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1、继续大力改善民生，全面加强社事业建设自流井区党校 张远金内容摘要：大力改善民生应抓住社建设作为重点，加强社建设，就要坚持民生优先，把经济发展的成果更多地体现到保障和改善民生上；社和谐的关键是促进公平，实现社公平公正，就要坚持资源共享，维护和实现最大多数人的最大利益；社转型的动力是改革创新，加快社转型，就要坚持以人为本，大力推进社领域的各项改革，促进经济社协调发展，为人的全面自由发展创造条件。关键词：民生 公平 改革 发展胡锦涛总书记在全国“”期间指出，要着力推进经济社协调发展，针对社发展方面存在的突出问题，加强以改善民生为重点的社建设。古今中外治国理政的理论与实践也充分证明，切实改善民生，大力
2、发展社事业，是获取人民群众拥护和支持，巩固党的执政地位的根本要求；是实现社公平正义，建设中国特色社会主义的本质要求;是推动经济社发展转型，实现科学发展的内在需要；是适应人民群众新期待，建设和谐社的时代要求。我们必须积极顺应社发展的客观规律，敏锐把握群众对民生的新要求、新期盼，以增强群众幸福感、提高幸福指数为根本，大力推进社建设，努力改善民生，实现长治久安。 一是社建设的重点应大力改善民生加强社建设，就要坚持民生优先，把经济发展的成果更多地体现到保障和改善民生上，全面提升人民群众的幸福感和满意度，激发创造活力，实现经济发展和社进步的相互促进。自流井区坚持把改善民生作为工作的出发点和落脚点，逐步加
3、大财政投入比重，着力扩大公共产品及公共服务的供给能力和覆盖范围，通过实施各项富民、惠民、安民工程，不断提高市民的生活质量，让市民充分感受到小康就在自己家里、美景就在自己身边、幸福就在自己身上。一是着力保障基本需求。将推进富民增收工程、促进创业带动就业、完善社保障体系作为满足人的基本需求的核心任务。认真做好高校毕业生、退伍军人、残疾人就业工作，及时帮助“零”就业家庭解决就业问题。在解决零就业家庭和困难群体就业问题的同时，还要继续做好职工技能培训和就业指导工作等，加快构建城乡一体的人力资源市场。二是着力满足发展需求。将大力发展教育、卫生、文化等社事业作为促进人的全面发展的重要内容。实施教育惠民工程
4、，推进优质教育资源的均衡化，进一步加大对教育的投入，着力改善办学条件特别是边远地区的教学设施，进一步巩固“基”攻坚成果，加强师资队伍建设，加快发展职业技术教育，全面提高教育质量。下大力气抓好学生政治思想、文化素质教育，培养社会主义事业的合格接班人。实施卫生惠民工程，以“小病到社区，大病到医院，康复回社区”为目标，调整公共医疗资源布局，大力建设社区卫生机构。以医药卫生体制改革任务为重点，努力实现“人人享有基本医疗卫生服务”的目标，重点解决百姓“看病贵”问题。加强医护人员队伍建设，培养一批名医、专家，提高医疗救护水平；认真实施国家基本药物制度，切实减轻群众就医负担；加强公共卫生服务体系建设，坚持卫
5、生资源向农村及薄弱地区倾斜，全面提升农村和社区医疗卫生水平。实施文化惠民工程，要坚持把发展公益性文化事业作为保障人民基本文化权益的主要途径，加大政府投入，加强社区和乡村文化设施建设，加快构建覆盖全社的公共文化服务体系。要深化文化体制改革，扩大文化产业规模，提升文化产业整体实力和核心竞争力。三是着力优化人居环境。加强基础设施建设,城市基础设施直接决定了城市功能的水平。自流井区作为自贡市的中心区在重点改建旧城区时，应从拓展南、北城区空间条件基本成熟（南、北环路已建成，大同桥、桥已贯通）的格局出发，立足于构建自贡大城市的长远发展，在城市设施规划、建设与更新时，提高硬件设施标准，以满足快速发展的城市需
6、求。尤其是城区的光大街、自由路、解放路、五星街等干道以及新桥桥梁等，都应按大城市的设施标准进行规划和改建。加强公用事业发展、生态环境保护等作为提升市民的生活质量的重要方面。围绕“民本、现代、文化、生态”的发展理念，拓展城市空间布局，加快南北城区建设。二是把促进公平、公正作为社和谐的关键社和谐是社建设的价值体现，而社公正是社和谐的必要条件。实现社公正，就要坚持资源共享，在社分配中注重机公平、程序公平和结果公平，更好满足社成员的基本需求，尤其是重视解决因经济发展和利益分化带来的社问题和社矛盾，维护和实现最大多数人的最大利益。自流井区在向全面小康迈进的过程中，积极探索建立更加公平合理的成果共享机制和
7、利益分配机制，为促进社和谐稳定、实现又好又快发展提供了根本保证。一是加快推进城乡一体化发展。增加农民资产性和经营性收入；加快小城镇和农民新型社区建设，完善城镇功能，提高承载能力，提升管理水平，促进农民有序成为城镇居民；改善农村生活环境，在自井区财政非常困难的情况下，仍投入大量资金实施环境整治；切实加大农村公共产品投入和公共服务体系建设力度，大多数行政村通公路、通自来水、通电话、通电视，并实现义务教育、合作医疗保障、最低生活保障、养老保险和扶贫帮困“五个全覆盖”。二是完善低收入群体生活保障体系。全面建立城乡居民最低生活保障制度，实现应保尽保，并逐步提高保障标准。对特殊困难群体实施医疗救助，对贫困
8、边缘人群给予临时生活困难补助；着力解决中低收入家庭住房问题，建立由廉租房、经济适用房构成的住房保障体系。三是建立特殊人群社救助帮扶体系。高度关注下岗职工、失地农民、伤残人员、孤寡老人、外来务工人员等弱势群体，建立帮扶救助机制。对有就业再就业意愿的人员开展免费技能培训，并通过挖掘企业岗位和提供公益岗位，帮助解决就业问题；加快社化养老服务体系建设，探索居家养老政府购买服务制度；围绕生活保障、就业扶持和康复服务，开展残疾人帮扶服务；开展“党员进社区”行动，帮助社区困难居民，解决群众生活困难；开展慈善事业，募集慈善基金，并广泛开展“助医、助学、助老、助孤、助残、助灾”六助活动；加强社管理机制建设，建立
9、健全社稳定风险评估机制、多元化矛盾化解机制和社利益协调机制，从源头上预防和化解各类矛盾及不稳定因素。三把改革创新作为社转型的动力经济社发展的目的是让人民生活得更加幸福、更有尊严。加快社转型，就要坚持以人为本，大力推进社领域的各项改革，促进经济社协调发展，促进社公平正义，促进社和谐稳定，为人的全面自由发展创造条件。自流井区政府充分认识到，在大力推进经济发展方式转变这一经济领域深刻变革的同时，必须同步推进社发展领域的改革，依靠社转型的内生需求来支撑和拉动经济发展，促进经济转型与社转型的良性互动。一是明确政府职责，提高效率保障基本服务需求。把满足群众对基本公共服务的需求作为政府的主要职责，加快健全覆
10、盖全民的基本公共服务体系，推进基本公共服务均等化。调整公共财政支出结构，建立与经济社发展水平和阶段相适应的投入制度，把更多的财政资金投向民生领域, 优化公共服务资源配置，提高公共产品供给能力。建立和完善决策、执行、监督相协调的运行机制，处理好政府与市场、公平与效率、尽力而为与量力而行的关系，提高公共资源使用效率。二是发挥市场作用，引入竞争提高公共服务质量。群众的需求是多样化、多层次的，满足这种细致而复杂的民生需求，必须借助市场化的方式和手段。进一步明确划分政府与市场的界限，政府该管的管起来，该放的放下去，集中精力和财力做好该做的事。进一步放宽准入门槛，支持鼓励各类主体参与社建设，发展相关产业。
11、对应由政府承担的民生项目，凡能够通过市场解决的，积极探索政府购买服务模式，引入竞争机制提高公共服务质量，让百姓得到更多实惠。三是提供政策支撑，搭建平台综合利用社资源。推进社事业发展，必须拓展社参与的广度，加大社参与的力度和深度，有效动员和综合利用社资源。按照政事分开、事企分开和管办分离原则，积极稳妥地推进事业单位分类改革工作，加强和改善基本公共服务，提高服务质量和效率。大力发展社公益事业，为社资本参与社建设提供政策保障，鼓励社资本投资建立非营利性公益服务机构，动员更多的企业、社组织和公民投身其中，在各尽其能、各得其所中形成社事业发展的多元共建格局。 自流井区政府大力推进社事业改革，促进经济发展方式，竭尽全力把解决人民群众最关心、最直接、最现实问题为重点的社事业建设好，让经济发展的成果更多地体现在改善民生上，我区人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，共享繁荣的和谐局面必将实现。阳气决定着脏腑的工作能力，而脏腑的工作能力又决定着身体的健康状况和寿命，所以说，想要身体好一点，寿命长一点，就要学保护好我们的阳气，增加阳气。健康人晒晒太阳，就能吸收到充足的阳气了，但对于老年人和体质特别虚弱的人来说，恐怕吸收来的阳气也不够解燃眉之急的5
