章 建筑工程施工安全风险管理与防范一、引 言 建筑工程项目是一个安全风险十分密集的领域，在经济全球化的背景下，建筑企业如何充分整合、利用所具有的资源，减少和控制生产中的风险，降低生产施工中各类安全事故的损失，已经成为建筑企业必须解 决的现实问题。 除了项目前期立项的决策和设计阶段质量的不合格造成工程实体的安全隐患以外，
9、施工阶段是建设项目全过程中安全风险最密 集，发生安全事故最多的一个阶段。 近年来我国建筑施工安全事故频发，人员损失和财产损失巨大，因此针对建筑施工阶段的安全风险管理与防范的探讨和研究有着更加迫切的现实意义。二、建筑工程安全风险 建筑工程项目由于其规模大、 周期长、生产的单件性和复杂性等特点，在实施过程中存在着许多不确定的因素，比一般产品生产具有更大的风险。特别对于现代建设项目，无论是在规模、技术复杂性、资金投入、资源消耗量还是在影响范围方面，都比以往任何时期要大得多，所存在的风险比以前增加了许多，导致的损失规模也越来越大。 在整个建筑工程施工过程中，出于各种各样的原因，发生事故、发生危险，从而
10、造成人员伤亡、财产损失的可能性或慨率。由于上述的特点，或者说是不利之处，使得建筑工程施工与其他工业生产相比，成为一个 高风险的产业。 由于建筑施工的流动性，使得人员之间的配合、机具之间的配合更容易出现失误，进而引起事故发生；使得人员的劳动力造成浪费，机具的损耗增加，难以保持最佳的工作状态；使得原材料的质量难以控制，引起工程质量事故；使得施工的组织和管理难以适应各种环境，难以达到最有效的状态。 由于生产的多样性，建筑物复杂多变、各不相同的特点，使得建筑施工的难度提高，对施工人员的要求较高，对建筑施工组织和管理的要求也更高，稍有疏忽，就可能发生生产事故和人员伤亡事故。出于生产周期长、实际施工时的赶
11、工期，使得施工组织管理工作难度提高，施工质量控制的难度提高人员安全措施的落实困难，造成各种事故发生的可能性大大提高。由于建筑施工在大部分时间是露天作业、野外作业，所以，就更容易受到自然条件和自然灾害的影响；而且在受到影响时，损失会更大，后果会更严重，修复和重建将会更加困难。由于建筑施工的高空作业较多，使得人员伤亡的概率增加，不但施工人员本身容易发生伤亡。而且还造成过路人的伤亡，这可以说是建筑工程人员伤亡事故的一个特点。遇到地质条件差的建筑场地时，建筑施工，特别是基础施工的困难将增加，发生各种事故的危险也将增加，对周围建筑物和地下管线的不利影响也随着增加。此外，由于建筑物结构在整个施工过程中是处
12、于最软弱的状态，荷载承受能力最低，任何不利的作用和预料之外的荷载，都将给建筑物造成不利的影响、不同程度的损坏或破坏，或者引起该建筑物周围其他财产的损失、人员伤亡等。三、建筑工程安全风险产生的途径分析 基建工程施工，一般分为施工准备、施工过程、竣工及试运行等几个阶段，这其中产生的安全风险主要来源于以下四个方面：1、人的不规范行为 由于生产指挥不当、操作人员观察不够，导致机械设备损坏伤害现场人员；员工误操作导致人员伤害或设备损坏；由于施工设计中对安全风险考虑不充分，可能导致施工中发生事故。2、物的不安全状态 基建施工离不开具体的设备、 工具，如果这些物质条件处于不良的使用、运行状态，则有可能导致相
13、应的事故。例如，运输车辆制动系统失灵而驾驶员未及时发现，可能导致行驶途中的车辆伤害；脚手架搭设不 牢、 超载导致倒塌或人员坠落等。3、环境的不适应状态 施工现场条件特别恶劣，处于隧道、 陡坡、潮湿或雷雨多发区，如无相应的防护措施，极可能发生人员伤害或财产损失；如果施工区域持续 高温、 多有毒蚊虫、凶猛动物等，则易使员工受到袭击或伤害；一些无法抗拒的自然灾害（洪水、飓风）可造成意外事故。4、其他方面的不利条件 、由于设计部门的资质不够、施工方案中关于安全风险考虑不充分，可能导致施工过程发生事故；另外，各工种交叉作业时安排不当，可能相互间产生不利影响甚至发生事故。四、建筑施工安全风险防范与控制建筑
14、施工安全风险的处理方法与风险管理的处理方法相同，均包括 风险回避、 风险控制、风险自留和风险转移。作为建筑施工安全风险管理而言，除了采取以建筑工程一切险及职工（或雇员）人身伤害事故险等的工程保险方式的风险转移外，风险控制是最重要的了。1、风险控制的原则 通过风险评价，确定了风险等级，就需对不同等级的风险采取不同的控制措施。采取风险控制措施的一般原则是：1）消除风险、降低风险、个人防护；2）预防措施、保护措施、应急措施；3）对极不可承受的风险要禁止作业，对重大风险要立即整改，对中度风险要限期整改，对轻度风险要加强监测和保护，对尚可忽略的风险，稍加注意，不必采取措施。2、建筑施工安全风险控制的方法
15、 建筑施工安全风险控制的一般方法有：1）确定安全目标、指标，组建机构，落实职责；2）制定管理方案，包括管理措施和技术措施等；3）制定 程序文书、 作业指导书、操作规程、作业规范、管理制度等必要的文件；4）加强监督、检查、测量及测试；5）对危险作业、危险设备、危险场所，加强 运行控制； 6）组织员工培训，提高从业人员特别是关键岗位人员的安全意识和工作能力； 7）发现事故苗头、隐患，及时分析原因并采取纠正和预防措施。 3、建筑施工安全重大危险源控制 1）在国家现行法律、法规的框架下，建立和完善建设施工安全地方（城市）政府规章、制度体系，出台配套的和全社会、主要专业门类齐全的 实施细则，依法管理安全生产。2 ）贯彻国家安全生产法，建立“企业负责、国家监察、行业管理、社会监督”的安全生产管理体系；落实建设施工安全责任制，有效开展城市建设施工安全管理。3）应加强和完善施工安 全监督机构建设，目前市、 区两级建设工程施工安全监督机构设置薄弱、人员配备不足、无专项开办经费。这些都反映建设工程施工安全监督队伍开展工作的实际困境。4）制订和完善城市建设安全技术政策：一方面应加强政府对建设工程施工安全的监管，保证施工设备及安全措施费为 不竞价费用、 专项
