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1、杭州未来科技城（海创园）调研报告目 录目 录2第一章 调研内容介绍篇3一、建设背景3二、总体定位3三、规划布局3（一）规划情况3（二）规划理念4四、产业发展情况5（一）产业情况5五、 海外人才特区7第二章 调研结果启示篇9一、 重视引进高端人才 建设智慧高地9二、 营造良好的创新创业环境11三、 强化政策创新11四、 强化体制创新11五、 强化科技创新12六、 强化组织保障12第1章 调研内容介绍篇 杭州未来科技城一、建设背景为贯彻中组部关于加快建设海外高层次人才创新创业基地的意见 精神， 更好实现人才强省战略，加快吸引、聚集海外高层次人才，浙江省在2010 年初决定在杭州市余杭区集中建设浙江
2、海外高层次人才创新园 （简称海创园）。 2011年4 月， 浙江海创园与北京、 天津、 武汉三个未来科技城一道列为中央企业集中建设的四大人才基地，被命名为杭州未来科技城。二、总体定位 浙江杭州未来科技城（海创园）是浙江省、杭州市为深入实施国家人才战略，着力提升科技创新能力，加快经济转型升级而专门打造的海外高层次人才创新创业平台，定位为“科技资源充分聚集、体制机制充满活力、公共服务便利优质、创业创新高度活跃的人才特区和科技新城”。三、规划布局 （一）规划情况未来科技城（海创园）位于杭州市中心西侧，距西湖9公里，可通过文一西路、文二西路、02省道等6条主干道与市中心畅通，规划地铁2号、3号、5号线
3、横贯园区，沪杭高铁、宁杭高铁使这里融入长三角城市群。紧邻浙江大学，坐拥西溪湿地，是杭州最具开发空间和发展潜力的科创产业连片区块之一。规划面积113平方公里，北至杭长高速公路，东至杭州绕城高速公路，南至杭徽高速公路（02省道），西至南湖。在此基础上，划定了未来科技城（海创园）35平方公里重点建设区，具体范围为北至宣杭铁路，东至杭州绕城高速公路，南至和睦水乡，西至东西大道（含永乐区块）。 （二）规划理念 相对于现有各类高新园区、科研平台，未来科技城（海创园）努力打造自身特色：一是以引进海外高层次人才为优先目标，尤其重视带项目、带技术、带资金的高端人才及创业团队的引进，着力构建人才优先发展的战略布局
4、；二是以浙江经济特色为核心支撑，支持海归项目与民企、民资合作，引导民间资本成为科技资本、产业资本，形成人才+资本+民企的创业特色；三是以全新的引才用才机制为重要保障，通过创新政策和体制机制，引导中央企业、大型民企、海外院所搭建平台，发挥引才用才主体作用，构建人才吸收和开发利用体系。坚持人才引领创新、创新驱动发展，未来科技城（海创园）着力吸引海外高层次人才创新创业，大力培育研发经济、楼宇经济、总部经济、服务经济，全面推进产城融合发展。2012年，未来科技城（海创园）重点建设区完成固定资产投资51.4亿元，实现服务业营业收入307亿元，实现财政总收入30.5亿元。人才科技事业蓬勃发展，创新型经济和
5、创新型城市建设呈现不断提速的良好势头。当前，未来科技城（海创园）正紧紧围绕三年行动计划，进一步抢抓机遇、拼搏进取，牢牢抓住创新、改革和新型城市化三大红利，全力打造按全新机制运行、充分体现浙江特色、代表国家最高水平的海外高层次人才创业基地和科技创新中心。图1 未来科技城规划布局（三）科技工作服务站 未来科技城科技文献服务工作站由浙江杭州未来科技城（海创园）管委会与浙江省科技信息研究院共建，依托浙江省科技文献共建共享平台，汇集科技期刊、专利、标准、学位论文、会议论文、科技报告和图书报纸等中外科技文献资源。 为海创园区块及余杭区科技人员提供原文传递、文献检索、委托检索、参考咨询等服务，为未来科技城企
6、业的自主创新提供科技文献信息保障。四、产业发展情况 （一）产业情况围绕“人才引领、创新驱动”的发展思路，杭州未来科技城已初步形成了以信息技术、生物医药、新能源新材料、文化创意、金融服务为主的研发经济和服务经济集群。他们得到了浙江省和杭州市的政策支持，在科技创新方面实行重奖。目前已经累计兑现研发项目启动资金 4000 余万元，兑现人才奖励 1100 万元。此外，科技城还远赴美国硅谷、波士顿、纽约等地举办海外推介会 20 余场次。 （二）入驻情况科技城建设至今，对接洽谈项目500余批次，落户项目69个，引进海外高层次人才121名，引进国家“计划”人才7名，带回各领域专利101项。积极推进人才与资本
7、的对接，吸引各类风险投资基金入驻，打造“人才+资本”的创业创新特色，已有15家投资机构入驻。目前入驻的项目中，有19个已经与杭州的民营企业、民间资本结合。2012年，未来科技城将在引进高端人才、海外研究机构和央企项目上力争新突破。（三）产业功能区名单 目前有16个产业园区，其中国家级6个、省级5个、市级5个。具体名单如下：1、杭州信息产业国家高技术产业基地西溪（余杭）拓展区2、中国服务外包基地示范城市拓展区3、国家电子商务试点城市拓展区4、杭州国家现代服务业数字卫生产业化基地5、中国科协海智计划浙江（杭州）工作基地6、国家海外高层次人才创新创业基地7、杭州城西科创产业集聚区8、浙江海外高层次人
8、才创新园9、浙江省金融创新示范区（试点）10、浙江省国际服务外包示范园区11、杭州市服务外包示范园区12、余杭创新软件园13、科技企业孵化器14、杭州市现代服务业培育类集聚区海创园集聚区15、杭州市青蓝计划试点基地 16、杭州省级自主创新示范区未来科技城部分项目介绍阿里巴巴淘宝城：项目占地450亩。其中一期项目占地246亩，建筑面积29.2万平方米，总投资9980万美元。2010年开始建设，2012年6月开园。二期项目占地143亩，建筑面积14.4万平方米，总投资9900万美元。主要用于董事会办公、展示中心，正在建设中。三期项目占地59.5亩，建筑面积10.9万平方米，总投资4000万美元。主
9、要用于配套商业用房、经济型酒店、综合配套服务用房建设。淘宝城主营业务：计算机软件开发、计算机系统服务、电脑动画设计、经济信息咨询服务、非文化教育培训。淘宝城将设立研发中心、客服中心、网站运营中心、销售中心、技术支持中心、伙伴孵化中心、培训中心及其他配套设施，容纳员工15,000余名，是阿里巴巴集团未来几年的发展重心。恒生科技园：杭州恒生科技园有限公司项目总投资15亿元，占地127亩，总建筑面积27万平方米。一期已投入使用，二期基本建成。公司以科技园建设、运营为主业，打造“双生态主题”，即自然环境生态与产业链生态结合，致力于为科创企业搭建成长平台。园区引进包括股权投资机构、金融中后台、IT软件、
10、高新技术、创新创意等在内的高科技企业，并整合大学、科研机构、投资机构、顾问咨询机构等资源，为入驻企业提供金融、管理、培训、法律等全方位的服务与支持，加速企业成长，为构建杭州城西“小硅谷”而努力。现已引进上市企业、拟上市企业及各类高新项目30余个。中央商务区：位于未来科技城核心区块，是未来科技城的功能中心和交通枢纽，也是独具水城魅力的形象标志中心。总规划面积2.5平方公里，定位为以研发孵化为主导，以商务办公为辅助，以高端商业、旅游服务、现代居住为补充的多元功能有机平衡发展、充满生机与活力的创新型新城中心区。5、 海外人才特区杭州未来科技城是为加快吸引聚集海外高层次人才而建立，结合当地民间资本充沛
11、的优势，积极探索“人才 + 资本 +民企”的发展道路，积极推动民营企业和海外人才走到一起，帮助创新创业人才解决融资问题。根据关于在浙江杭州未来科技城（浙江海外高层次人才创新园）建设人才特区打造人才高地的意见，国际一流的创业创新领军人才及其团队一旦落户该科技城，将得到总额不低于万元支持；国内一流的创业创新领军人才及其团队，将得到总额不低于万元支持。 浙江杭州未来科技城支持海内外高层次人才以技术入股或者投资等方式创办企业，允许以商标、著作权（版权）、专利等知识产权（须在国内注册或登记并受保护）出资创办企业，非货币出资金额最高可占注册资本的。截止2013年底，科技城已吸引644名海外高层次人才入驻，
12、其中包括国家、省“计划”人才总数达到100名，柔性引进的国内外院士级人才7名。在这些人才的引领下，219个“高精尖”的海归创业项目在未来科技城注册落户，80余家步入产业化行列。 第2章 调研结果启示篇 双流天府科技城1、 重视引进高端人才 建设智慧高地1、 营造人才优先的理念 双流有着丰富的高校资源和科研机构，要坚持以科学人才观为指引，做到人才资源优先开发、人才投入优先保障，快速形成人才优先发展的工作布局。不仅要立足双流、成都，更要放眼国内外高端人才，创新人才引进方式，积极拓展引才渠道，增设与国外的联络站，驻外机构等。大力支持企业引进科研人才，专门成立创新研究院，一揽子解决人才事业编制需求。在
13、组织部门的引导推动下，努力形成识才爱才用才的浓厚氛围，通过人才引领创新、创新驱动发展，寻求突围路线图、抢占经济制高点的理念逐渐成为大家共识，融入到工作各方面。2、 深入实施创新驱动 推动产业转型升级大力发展创新型经济，千方百计为科技创新创造条件，提升经济转型发展内生动力。继续加快建设新能源、新信息、生物医药和高端装备制造这四大战略性信新兴产业。进一步加大力度承租整合周边楼宇资源，为人才创业提供空间。注重集约利用资源，着力提高人房比和集聚度。 完善科技平台。完善与西南交通大学、电子科技大学、成都信息工程学院、香港城市大学联合建设的大学科技园，以及与成物院、九院合作的研究机构，打造充分集聚资源、高
14、效配置资源的科技载体。集聚科技金融。杭州未来科技城一直牢固树立“人才 资本 民企”的特色，大力吸引民企、股权机构、科技担保公司，积极引导民间资本成为科技资本、产业资本。双流也需要大力科技金融，创新投融资渠道，加大资金投入力度等。培育科创产业。以各类人才作为前提，加大科技企业的引进扶持力度，支持企业快速推行产业化。3、 加快推进产城融合发展 持续优化聚才留才大环境杭州未来科技城紧紧围绕“建园”向“建城”转变的思路，加快推进新型城市化建设，努力营造国际化人才集聚的一流环境。完善规划体系。在113平方公里城市总规划和重点建设区城市设计的基础上，进一步优化细化规划，形成体系。重点深化CBD区块方案设计
15、；围绕和睦水乡开展“城市绿心”设计；编制工业园区改造提升方案；完善入城口城市景观设计。规模化推进项目建设。积极推动未来科技城建设从点式开发转变为区域整体开发。重点推进征地拆迁，加快路网建设，加强产业项目推进。今年来完成固定资产投资20.9亿元，完成目标数30%，其中产业投资11.5亿元，政府投资9.3亿元。城市功能日益提升。完成未来科技城教育、医疗体系规划布局。高起点开展幼儿园、小学、卫生服务中心规划建设工作，积极引进主城区优质教育卫生资源。浙医一院余杭院区获省发展改革委批复，正加快推进。继续紧密对接洽谈国际学校项目。4、 着力强化政策服务保障不断激发体制改革红利杭州未来科技城坚持以改革创新的精神，进一步加大政策支持、优化管理服务、强化组织保障，打造与人才特区相匹配的创新服务体系。加大政策支持力度。出
