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1、首尔可乐洞农产品批发市场的考察及其启示韩国的可乐洞农产品批发市场具有以下特点：庞大的市场规模,规范的交易方式,稳定的流通环节,单一的政府投资,全方位的作息服务等。韩国的首都首尔是全韩最大的城市。全市人口已达1200万,占全国人口的比重在四分之一以上。每日的农产品需求量约在1千万公斤。在这样的大城市中,按照私有制市场经济的机制运作,它的供给渠道是怎样的形式？在市场投资流通环节上与我国有哪些异同？带着这些疑问,借出席96国际水果蔬菜流通(首尔)会议的机会,对首尔最大的Market可乐洞农产品批发市场进行了现场考察。尽管时间有限,但给我留下了深刻的印象,对我们的市场建设有可借鉴的内容。一、 庞大的市
2、场规模可乐洞农产品批发市场(KarakAgricultureFish-Market)位于首尔的东南部的松坡区,在它的北面隔着几个街区,就是曾举办过1988年首尔奥运会的奥林匹克中心。可乐洞市场没有围墙,市场四周都是以绿地为屏,大大小小的12条进出通道把市场和城市的6车道主干公路连接起来。货物进出十分便捷。市场的管理人员告诉我们,整个市场的占地面积是164232坪(合542920平方米)建筑面积是76434坪(合252675平方米),停车场面积是45773坪(合151318平方米)。可同时停放车辆4700余台。特别让人感慨的是,在可乐洞市场这寸土寸金之地,绿地的面积竟达12857坪,(合4250
3、4平方米)把整个市场掩影在绿色之中。可乐洞市场是首尔最大的市场,全首尔6070%的农产品供应来自可乐洞。但它的历史不长。1977年8月,韩国农林水产部根据首尔地区经济和社会发展与居民对农产品需求量的增加,决定兴建可乐洞市场。1980年4月,整个农产品综合批发市场的建设计划拟定出来。1982年4月,正式签定了IBRD贷款协定并同时破土开工。1984年4月,市物的管理机构正式成立。1985年6月,可乐洞综合市场中的水果和水产市场开张经营,1986年6月,畜产品市场建成开张。至此,历时8年多投资933亿韩元(约合人民币9.33亿元)的可乐洞市场正式投入经营。由此也可看出韩国人精心设计,精益求精的良苦
4、用心。可乐洞市场的设计与布局在突出规模的基础上,着重于综合性,配套性和服务设施的多功能化。在场地中央是建筑规模最大的水果批发市场和蔬菜市场,畜产品、水产品、辣椒、干鱼类、大蒜等专业市场分布在其周围,大大小小近30个交易和服务类建筑物与设施,在整体上浑然一体,在交易空间上又各成单元,互相连接又互不干扰,形成货进其市车行其道的有序格局。围绕着农产品水产品的批发,包装和运轨等流通环节的需要,产品深加工场、冷库、加油站、信息发布、综合服务楼等一应俱全。除大宗的批发业务外,各类市场还配套有直销场地以满足市民需要。可乐洞市场的规模容量,吸引了大批的商人进市交易,农产品的流通量在韩国11个大型批发市场中名列
5、前茅。日平均批发交易量达到7600吨,日交易额71亿韩元(约合人民币7100万元)日进场交易人数达13万余人次,进出机动车达46000辆次。在日均交易量中,水果蔬菜达6700多吨,占总交易量的88%,水产品和畜产品达580吨和330多吨,分别占总交易量的7.6%、4.4%。二、 规范的交易方式可乐洞市场在长期的经营活动中形成了特大型市场规范交易的模式。这种规范交易集中体现在两个方面,即交易时间与交易方式。从交易时间看,可乐洞的市场活动是全天候24小时不间断的进行,与我们“日出而作,日落而息”的市场作息表截然不同。尽管随着季节和市场状况的有所变动,但总体上是稳定的。更有趣的是,在五大类近40种农
6、产品中,不同的产品有着不同的交易时间。每日从凌晨开始,市场上的批发交易就在进行了,交易时间和交易商品的组合按序一直排列到晚上24时。其组合方式是：凌晨2时：水果类产品竞价批发拍卖。主要品种是葡萄、桃、樱桃、草梅、香瓜。鲜鱼类交易也在此时开场并持续到4点钟。早上67时：各类粮食制品上市交易。早上9时：西瓜、苹果、梨、桔子和其他大宗的水果产品交易开始进行。同时猪肉市场交易也在进行并一直持续到下午14时。下午1315时：进行牛肉交易。下午16时：主要拍卖大葱、胡萝卜。晚上19时：蔬菜交易开始了,菠菜、生菜、大头菜、春菊、苏子叶成为主要交易品种。晚21点：蔬菜交易还在进行,但主要品种集中在消费量最大的
7、白菜和萝卜,此时是市场批发交易量达到高潮的时候,大批的运进运出的车辆络绎不绝。晚22时：黄瓜、芹菜、脚瓜、土豆、蘑茹开始交易。晚23时：蒜：洋葱、韭菜等上市。就这样,韩国的流通业者把批发市场的24小时分时分类地安排好,让不同的农产品在不同的时间或同一时间不同的场地,均衡有序地进行批发交易。拍卖时间一般为1小时,以较大的时间密度充分利用大市场的载体功能。这种时间与品种的组合交易方法持之以恒,形成定式并硬化为市场规范,成为买卖双方共同遵守的交易时间表。从交易方式看,规范化集中体现在公开竞价、公平竞争上。在可乐洞市场上尽管每日有十几万人出出入入,但真正承担农产品流通集散功能的是两种人：一种是与直接供
8、应农产品的农民相联系的批发商,在韩国也称为市场法人；另一种是与大批中小零售商相联系的中间商,批发市场的竞价交易就在这两种人之间进行。竞价拍卖在市场内一个固定场地上展开。众多的中间商站在阶梯式的铁台上,每人头上戴着一顶有数字编号的交易帽,手里拿着一张硬纸板。市场法人即批发商站在对面的拍卖台后。场地中央是一台传送机,被买卖的农产品通过传送机逐一展示在竞买者的面前。交易开市后,拍卖商语速极快地高声报价,各类农产品逐个按一定的单位量送上来。中间商们则把手中的纸板摆在胸前,一只手在纸板前做出各种手式以示同意与否或出其它价格,拍卖商根据中间商的不同意思表示的手式语言确定了购买者。而中间商之间由于有纸板相隔
9、,并不知道别人的价格表示,整个拍卖场上只听见批发商的报价声。就在这动静有序的交易过程中,成百上千吨的农产品找到了自己的买主,并通过无数条物流渠道摆到了零售商的货架上。市场管理人员告诉我们,这种公开竞价的交易方式不仅是可乐洞的模式。全国各农产品批发市场都按照这一模式运作的,不论你走进哪个市场,都能看到相同的交易场景。这就是规范的力量。三、 稳定的流通环节可乐洞市场每日吞吐农产品的数量高达760万公斤,货源来自全国各地,但市场运作有条不紊。除去市场内部操作有序外,一个重要的原因是在产供销的整个流通过程中,已经实现高度的组织化和社会化。形成稳定的流通载体和流通环节。这种稳定性突出反映在两方面,即稳定
10、的流通协会组织和以经济合同为纽带的稳定的契约关系。在韩国,农民手中的农产品进入到消费者手中,要经过三个流通环节：1批发商亦称批发市场法人。它们是直接与农民建立买卖关系并在批发市场注册,以市场为自己经营场所的法人组织。以水果类批发为例。可乐洞有6个市场法人。2中间批发商。他们是在市场上竞价购买上市的农产品并批发给零售商的人。可乐洞市场现有中间批发商2300余人。此外参与竞价收购农产品的还有部分拥有大型商店或加工农产品的买卖参与者及在批发市场直销经营的直销商。3遍布全首尔的零售商。由此构成的完整流通过程是：拍卖农民拍卖消费者零售商买卖参与者直销商中间批发商批发市场法人批发市场在批发市场的流通业者中
11、,批发市场法人的作用最为重要。一方面,它们是直接与农民打交道的,是农产品上市的最基础环节；另一方面,在大批的零散的中间商和买卖参与者面前,市场法人居于主导地位。这样,客观上要求批发商有稳定的组织形式。韩国的水果蔬菜流通协会(韩国称“青果人协会”)就是这样一个稳定的民间行业组织,在政府与市场之间承担着农产品流通的载体功能。青果人协会是全国性组织,分为中央协会和地方协会两级组织,在全韩九个道(省)的地方协会中,共有个人会员15000多人。组织起来的青果人在协会的指导下从事流通交易活动。在与农民订购农产品上,在上市农产品的批发价格上,协会都起着重要的作用。对外,青果人协会对会员个人有着组织上的保护性
12、；对内又有组织上的制约性,使行业利益和个人利益都得到保障,会员行动也就相对统一。此外,在农民中有“农协”组织,水产业者有“水协”,畜产业者有“畜协”,这种组织化使农产品的流通顺畅有序。稳定的流通过程还得益于农产品供给与收购上的契约关系。在青果人与农民的交往中,尽管有长年的业务渠道,甚至双方都彼此熟悉,但依旧年复一年地签定合同,以契约关系作为经济活动的内在基础,每年年初,由青果人即批发市场法人与农民签定农产品交易合同,并事先交付一定数额的定金。农民在签定合同以后,便不得擅自向他人售卖自己的农产品,必须交给青果人。这种供购的合同一方面保证了青果人有稳定的农产品来源和预定的供给数量,一方面农民也在农
13、产品的销售上有了可靠的保证,双方都有了明确的预期。这种各尽其力,各行其市,各司其职的产、供、销格局,在社会分工上角色明晰,流通环节上互补互利,也使批发市场真正成为大流通、大集散的载体。四、 单一的政府投资在韩国,批发市场是各类农产品进入城市零售和消费领域必经的集散地,在各道(省)和大城市一般建有12个类似首尔可乐洞、釜山严弓洞这种大型批发市场。但这种市场投资量大,建设周期较长,投资回收期也较长,非民间自发力量所能为。同时批发市场建设也存在一个布局合理、数量适度的问题,以防止过多过滥,没有规模效益和社会效益。由此,韩国的批发市场建设实行政府投资,建规模市场的政策。其具体过程是,根据社会发展和城市
14、对农产品需求的增长,需要建设新的农产品批发市场的时候,由中央政府和地方政府共同出资解决建设资金问题。一般情况下由中央政府无偿投入30%的资金额,其余部分由市场所在的地方政府出资解决。但是当地政府方无力将资金全部到位时,可向中央政府申请贷款,这种贷款一般为5%的低息贷款,还贷期可延长至20年。市场建成后,由政府公职人员组成管理公司,负责整个市场的管理和服务。批发市场的各种交易完全按市场化经营,由商人们依据市场经济规律办事。市场的管理公司收取一定的费用作为收入和各种费用支出。韩国在市场投资主体问题上坚持政府投入。总体布局和公职人员统一管理,使韩国农产品批发市场少而大,经济与社会的综合效益比较明显。
15、五、 全方位的作息服务市场的管理公司担负着维持交易秩序,对市场法人,中间批发商等流通业者活动的指导监督,保护生产者、经营者和消费者的合法利益等多项职能,但给人印象最深的是全方位的作息服务功能,在保证农产品的供应品种、数量和价格上起到十分重要的作用。在信息内容上包括：1 当天在市场上进行交易的全部品种；2 农产品拍卖定价及一次批发价格；3 不同等级的农产品的最高价和最低价；4 各类交易品种的交易时间,交易品的主要提货地点和该类产品主产地的相关信息；5 市场的流通费用情况；6 当时其他批发市场的相关作息；7 市场内出入车辆和入市人员的情况。在信息渠道上,批发市场的信息分别通过韩国DATA通信株式会
16、社的生活情报指南通信网,经专用线路信息业者的传递,服务广大的消费者。通过农林水产部流通情报电脑网并经农林水产部市、郡统计办公室,将市场信息传递给农民和水产业者。同时,市场管理公司还配备关于市场价格问询的自动应答电话,服务消费者和市民；并利用电视、广播、报纸、杂志等多种媒介传播市场信息；还定期出版每日市场情况表,每周价格动向,价格月报,年报；向中央政府机关,各市、地政府、金融机构、研究部门提供,使信息传播在最大限度上实现了社会化。六、 启发与思考韩国是实行资本主义市场经济的国家,但体制上又不同于西方传统的自由市场经济,是有韩国特点的政府主导型的市场经济体制。在以私有制为主体、多种经济成份混合的所有制结构中,政府通过指导性计划和配套的政策措施,保证国家宏观经济目标的实现。这种政府主导型的市场经济在农产品流通过程中的集中反映,就是在大型批发市场建设上实行统一规划,统一投资、统一管理,充分
