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1、1 / 112017 年上半年全市精准扶贫工作总结2017 年上半年全市精准扶贫工作总结2017 年上半年，我市坚持把扶贫攻坚作为头等大事、“一把手” 工程来抓，以“五个一批”为切入点，以 产业扶贫为着力点，明责任、定路径、建机制，凝心聚力战贫困，精准施策斩穷根，扶贫工作取得了一定成效。6 月 14 日，省政协副主席许克振来我市调研扶贫攻坚和长江经济带开放开发工作，对我市精准扶贫前段所做工作给予了充分肯定；6 月 13日，省脱贫攻坚第十督查组在浠水召开的问题整改督查座谈会上，对我市的扶贫工作体制机制创新给予高度评价；6 月16 日，在中国人民保险 2017 年第一期政府扶贫救助保险经验交流会上
2、，我市医疗救助扶贫工作作为典型予以大会交流。一、主要工作及成效（一）强化组织领导，压实干部责任。一是严格落实精准扶贫党委、政府主体责任和党政“一把手” 负总责的限期脱贫责任制，进一步强化市级领导挂点包镇处的领导责任。市委书记郝胜勇同志多次深入贫困村进行明查暗访，指导精准扶贫工作。市长李新桥亲自挂帅，上半年主持召开 4 次指挥长2 / 11联席会议，协调解决推进中存在的问题 22 个。二是出台关于进一步明确精准扶贫工作职责的通知XX 市 2017 年农业产业扶贫工作要点XX 市精准扶贫工作督查办法等系列文件，进一步建立健全产业扶贫、易地搬迁、教育扶贫、健康医疗、社会保障、金融扶贫、财政整合资金、
3、精准扶贫督查等 11 个工作专班职责，形成合力攻坚的工作格局。三是按照“工作到村、扶贫到 户、帮扶到人” 的扶 贫要求，进一步压实压紧帮扶干部包保责任。针对部分帮扶干部因工作调整，导致帮扶对象挂空挡的现象，结合“春季攻势” 行动，指挥部对全市 6478 名包保干部帮扶情况进行逐一核实，及时填档补缺，确保驻村帮扶不断档、不脱节。同时，转发省委办公厅驻村工作队制定的2017 年团风县总路咀镇双河村巩固提升精准脱贫成果协调发展两个文明建设工作计划和驻村扶贫工作队管理办法，严格执行驻村第一书记、各级扶贫工作队员每周“5 天 4 夜” 全脱产 开展帮扶工作纪律，用真蹲真扶的 实际行动赢得贫困群众真心真意
4、的认同。年初，全市表彰了 20 个驻村工作队和 50 名帮扶先进个人，极大鼓舞了扶贫干部的斗志。（二）强化规范运作，优化顶层设计。为了进一步规范扶贫工作，我们继续完善制定系列方案，落实系列措施，做到有的放失，精准发力。一是扶贫资金应统尽统。迅速出台了XX 市 2017 年度扶 贫财政专项资金统筹方案，计划统筹精3 / 11准扶贫财政专项资金 55500 万元。其中，产业扶贫计划统筹26041 万元，易地搬迁计划统筹 8464 万元，生态补偿计划统筹 90 万元，发展教育计划统筹 1333 万元，社保兜底计划统筹 15922 万元，基础设施计划统筹 3650 万元。同时，加大财政专项资金扶持力度
5、，按项目足额落实专项资金，切实提高财政扶贫专项资金使用效率。对 2016 年脱贫出列的 25 个重点贫困村，今年继续安排 50 万元巩固提高“十有” 建设标准；对剩下的 21 个重点贫困村，安排 100 万元加强“十有” 建设，确保达标验收。二是项目建设对标对点。对照“十有” 要求，本着“ 缺 项补项 ”的原则 ，对 21 个出列村基 础设施建设申报项目进行摸底核实，形成 85 个项目建设清单。截止目前，已完工 36 个建设项目，其余项目正在抓紧施工，确保 10 月底之前全部竣工。三是主体遴选有退有进。从扶贫办、农办、财政局及相关产业局抽调 12 名业务人员，组成 4 个核查组，集中时间，对全
6、市 112 家市场主体，按照“是否具有较强的带动能力，是否有真实的扶贫意愿，是否有较强的抗风险能力”三个条件进行重新甄别遴选。经综合评议，确定扶持发展对象 15家，培养对象 38 家，整顿对象 4 家，暂缓退出对象 27 家，退出对象 28 家。同时，按照“镇处初选申报、各产业局资格认定、市扶贫攻坚指挥部确认备案”的程序，继续开展产业扶贫市场主体认定工作，第三批认定湖北园森园林建设有限公司XX 分公司等 11 家 产业扶贫市场主体。四是励志脱贫以奖代4 / 11补。本着“长远着眼可持 续，当前结合短平快” 的原则，出台关于扶持贫困户励志创业脱贫财政奖补实施办法，计划整合财政奖补资金 600 万
7、元，扶持 3000 户励志创业脱贫贫困户，力争实现户平增收 5000 元的目标。目前有 1000 多户贫困户提出了励志创业申请，后期各产业局将加大技术培训和指导力度，确保贫困户自主生产获得增收。同时，以政府购买服务方式，按每人每年 5000 元标准，提供公益性岗位1000 个。让贫困户在干事创业中提升自身发展能力，增强精神扶贫源动力，拥有更多获得感。（三）强化问题导向，提高脱贫质量。一是开展春季攻势行动。制定了XX 市 2017 年脱贫攻坚“春季攻势”行动方案，深入开展大调研、大走访、大宣传、大行动、大督查系列活动。市“ 四大家” 领导、各地各部 门主要领导纷纷 深入基层走访调研，帮助贫困户解
8、决实际问题。如政府办驻四望镇大蒋村扶贫工作队，在了解到该村养鸭贫困户蒋辉辉 7 万枚皮蛋、咸蛋销路无门的困难后，及时联系大宋食品配送中心，签订购销合同，以高于市场价格 20%进行回收，帮助贫困户走出困境，让贫困户得到了实惠，看到了希望。据统计， “春季攻势”期间，全市包保干部走访慰问贫困户 10 万余人次，送去慰问物资折合人民币 1200 余万元，帮助贫困群众解决困难和问题 1000 余件。人民网、凤凰网、湖北日报、湖北扶贫网、黄冈日报、黄冈扶贫公众号等多家媒体，报道了我市“春季攻势”5 / 11精准扶贫工作经验和作法。二是开展数据清洗行动。印发XX 市建档立卡数据核 查修正暨贫困人口精准识别
9、动态调整工作实施方案，围绕“数据信息不准确，逻辑关系不对应，残疾贫困不真实，属性调整不及时，部分人口有硬伤，人口死亡未退出，户内人口有遗漏，特殊贫困未纳入”等八个方面的问题，成立入户核查工作专班，进村入户开展信息核查工作，进行数据核查修正和贫困人口动态调整，对存在硬伤的坚决予以剔除，对一些处于贫困线下的贫困户，严格按程序进行识别增录，对漏登人员进行补录。从 3 月 16 日开始，经过前后四轮整改，共剔除硬伤 3548 人，新增录入 3267 人。结合纪委大数据比对，对比对出的 4917 条贫困户问题数据，进行重新核实录入。全市扶贫对象贫困信息数据质量得到进一步提升，基本实现“人、档、网” 三者
10、一致。三是开展考核反馈问题整改工作。印发中共 XX 市委办公室 XX 市人民政府办公室关于进一步加强精准扶贫问题整改的通知（武办函 12 号），重点对准中央、省市考核反馈的问题，对标国家验收标准、省级考核办法，对焦贫困户“两率一度” （精准识别准确率、精准退出准确率、群众满意度），列出问题清单、责任清单、时间清单，实行挂牌督办、销号管理，确保问题整改不留死角。6 月 1214 日，在省扶贫办组织的全省建档立卡数据质量交叉检查中，检查组随机抽查 3 个村 18 户，没有发现错评户和漏评户，贫困人口识别率为 100%；贫困人口退出6 / 11准确率 100%；18 户中有 16 户对帮扶工作满意，
11、2 户基本满意，因村因户帮扶工作群众满意度达 94.4%。（四）强化帮扶措施，落实“五个一批”政策一是全力推进产业扶贫。主要开展了四个方面的工作：强化示范引领。按照市级领导带头领办 1 个产业精准扶贫到户到人示范点，各镇处办 3 个、各科局办 1 个的要求，指挥部对各镇（处）上报的产业扶贫示范点情况进行了梳理汇总，并组织专班深入全市 12 个镇处 36 个村进行产业扶贫专项督查。对未按要求完成任务的 21 家单位全市通报，限期整改到位。改善帮扶模式。针对大蒋、塔水桥、胡曹坊三个村湖羊养殖经营管理不善的问题，指挥部召集相关部门会议，促成百样草公司与 3 家村养殖基地一起联合成立合作社，由市场主体
12、统一管理、统一饲养、统一销售、统一核算、统一分成，市场主体负责帮助每户每年实现不低于 6000 元的收益预期，并协助贫困户偿还银行贷款，有效规避了市场和疫病风险，确保贫困户稳定增收。同时，大力扶持乡村旅游、农村电子商务等新业态，依靠一二三产业融合发展，实现产业多次增值、贫困户多环节增收。如宏森园林有限公司，以 5740 余亩苗木繁育基地为依托，网络 16 个村 323 户贫困户，大力发展乡村旅游，帮助贫困户获得自主经营、劳动务工、土地流转、资产入股、资金入股、特产销售六个方面的收入。仅劳动务工一项，每年每个贫困户可获得工资报酬 6000 余元。突破金7 / 11融瓶颈。围绕当前扶贫贷款过少、推
13、进缓慢的问题，实行“多条腿走路”，打通金融 贷款“ 最后一公里 ”。一方面创新贷款模式，对确属优质的市场主体，由农保公司予以担保支持，建立“ 政府 +银行+市场 主体+ 农保公司+贫困户”金融扶贫模式；同时鼓励市场主体以实物抵押、联保保证、政府贴息的形式申请贷款。另一方面，拓宽金融扶贫渠道，鼓励各银行、保险机构积极参与到精准扶贫工作中来。2017 年，在农商行、中银富登之外，指挥部与邮储银行签订了合作协议，为金融扶贫注入了新生力量。今年以来，发放扶贫贴息贷款 945 万元。协调推进光伏扶贫。积极与电力部门沟通协商，加快并网进度。目前，所有并网物资已准备就绪，电力部门正在抓紧施工，确保 6 月
14、30 日前 52 座光伏扶贫电站全部并网发电。二是全速推进易地扶贫搬迁。上半年，经过前后三轮精准识别“回 头看” ，全市 锁定易地扶贫搬迁 户 966 户、2288 人，共有 32 个集中安置点。其中，集中安置 780 户 1897 人，分散安置 186 户 391 人。2017 年截至 5 月底，到位资金4229.53 万元，集中安置点主体完工 299 户、947 人，分散安置点主体完工 96 户、188 人，完成建房面积 30275 平方米，占计划数的 92.5%。累计搬迁入住 524 户、1048 人。目前，各地正在抢抓进度，力争 6 月底完成所有主体工程和配套基础设施建设，9 月份剩余
15、搬迁户入住新居。三是全面落实政策兜底扶贫。抓好健康扶贫。免费为全8 / 11市建档立卡贫困群众办理新农合个人缴款、大病补充保险和小额人身意外保险。2017 年 15 月份，全市精准扶贫对象患者全年实际发生住院费用 2601.8 万元，新农合已报销费用 1651.01 万元，财政、民政和其他救助资金 556 万元。开展“扶 贫 助困 共享健康”活动。发动爱心企 业、爱心单位、爱心人士慷慨解囊，募集善款就达 90.782 万元，将惠及 XX41 个村、1500 名因病致贫因病返贫的患者和残疾人。抓好教育扶贫。上半年，向 7192 名精准扶贫学生发放各类资助资金474.6015 万元；号召爱心团体和
16、爱心人士捐资助学，发放善款近 80 万元；继续实施精准扶贫学校“改薄工程” ，2017 年计划投入资金 384.5 万元，完成 11 所精准扶贫学校建设任务，目前已开工 4 所、竣工 3 所；严格落实扶贫专项计划和中考加分政策，有 149 名贫困学生纳入了高考扶贫专项计划，232名贫困学生享受了中考加分政策。抓好政策兜底。建立社会救助资金自然增长机制，低保户、五保户分别调至 3700 元/年、7330 元/年，2017 年上半年共计发放社会救助资金 4320余万元，惠及全市低保户 10674 户、26874 人，五保户 4922人。加强临时救助与扶贫开发的衔接，及时为符合条件的扶贫对象提供临时救助，今年以来已为 1764 人发放临时救助资金 166 余万元。（五）强化宣传教育，营造强大氛围。一是加强宣传教育谋划工作。策划了 5 期精准扶贫政策宣传节目，开辟了“扶贫9 / 11攻坚进行时”电视专栏 ，邀请了黄冈市政府副秘书长、扶贫办主任方荣围绕精准扶贫工作来 XX 作
