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1、连云港市卫生计生系统创建全国文明城市三年行动计划（20182020年）全国文明城市是含金量最高、综合性最强、影响力最大的城市品牌，是对一个城市经济社会综合发展水平的最高评价。创建全国文明城市，是我市实现“六个高质量”发展任务的重要载体，也是统揽全市群众性精神文明创建活动的龙头工程。2018年2月，中央文明办确定我市为20182020年创建周期全国文明城市提名城市。为巩固发展文明城市创建成果，促进经济社会全面发展和市民文明素质、城市文明程度的不断提高，力争到2020年迈入全国文明城市行列，按照全国文明城市测评体系的内容要求，根据市委市政府创建要求，结合我市卫生计生系统实际，特制定本计划。一、总体
2、要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，牢牢把握人民群众对美好生活的向往，以培育和弘扬社会主义核心价值观为核心，围绕“高质发展、后发先至”主题主线，把创建全国文明城市作为“内聚力量、外塑形象”的抓手和名片，按照创建靠民、创建为民、创建惠民的总体要求，动员全系统上下积极投身创建活动，着力提升市民文明素质，着力提升城市文明程度，着力提升城市文化品位，着力提升群众生活质量，努力把我市建设成为崇德向善、文化厚重、和谐宜居的国际化海港中心城市。二、基本原则1坚持协调发展。坚持围绕中心服务大局，贯彻落实五大发展理念，将精神文明建设工作贯穿卫生计生事业发展的各领域、全过程，
3、持续强化其导向作用和引领作用，推动医疗卫生事业持续健康发展。2坚持以人为本。坚持创建靠民、创建为民、创建惠民，把群众需求作为第一指引，把群众满意作为第一标准，在为民办实事、办好事上下功夫，努力把创建工作做到群众的心坎里，不断提升全系统干部职工的创建参与感、认同感、获得感。3坚持高标推进。紧紧围绕全国文明城市测评体系的要求，主动对标先进城市，坚持重在建设，立破并举，久久为功，务求实效，精心谋划、精细部署、精准发力，高标准、高质量做好创建全国文明城市各项工作。4坚持务实创新。积极适应新形势、新任务和新要求，从实际出发，关注卫生计生领域中带有普遍性的突出问题，选准解决问题的切入点，坚持创新内容手段载
4、体，增强针对性、实效性、吸引力和感染力。三、总体目标按照2018年攻坚突破、2019年基本达标、2020年冲刺迎检的“时间表”，有力有序有效推进创建全国文明城市各项工作，通过科学化、制度化、长效化的创建工作，让城市更文明，让生活更美好，力争2020年创成全国文明城市。第一步：2018年攻坚突破。对照全国文明城市测评体系和创建全国文明城市责任状找出差距，围绕创建短板和薄弱环节排出重难点项目，集中力量、奋力攻坚，在志愿服务、依法行政、权益保护、公益活动、帮扶共建、环境整治等方面制定推进措施和长效机制，确保2018年底各项创建指标达标率80%以上。第二步：2019年基本达标。进一步巩固创建成果，健全
5、创建长效机制，确保2019年底各项创建指标基本达标。第三步：2020年冲刺迎检。全面提升创建水平，围绕创建迎检，全力冲刺，重点抓好环境卫生整治、社会秩序优化、窗口行业规范、文明行为、无障碍设施等各类测评现场准备工作，着力完善创建资料档案，确保以一流的市民素质、一流的城市环境、一流的服务水平、一流的精神面貌迎接测评验收，力争在2020年底创成全国文明城市。四、工作重点新一轮文明城市创建，要坚持目标导向和问题导向相统一，精准对标创建，紧扣全国文明城市测评体系和创建全国文明城市责任状的内容和要求，全面推进廉洁高效的政务环境、民主公正的法治环境、公平诚信的市场环境、健康向上的人文环境、有利于青少年健康
6、成长的社会文化环境、舒适便利的生活环境、安全稳定的社会环境、可持续发展的生态环境等“八大环境”建设，全面落实中央文明委和省文明委、市委市政府关于2018-2020年创建全国文明城市工作的目标要求，结合全系统实际，积极开展扎实有效的创建活动，突出抓好三个方面，把全市卫计系统创建全国文明城市工作推向新的高度。（一）以社会主义核心价值观为引领，建设崇德向善的城市坚持用核心价值观引领创建活动，在贯穿结合融入、落细落小落实上下功夫，把核心价值观要求体现到创建工作各个环节、渗透到卫生计生工作的各个方面，塑造城市之魂，培育城市之德，使文明城市成为市民文明有礼、人际关系和谐、公共秩序井然、社会风尚良好的标杆。
7、1增强市民文明意识。加强理想信念教育，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神作为凝魂聚气、凝心聚力的重大工程来抓，引导全系统干部群众增进政治认同、思想认同、情感认同。以纪念改革开放40周年、庆祝新中国成立70周年等为契机，深入开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育。加强国家意识、法治意识、社会责任意识和家庭意识宣传教育，广泛开展党史、国情和政策宣传教育，坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。倡导注重家庭、注重家教、注重家风，开展传承好家风好家训活动。培育勤劳节俭之风，开展节俭养德全民节约行动。突出立德树人，深化未成年人思想道德建设，聚焦立“德”、塑“美”、践“礼”、育“心”
8、，深化“八礼四仪”教育活动，推动社会共同育人树人，引导广大青少年从小争做时代新人。2规范市民文明行为。深入落实连云港市文明行为促进条例，广泛开展文明社会风尚行动，加强文明出行、文明旅游、文明办网上网等教育引导，大力普及连云港市民文明行为20条、市民文明公约、窗口行业规范等文明礼仪规范，引导人们养成良好行为习惯。完善社会诚信体系，组织开展诚信单位、诚信家庭、诚信行业等主题实践活动，推进政务诚信和互联网诚信等方面建设。建立完善信用信息基础数据库，加快构建覆盖全市、运行高效的信用信息系统，健全守信联合激励和失信联合惩戒的联动机制。深入开展学雷锋志愿服务活动，支持和发展志愿服务组织，分类推进志愿服务站
9、点标准化建设，大力发展社区志愿服务，落实志愿服务回馈激励办法。用好“志愿连云港”平台，到2020年，各单位全体职工在“志愿连云港”注册志愿者，注册志愿服务队，组织开展志愿活动，参加人数达单位总人数的80%以上，每月人均志愿活动时长达2小时以上。广泛开展文明单位等各类基层建设，以及“社区邻里节”、“道德讲堂”等活动。大力倡导绿色低碳消费理念，探索节俭用餐奖励措施和管理办法，有效治理“舌尖上的浪费”。开展移风易俗主题活动，破除大操大办、炫富斗阔、封建迷信等陈规陋习。3营造城市文明氛围。用好媒体宣传，推进传统媒体与新兴媒体深度融合，巩固壮大主流舆论阵地，弘扬主旋律，传播正能量，围绕“内聚力量、外树形
10、象”要求，开展“热爱港城、奉献家乡”等主题活动，切实发挥新闻舆论成风化人、凝心聚力的作用；做好公益广告，按照“思想新、语言亲、画面美”的要求，加大创意制作和刊播展示力度，加快推进铸造工程，在医疗机构的显著位置采用景观小品、微型雕塑等呈现形式，突出卫生计生特色，使之成为单位的亮丽风景；抓好典型带动，强化“美德照亮港城”公益品牌建设，持续推进“好人工程”，发展壮大道德风尚基金，深入挖掘道德模范、最美人物、善行义举、身边好人，形成各类典型不断涌现的生动局面。（二） 发挥文化的滋养涵育作用，建设文化厚重的城市把城市的文化建设摆上重要位置，用建筑风格提升城市品位，用人文精神增添城市魅力，用文化生活打造城
11、市气质。1.打造建筑特色。紧跟城市风貌定位,突出各医疗机构特色亮点,做好综合性医疗机构和专科医疗机构的功能定位,对整体形象设计进行引导,做到既个性突出又整体协调。做好院内道路、管线入地整治改造，提升院内道路美观程度。做好建筑物立面管理和色调控制，规范沿街门窗和附着物件设置。促进环境整洁、管理有序。2丰富文化生活。全面推进各医疗机构图书馆、阅览室建设。广泛开展卫生计生下乡、健康节（惠民行动）、扶贫帮困、慈善捐助、支教助学、义务献血、捐赠器官、义演义诊、环境保护、植绿护绿等活动。设计开展网络公益活动。3培育人文精神。深入挖掘城市文化底蕴，围绕医疗卫生计生方面的人文特色，提升城市文化内涵和文化韵味。
12、面向全系统大力普及优秀传统文化，开展中华经典导读、品读、诵读系列活动，推进戏曲、音乐、书画、非遗项目等进医疗机构，用优秀传统文化所蕴含的思想观念、人文精神、道德规范涵养市民的精神气质。推动漂流书屋、城市书房、楼道文化墙等体现城市品位的文化载体建设。持续深化“我们的节日”主题活动，在传统节日开展丰富多彩、积极健康的医疗文化活动，让群众喜闻乐见，增进获得感和幸福感。（三）贯彻以人民为中心的发展思想，建设和谐宜居的城市坚持为人民而创，把让群众生活得更舒适这一理念融入城市规划建设管理之中，为群众带来看得见、摸得着的进步和变化，不断提高城市的宜居程度，提升群众的幸福指数。1抓好规划建设，打造合理空间。卫
13、生计生系统内完善加强停车设施和新能源车辆附属充电设施建设。合理规划建设公共空间。医疗机构内部建筑及设施要建有盲道、缘石坡等无障碍设施，管理、使用情况良好。2强化精细管理，提供良好服务。深入推进“互联网+政务服务”，完善行政执法管理和行政审批制度，加强互联网政府信息数据服务平台和便民服务平台建设；全面落实基本公共服务清单制度，推进落实“基层基本公共服务功能配置标准”，到2020年，城镇社区15分钟医疗服务圈更加完善，基本公共服务均等化总体实现；提升医疗卫生服务能力，到2020年每千名常住人口公共卫生人员数达0.83人以上，居民健康素养水平提高到24%以上，基本达到健康城市标准。强化食品药品和安全
14、生产监管，排查和化解事故风险隐患，遏制重大事故，杜绝特大事故。3突出综合治理，创造整洁环境。广泛开展城乡清洁行动，做好环境卫生集中治理。做到环境绿化美化，卫生状况良好，无脏乱差现象，逐年增加农村无害化卫生户厕，逐步提高普及率。规范化物业管理，医疗机构内无乱搭建、乱张贴、乱涂写等现象。规范做好医疗机构内医疗垃圾和生活垃圾分类处理。五、保障措施1加强组织领导。坚持党政一把手抓创建、负总责，进一步完善党委（总支、支部）统一领导、党政齐抓共管、有关部门各负其责、全系统干部职工积极参与的领导体制和工作机制。各单位要将创建文明城市作为“一把手工程”，把创建工作与医疗卫生事业发展相衔接，同步规划、同步推进、
15、同步发展。继续执行领导“包片管线”制度，各单位要同步建立层层包干机制，主要领导定期研究部署创建工作，及时协调解决存在问题，对重点难点问题，要排出专项治理的时间表、路线图、任务书。2完善工作机制。深入推进社区联动共建，强化实地考察点位标准化、示范点建设。高度重视市创文办组织的双月测评、年度考核，通报情况和考核结果将纳入各单位目标绩效考核，纳入领导班子与领导干部考核，并与干部选拔任用挂钩。坚持工作例会、巡查交办、督办问责等工作制度，发挥市民、职工、舆论、巡查等督导作用，推进问题整改，推动责任落实。建立健全文明城市创建工作专项奖励制度，对工作突出的集体和个人，按照有关规定给予奖励。3强化工作保障。市
16、创建全国文明城市指挥部及其办公室（市创文办）作为全市创建工作最高决策机构和牵头协调部门，委政治处作为全系统创文牵头协调部门。各单位要将政治素质好、业务精通、组织协调能力强的干部进一步充实到创建队伍中。加大资金投入力度，确保创建工作有序开展。各单位要积极整合资源，多渠道筹措资金，划拨专项资金用于文明城市创建，持续加大基础设施建设投入，推进公共服务设施和基础配套设施建设，为进一步优化城市环境、完善便民利民服务功能、倡导文明风尚提供有力保障。4广泛发动群众。充分调动系统内全体干部职工积极性，搭建公众信息平台，扩大职工参与度。落实与群众利益密切相关的重大事项社会公示和听证制度，保证人民群众知情权、参与权和监督权。加大舆论宣传引导力度，及时报道文明城市创建中的典型经验和先进做法，共同营造良好舆论氛围。坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，广泛搭建市民乐于参与、便于参加的各类创建活动平
