《【2017年整理】成华统筹领办〔〕1号 签发人 夏斌》由会员分享，可在线阅读，更多相关《【2017年整理】成华统筹领办〔〕1号 签发人 夏斌（15页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、成华统筹领办20101 号 签发人 ：夏 斌成华 区“试验区”建设领导 小组办公室关于 2010 年上半年工作总结和下半年工作计划的报告市“ 试验 区 ”建设领导 小组办公室：按照关于报送 2010 年上半年总结及下半年工作计划的通知(成 统筹领办 201012 号)文件要求，成华区进行了认真总结梳理，现将 2010 年上半年工作总结和下半年工作思路报告如下：2010 年上半年工作总结2010 年上半年，成华区认真贯彻落实城乡统筹、 “四位一体” 科学 发 展总体战 略，努力提高“ 三个集中 ”质量水平，着力推进“ 六个一体化 ”，深入 实施农村“四大基础工程”，形成了城乡统筹科学发展良好局面
2、，试验区建设成效明显。2010 年上半年，地区生产总值达到 157.4 亿元，同比增长 12.5%；地方财政收入 13.87 亿元，社会消费品零售总额 80 亿元，增长18%；农民人均纯收入 5980 元，增长 13%。一 、深 入 实 施 “四 大 基 础 工 程 ”，夯 实 农 村 发 展 基 础（一 ）农 村 产 权 制 度 改 革 稳 步 推 进以确权颁证为重点，清晰农村产权归属，深化农村产权制度改革。一是深入开展整改工作。分级召开产改工作推进会和宣传动员会，按照“五个一致、应确尽确、程序规范、群众满意”的 标准，对 涉及产改工作的居民小组工作进行全面自查，查找问题并整改到位。二是建立
3、工作推进机制。围绕产改工作，建立了“ 每周三个一” 工作机制和成 华区耕保基金发放数据核实的工作机制，确保产改工作高效进行。三是扎实开展确权颁证。承包经营权坚持民主程序，以小组为单位，以户代表会形式确定了各小组确权方案，界定了确权人员名单。目前正按照“合格一 组，移交一组”的原则开展数据核实录入工作，集体土地所有权颁证工作已完成。（二 ）村 级 公 共 服 务 和 社 会 管 理 水 平 逐 步 提 高以体制机制建设为龙头，开展村级公共服务和社会管理改革，加快实现城乡基本公共服务均等化。一是健全工作机制，明确工作责任。建立“达标拨款” 的促 进机制和月月督查通报的整改提升机制，已实现涉农社区全
4、覆盖，保证工作严格有效的进行。二是深入宣传动员，提高知晓度。召开宣传培训大会，在各涉农社区设立专栏、印发村级宣传手册等形式加大公共服务和社会管理改革宣传力度。三是强化意见征求，提高参与度。通过“一户一表” 的形式，征求居民 对公共服务专项资金使用项目的意见，促进居民积极参与公共服务和社会管理改革。四是规范民主程序，提高满意度。严格按照“事前征询 、事中监 督、事后评价” 的工作流程开展公共服 务和社会管理范围内的项目建设和工作推进。（三 ）农 村 新 型 基 层 治 理 机 制 建 设 取 得 成 效深入开展以民主选举、民主决策、民主管理、民主监督为重要内容的实践活动，不断完善党组织领导下充满
5、活力的基层群众自治机制。一是健全制度规则，促进议事会规范运行。认真贯彻执行成都市村民议事会组织规则（试行）等四个议事会配套制度，抓好涉农社区议事会授权工作和村、组议事会成员的能力培训，加强问题研究和实践探索，促进议事会制度化、规范化运行，充分发挥议事会作用，切实推进居民自治。二是加强干部管理，提高干部能力。按照公推直选配套制度的要求开展民主评议，90%以上社区党组织书记满意率达到满意。以会代训、专题培训、外出学习考察等多种方式组织两委会干部 1700 余人次参加学习培训，提高干部能力素质。（四 ）农 村 土 地 综 合 整 治 有 序 推 进加大土地综合整理力度，推进集体土地集约节约利用，加快
6、经济建设。一是加强土地综合整治宣传工作。利用多种宣传形式把 土 地 综 合 整 治 有 关 政 策 、规 定 带 到 群 众 中 去 ，充 分发 挥 农 民 群 众 在 土 地 综 合 整 治 工 作 中 的 主 体 作 用 。二 是 加 快 实施 规 划 编 制 工 作 。按照“ 198”产业定位， 编制了成华区“198”区域实施规划，并获得了市上相关部门原则上同意。三是加快推进项目立项工作。将龙潭街道和成、同乐、高洪、同仁社区作为项目区，编制挂钩周转立项资料，待我区 “198”功能区实施规划正式核准后即进行立项修改工作。四是加快集中居住区建设。已建成农民集中居住区 4 个，其中新居工程 3
7、 个，新型社区 1 个，建成面积约 135 万平方米，同乐新型社区安置入住居民 620 户，2073 人，西林新居安置入住居民 650 户，1885 人，新山新居安置入住居民 352 户，1126 人,桂林新居安置入住居民 170 户。二 、加 快 推 动 综 合 示 范 项 目 建 设 ，全 力 打 造 统 筹 发 展 示 范 典型以综合示范项目为统筹城乡发展核心区，打造城乡统筹综合示范样板。（一 ）健 全 工 作 机 构 ，成 立 领 导 小 组 。成立了由政府主要同志任组长的成华区统筹城乡发展综合示范项目建设领导小组，并明确了示范项目的分管领导，负责综合示范项目的统筹推进。（二 ）完 善
8、 工 作 机 制 ，统 筹 推 进 项 目 。一是制定实施意见，已编制印发成华区统筹城乡发展综合示范项目实施意见，明确了城乡统筹项目的指导思想、主要目标、工作重点，并细化了项目推进的工作计划。二是建立了例会制度，区委、区政府每季度专题研究一次统筹城乡发展综合示范项目推进工作，解决推进中遇到的困难问题。（三 ）坚 持 示 范 带 动 ，全 面 推 进 项 目 建 设 。一是深入推进北湖片区（“198”区域）统筹城乡发展综合示范项目，着力抓好农村“四大基础工程 ”建设。截止目前，项目范围内产权制度改革已颁发集体土地所有权证，完成农用地实测以及承包地确权到户，发放了耕保金。公共服务和社会管理改革进一
9、步完善了公共服务平台和社会管理机制建设，落实了民主管理程序。以“1+3”为基本框架，进一步健全了在社区党组织领导下，以居民自治为核心，社会组织广泛参与的相互协作、充满活力的多元化基层自治机制。土地综合整治工作以项目区土地使用权抵押融资推进项目建设，熊猫体育公园项目已完成前期准备工作并开始施工建设。二是加快建设成华区龙潭街道（总部经济城）统筹城乡发展综合示范项目，着力推进产业发展、公共服务均等化等，实现产业辐射。截止目前，完成社会固定投资 29 亿元，实现地方财政收入 5100 万元。基础设施加快建设，实现 P1、P2线建成通车，污水处理站已正式投入运行。集中居住建设有序推进，一期 2000 余
10、人安置已完成了分房工作，二期已进入收尾阶段，三期完成开工准备。集中居住区基础配套设施不断完善，小区就业服务站、物业管理用房等场所已基本建成。项目准入退出、投融资等机制体制创新取得明显成效。三是加快启动保和街道（城际商旅城）城乡统筹综合示范项目，着力推进“ 六个一体化” 建设， 实现农民生产生活方式转变。截止目前，编制完善了产业发展规划，完成新客站城际商旅城城市设计方案、 成都东客站龙之梦新城规划方案等。吸引上海世茂、印尼力保集团等大集团参与新客站城际商旅城建设。加快推进新客站建设，站房东区钢结构主体已封顶，正在进行屋面装修；站房西区地下室已封顶，正在实施屋面钢结构及地面施工。加快基础设施建设，
11、新客站片区共 5.8 平方公里区域内 34 条道路、管网和其他市政配套工程等建设项目，于 3 月正式启动建设。全力推进集中居住区建设，拆迁安置房一期项目现已完成施工图设计，正在进行行政审批。三、统筹推进“六个一体化 ”，构建统筹城 乡发展新格局（一 ）坚 持 全 域 理 念 ，完 善 城 乡 规 划坚持“全域成都 ”的理念，不断提高城 乡规 划水平，基本实现全区各类专业规划满覆盖，形成了内容全面、层次清晰的城乡一体规划体系。一是深入开展“1413”发展战略及“十二五” 时期功能区建设调查研究，完成了 “十二五”功能区建设研究及“ 十二五” 规 划纲要编制。二是 围绕“生态城区、现代成华” 目标
12、 定位和“198”产业定位，编制完成了成华区“198”生态与现代服务业产业功能区实施规划。三是按照“3H”(高端商务、高端商业、高端商住)+“3E”(活力、生态、舒适宜居) 的目标，编制完成新客站城际商旅城城市设计方案。 （二 ）统 筹 推 进 产 业 发 展 ，不 断 优 化 产 业 结 构全力推进“1413” 产业 发展战略，促进产业 提档升级。一是加快现代服务业发展。加快打造二环路现代服务业发展轴、新客站城际商旅城、城北地铁商贸城，华润万象城、成都“339”等重大 产业化 项目加快推进，壮大建 设路、万年场等特色商圈。1-4 月，服务业增加值完成 59.4 亿元，同比增长 13.4%。二
13、是总部经济成效明显。龙潭总部经济城引进四川金源大鹏贸易有限公司等亿元以上项目 9 个，龙潭裕都总部城等 26个项目加快建设，攀枝花钢城集团经济技术开发中心等 25个项目正在进行前期设计。三是大力发展房地产。房地产业先导作用持续发挥，新开工面积约 90.65 万平方米，完成投资 33.3 亿元。成功承办的“2010（第七届）中国商业地产行业年会”并获 得了“ 中国商 业地产发展贡献 奖”。（三 ）创 新 融 资 机 制 ，构 建 金 融 服 务 平 台转变政府投资方式，改革完善投、融资体制机制，为统筹城乡发展提供多元化资金保障。一是加强政府融资平台建设。加大对六大区属国有公司的监管，建立具有成华
14、特色的国有公司绩效考核模式，提升区级投融资平台运营能力。二是发挥市场机制作用。充分利用财政政策，出台关于促进成华区经济发展若干政策的意见，引导资金投向重点项目。三是积极搭建企业融资平台。先后帮助龙港钢铁公司和龙武集团等多家企业进行融资，共获得 4000 万元的贷款。（四 ）加 快 基 础 设 施 建 设 ，全 面 提 升 城 乡 发 展 环 境扎实推进城乡基础设施、环境整治工程，不断改善群众生产生活条件。一是基础配套不断完善。加快实施杉板桥路东延线、工业区 E 线 跨三环路节点立交建 设；新鸿路、成华大道改造工程、2.5 环、双庆路、天岭路、建设南支路加快前期准备，力争年内启动建设。二是城乡环
15、境整治不断深入。加强农贸市场动态管理，着力实施脏乱差整治、建筑物风貌整治。共查处出摊占道 1.46 万余起、取缔流动摊贩 9850 余处、拆除违法建设 10710 平方米、清除乱张贴小广告 2900 余处。三是城乡生态建设不断加强。开展植绿护绿活动，共完成植树 47 万株（含折合）；加强扬尘整治、燃煤污染整治等专项行动，提升空气质量。截止 6 月 3 日，我区空气质量优良天数 120 天，污染天数 33 天，空气质量优良率为 78.43%，位居中心城区前列。（五 ）社 会 事 业 均 衡 发 展 ，城 乡 居 民 共 享 改 革 成 果城乡教育事业实现协调发展。一是实施“雪球发展” 。南华实验
16、学校挂牌成都列五中学南华实验学校；成华小学与新阳光学校等举行了“ 首批优质公办学校与民办学校结对帮扶启动仪式” ，全面推 进优质教育全域覆盖。二是借鉴国际先进经验。成都双语实验学校正式挂牌成立，华西中学与香港汉基国际学校合作达成了初步意向。三是重点项目稳步推进。加快石室中学新校区等 3 所在建配套学校建设进度，协调推进双水中学等配套学校的建设前期工作。城乡文化卫生事业全面提升。一是社区卫生服务能力进一步提升，援建的 8 家红十字博爱卫生站全部竣工并投入使用。二是实施免费社区公共卫生服务项目，共开展健康教育3.15 万人次，为 65 岁以上老人健康体检 4335 人次，进行 0-3岁儿童保健 1.1 万人次，开展孕产妇保健 8539 人次。三是城乡居民文化活动日益丰富，举办了 10 场“ 新春纳吉庆 文化大拜年”文 艺演出；组织 了“ 送文化下乡 ”活动，送去文艺演出1 场、图书 500 册、春联 400 幅、文物保护宣传册 500 份。城乡就业和社会保障体系更
