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1、,第 五 讲 国防动员实施,国防动员实施，是指运用国家的权力将国家或局部地区转入战时体制，将国防潜力转化为战争实力的过程。,国防动员实施的基本程序,一、动员决策,二、发布动员令,三、加强动员机构,四、修订动员计划,五、组织调动国防资源,八、检查与评估,六、颁布战时国防动员法规,七、组织动员协同和保障,一、动员决策,动员决策，是指在充分理解上级意图和切实掌握本级动员潜力的基础上果断定下主观与客观相符的决心。,国防动员实施的基本程序,一、动员决策,我国宪法规定：全国人民代表大会及其常务委员会有权“决定战争状态的宣布”，“决定全国总动员或者局部动员”。,国防动员实施的基本程序,动员决策的内容 1、动
2、员意图 2、动员任务区分 3、动员保障 4、组织指挥 5、完成时限,国防动员实施的基本程序,动员决策应遵循的基本指导原则 1、集中统一 2、责权一致 3、依法实施 4、服从全局 5、统筹兼顾 6、军地协调 7、安全高效,国防动员实施的基本程序,二、发布动员令,动员令是指国家宣布转入战时状态的命令，是实现动员决策的决定性环节。动员令通常分为局部动员令和总动员令。,国防动员实施的基本程序,二、发布动员令,我国宪法规定：“中华人民共和国主席根据全国人民代表大会的决定，有权“宣布战争状态，发布动员令”,发布动员令的方式：公开、秘密,国防动员实施的基本程序,三、加强动员机构,主要是强化各级政府和军事领导
3、指挥机关在动员中的领导指挥职能作用和完善动员执行机构。,国防动员实施的基本程序,四、修订动员计划,为使预先制定的计划与战时的客观条件相一致，必须按照实际情况对原定计划进行修改。,国防动员实施的基本程序,四、修订动员计划,战时修订动员计划，必须以国家的动员令为基本依据，在上级的指导下，由上而下的组织实施。,国防动员实施的基本程序,五、颁布战时动员法规,战时动员法规，是实施战争动员的法律依据，是贯彻落实战争动员措施的法律保障。,国防动员实施的基本程序,六、组织动员协同和保障,组织动员协同，是为了协调本地区范围内军地之间、各地区、各行业之间的动员行动。 组织动员保障，是为保障平战转换和动员行动安全顺
4、利进行而采取的措施。,国防动员实施的基本程序,七、组织调动国防资源,组织调动国防资源，就是把一切可用于战争的人力、物力、财力进行定向聚集，将其平时的使用方向改变为服务战争。,国防动员实施的基本程序,计划,筹集,分配,调运,八、检查与评估,国防动员的检查与评估，是以实战要求为尺度，采取科学手段和方法，对国防动员、质量和效果进行全面考评的活动。,国防动员实施的基本程序,八、检查与评估,目的：发现和解决问题，总结和推广经验，确保动员健康的发展方向。,国防动员实施的基本程序,国防动员实施应遵循的基本原则,(一)统一领导，集中指挥,(二)服从全局，主动协调,(三)整体保障，突出重点,(四)充分准备，快速高效,
