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1、从人口老龄化角度浅析放开二胎生育的必要性摘要：近年来，越来越多的人开始呼吁改革计划生育政策，放开二胎生育。这一建议的提出很大程度上是基于我国人口老龄化问题的逐渐披露。目前，我国老年人口占总人口的14.3%，远远超过了国际规定的进入老龄化社会标准的 10%，而人口老龄化所带来的一系列问题也在逐渐影响我国的经济、社会的发展。所以放开二胎生育，改善我国人口结构，缓解老龄化发展趋势刻不容缓。关键词：人口老龄化 人口结构 养老、医疗制度 劳动力 社会经济 生育政策 社会和谐一、我国人口老龄化分析人口老龄化是指总人口中因年轻人口数量减少、年长人口数量增加而导致的老年人口比例相应增长的动态过程。人口老龄化的
2、具体标准是国际上通常把 60 岁以上的人口占总人口比例达到 10，或 65 岁以上人口占总人口的比重达到 7作为国家或地区是否进入老龄化社会的标准。 根据我国 2000 年 11 月底进行的第五次人口普查显示，我国 65 岁以上老年人口已达8811 万人，占总人口 6.96%，60 岁以上人口达 1.3 亿人，占总人口 10.2%，以上比例按国际标准衡量，2000 年我国就已经进入了老龄化社会。而 2012 年，根据国家统计局统计公报显示，2012 年末，我国大陆 60 周岁及以上人口为 19390 万人，占总人口的 14.3，这一数据表明，我国人口老龄化进程正以飞快的速度发展，而采取一定的措
3、施来缓解人口老龄化发展速度及其带来的社会问题是刻不容缓的。二、人口老龄化带来的社会问题1、 我国提前进入人口老龄化阶段，导致国家的退休养老制度以及医疗卫生制度未能及时跟进，养老问题成为一大难题。目前我国只有少数国企员工和城市人口能够充分得到养老保障，而大多数农村老年人口却无法依靠国家进行养老，只能依靠子女进行养老，而我国大多数家庭却又因为计划生育政策，只有一个孩子，所以很多独生子女组建的家庭要同时抚养 4 个老人，经济负担、精神负担过重，所以，老年人口紧紧靠子女养老也不能完全得到保证，这就造成了很多老人无人照料、生活得不到保障的尴尬局面。2、 老龄人口精神空虚。由于我国计划生育政策的实施，很多
4、家庭都是独生子女家庭。而独生子女长大后因工作、结婚等原因离开父母，能回家的时间与机会有限，关心、照料父母便成为了一个难题，很多家庭都处于“空巢老人”的状态，这就造成了老年人口的精神空虚。而在计划生育政策实施以前，家庭中子女一般会很多，子女可以轮流回家照顾、关心父母，各个子女的关心、爱护使得父母并不会感到空虚寂寞。所以，目前我国老年人口的精神空虚也是一个值得关注并急需解决的问题。3、 人口老龄化造成劳动力供给不足。人口老龄化使得年轻人口比重下降，老年人口比重上升，而所能提供的劳动力总量也有所下降。目前我国很多企业由于缺少年轻劳动人口的输入，而不得不延长老年人口的工作年有限，以此来保障企业的正常运
5、行。然而，老年人口相对于年轻劳动力来讲毕竟智力、 体力有所下降，所以老年人口工作效率相对低下，劳动力素质不高，从长远来看，这必定会影响企业发展以及社会、经济的进步。另外，人口结构的不合理，也使得年轻人口的劳动负担加重。年轻人口要创造相比以前更多的社会价值才能够满足社会的分配，包括对更多的无劳动支出的老年人口的社会分配。4、社会老龄化对国家财政也带来了挑战。老年人口是疾病的高发人群，在子女抚养不足的情况下，国家要采取一定的财政政策，针对老年人口健康问题进行医疗补贴，从而解决老年人口看不起病的问题，改善老年人口的健康状况，而这势必会增加政府财政支出，加重国家财政负担。三、放开二胎生育对缓解老龄化带
6、来的社会问题的作用1、 放开二胎生育有利于缓解养老负担。如果采取放开二胎生育政策，则会改变我国之前的独生子女家庭结构的局面，而越来越多的家庭会拥有两个孩子。那么在以后的养老问题上，两个子女同时负担养老问题，会比一个子女负担养老问题要轻松得多。并且，国家与社会在负担养老问题上面也会轻松得多。另外以子女负担老人养老问题为主的状况会使得国家与社会获得一定地缓冲时间以此来完善退休养老制度以及社会保险制度，使得我国养老制度更加科学化、规范化。2、 放开二胎生育有利于老年人口的心理健康。相比于一个子女抚养老人，两个子女抚养老人，老人得到的关心与爱护会更多。一个子女因工作家庭的原因，能够及时的关心、爱护老人
7、、回家照顾老人的时间和机会毕竟有限，而两个子女抚养老人则会不同。尽管两个子女可能都会离开老人，各自组建家庭，但可以轮流的对老人加以关心、爱护，他们对老人的照顾的总时间肯定要比一个子女对老人照顾的时间要长，而老人也会因此减少许多孤独感，其心理健康也会相对要好的多。3、 放开二胎生育有利于提高劳动力的供给、促进经济发展。劳动力供给不足不仅会增加年轻劳动人口的工作负担而且会影响经济的发展、社会的进步。放开二胎生育有利于增加年轻人口的比重，使得年轻劳动力有所增加，缓解和解决劳动力不足的现状。另外，年轻劳动力的增多，也会使得老年劳动人口的比重下降，提高劳动生产效率，促进社会化大生产。另一方面，年轻劳动人
8、口的上升也会缓解劳动人口的工作负担，使得劳动分配更加合理有效。4、 放开二胎生育有利于减少国家财政支出。放开二胎意味着抚养老年人口的子女增多，在老年人口健康出现问题时，子女可以分担老年人口的医疗费用，降低国家对老年人口医疗费用的补贴，减轻财政负担。所以，放开二胎生育具有一定的必要性。放开二胎生育可以缓解人口老龄化带来的诸多问题，如改善赡养老人问题、促进社会养老保险制度的跟进与完善、提高老年人口的心理健康与身体健康、保证劳动力的供给以及促进社会经济发展的进步。另外，目前我国已不像六七十年代那样，人口增长迅速，自然增长率高。随着我国计划生育的实施以及人们思想观念的逐渐改变，我国目前的自然增长率已从上世纪 60 年代的25。30。降至 6左右，目前，我国每年平均净增人口数约为 700 万人，较高峰期减少了 2/3，并且还有逐年下降的趋势。而个别城市如上海的人口自然增长率已为负值。如果继续坚持一个孩子的计划生育政策，那么我国的人口会有减少的趋势，其带来的社会问题将会更多，所以适当调整生育政策，放开二胎生育是非常必要的。另一方面，放开二胎生育不仅有利于我国的人口结构调整，同时也有利于我国人口性别结构的调整，使得我国男女比例更趋合理化。所以放开二胎生育是必要的。
